近日，按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，国家发展改革委评估筛选出一批盘活存量资产扩大有效投资典型案例，涉及8大类别24个案例。其中，深圳安居保障性租赁住房REITs项目入选发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）案例，深圳市妇儿大厦改造PPP项目入选政府和社会资本合作（PPP）/特许经营案例。
深圳安居保障性租赁住房REITs项目盘活的存量资产为市属国企深圳人才安居集团运营的安居百泉阁等4个保障性租赁住房项目，建筑面积合计13.47万平方米，项目收益主要来源于房屋租金收入。项目具有以下特点：
一是项目为最早公开受理并成功上市的保障性租赁住房REITs试点项目，为全国保障性租赁住房发行基础设施REITs提供了可复制的示范经验。
二是打通了住房租赁市场的“投、融、管、退”模式闭环，引导更多市场主体参与到住房租赁市场建设中，为落实“房住不炒”和加快住房租赁市场发展提供可复制经验。原始权益人深圳市人才安居集团筹建各类保障性住房占深圳市同期总量的1/3以上，累计服务超过5100家企业、13万名人才及家属，成为深圳市吸引人才、留住人才、服务企业的重要住房保障平台。
三是为深圳市建设的保障性租赁住房提供募资渠道，更好地支撑“十四五”期间深圳市安居工程大规模建设，打造保障性租赁住房高质量、可持续发展的新模式。有利于推进共建、共创、共治、共享的治理机制，推动解决新市民、青年人的住房困难，切实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，助力深圳构建“共同富裕”的民生发展格局。
深圳市妇儿大厦改造PPP项目盘活的存量资产为深圳市妇儿大厦，建筑面积5.79万平方米（含地下室）。大厦自2002年投入使用已历经多年，装修及设备管网老旧，存在一定的安全隐患。2020年6月，深圳市政府通过改建－运营－移交（ROT）方式引入社会资本，由市属国企深业集团旗下深业置地联合科之谷、深业商管公司对大厦进行升级改造。
项目具有以下特点：一是国内首个妇女儿童领域设计改建运营一体化PPP项目，以服务妇女、儿童和家庭为内容，共同打造对妇儿友好先行示范、具有城市标志水平的特色品牌街区，使其成为儿童友好城市建设重要代表作和深圳城市建设的品牌。二是改变了公共事业传统运营模式。引入在行业内具有丰富经验的社会资本，改变以往依托下属事业单位提供妇儿服务的传统运作方式，实现了完全使用者付费，具有较强的自我造血功能，降低了政府支出压力，推动“有为政府”与“有效市场”有机结合。三是体现了较强的社会责任。项目在切实降低碳排放强度的同时，为妇女儿童带来了高质量公共服务，是PPP和ESG有效结合的典型范例。
