近年来,市属国企特区建发集团下属深圳市城市规划设计研究院(简称“深规院”)积极践行国企使命担当,深度参与乡村振兴工作。
这期间,如何因地制宜对村庄“把脉开方”?怎样让规划在乡村振兴中起到先导作用?深规院以党建共建为突破点,以专业规划能力为硬支撑,通过“党建+业务”深度融合的方式,为实施乡村振兴建设行动,推动城乡协调发展,提供有力的规划设计支撑。
区域协同,党建联动各方搭好台
莲华镇地处广东省汕头市莲花山脚下,物产丰富、生态优美,是全省首个全镇域国家级4A景区。2021年,这座秀美古镇被列为76个重点帮扶镇之一,深规院规划师团队正式加入莲华镇规划编制工作。
在先期调研中,深规院以党委开头铺路、规划师紧接跟进的调研方式,与当地政府多次座谈研讨、深入田间地头查看镇内实际情况,发现莲华镇存在传统农业规模小、旅游资源利用不足、人口外流、局部内涝严重等短板。立足莲华镇资源禀赋及存在的问题,深规院党委牵头发起了多次会议,确立了区域协同并进、产业振兴引领、“翡翠项链”特色空间构建等多个发展规划。
在规划中,以莲华镇构建“翡翠项链”特色空间布局为基础,一方面联动周边乡镇打造澄海西部依山生态休闲走廊,形成区域性文旅品牌,另一方面结合地处潮州和南澳岛两大著名旅游景点中间的特殊地理位置,将之打造成连接点。团队在规划工作中始终坚持“三产业”融合发展模式,即以农业和旅游业为主导产业,农产品加工和文创产品制造为重要支撑,成功推出“新楼黄皮”等特色品牌,夯实了乡村振兴的根基。
目前,莲华镇已获得帮扶资金2400万元。在这些资金的支持下,莲华镇三洲灌渠绿道工程、隆华片区交通路桥建设工程、东铁路改建工程、新楼村至西浦村机耕路建设工程等4个项目相继开工建设,另有2个项目开工建设也已提上日程。
精准施策,多部门齐下场夯基础
广东省清远市田心村是典型的远郊贫困村庄,尚未规划前曾将田心村定位为“外迁型村庄”,在经济基础极度薄弱的前提下,整村优质景观资源零散分布,整合利用不足,甚至大面积撂荒。
如何让“特色”变“品牌”,让小村庄焕发新生机?深规院党委以部门联动为引子、以协同合作为导向,引导组建了一支由多个院内部门联合组成的规划师团队。部门联动的成效,在这次规划中体现得淋漓尽致。规划师们围绕田心村资源“特色激活”这一核心,规划包含田心竹海、天光山、东坡古村、花海等旅游地标,引导村民融入乡村治理,提升自主性和能动性,辐射带动周边村庄融入旅游发展队伍,形成特色旅游景观带,进而孵化微缩百里画廊等精品项目,打造“生态摄影第一村”,重树起村民自信。田心村也从“外迁型村庄”升级为“清远市市级重点建设村庄”,村民自主性、能动性大增,村庄面貌焕然一新。
规划陪伴,党委带头跟进全流程
小河村坐落在湖南省邵阳市新邵县北部,平均海拔约800米左右,因一条小河贯穿整个村庄得以命名,曾属于省级深度贫困村。以“规划陪伴,长期服务”为工作基调,2017年8月,深规院开始启动智力帮扶小河村工作。
在充分调研的基础上,深规院深入挖掘小河村梅山文化、乡村民风等人文资源,活化利用茶马古道、金龙高山、横山峡谷、新老亭子等秀丽景观,确定“养生秘谷,小河人家”的特色发展定位,为小河村编制了乡村发展规划。
为保证小河村各项规划的落地落实,深规院党委副书记挂任小河村规划建设技术总顾问,规划团队两位重要成员同步挂任小河村总规划师、总设计师,团队中9位成员也分别获得“小河村最美乡贤”“小河村荣誉村民”等光荣称号,加深了双方之间的联系,进一步保证小河村规划的可实施性、延续性及村庄建设品质。
到2020年,小河村实现了人均年收入增长到1.5万元的目标,村集体收入突破50万元,并荣获全国脱贫攻坚先进集体等荣誉称号。2021年3月至9月,深规院将“规划陪伴,长期服务”贯彻到底,从加强农旅结合、优化特产小河野茶宣传和销售、推进环境治理等方面着手,开启并完成面向乡村振兴的第二轮规划,真正做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
古城开发,汇聚专业英才巧规划
河源市龙川县佗城镇,原称龙川城,是广东省首批16座历史文化名城之一,至今已有2236年历史。然而,由于这座千年古镇开发和保护程度欠缺,景区与生活区功能混杂,导致游客体验不佳,旅游产业“叫好不叫座”,在旅游资源利用上还有很大提升空间。
深规院党委及规划师团队将视野格局放大至龙川县全县,多次奔赴一线实地踏勘,对标分析全国产业引领、特色发展、绿色生态、挖潜提质等典型案例,形成《河源市龙川县经济调查报告》,并提出全县振兴发展策略、村庄发展指引、资金及用地保障三大对策与建议。
今年7月,深规院党委以乡村振兴主题党日为契机,邀请国内外的9位各领域专家到佗城镇实地考察,与乡镇、村庄干部沟通洽谈,开展了一场以“乡村振兴创益计划”为主题的头脑风暴,为佗城镇的发展集思广益。
充足的调研考察和深厚的理论基础,助推规划师团队进一步提出了以产业振兴引领共同富裕、以生态振兴推动生态富民绿色发展格局、以人才振兴加速乡村发展、以文化振兴塑造文明新风尚系列发展等五大策略,构建以农业和旅游业为主导产业、以农产品加工和文创产品制造为支撑性产业的全产业链模式。
美丽中国离不开美丽乡村,祖国的多彩画卷离不开各具特色的大小村落,科学规划才能获得最大的效益。未来,深规院将继续以“党建+业务”深度融合为乡村振兴“把脉开方”,将乡村振兴故事讲得越来越精彩。