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百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动

来源:深圳市国资委发布时间:2020-05-22字号: 【内容纠错】
主题: 百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动介绍
时间: 2020年5月22日(星期五)下午14:30-16:30
嘉宾: 市国资委主任、党委书记余钢,市国资委巡视员丘健明,市国资委股东事务处处长廖永红
主办单位: 市国资委
实录内容:

  主持人:各位网民朋友你们好!感谢大家今天来参与此次在线访谈活动。今天我们请来了我委主任、党委书记余钢,巡视员丘健明,股东事务处处长廖永红,就百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动(以下简称“科改示范行动”)相关问题,与大家进行在线交流,欢迎大家踊跃提问、咨询,积极参与。

  主持人:首先请我委主任、党委书记余钢向大家介绍一下“科改示范行动”的背景情况。

  余钢各位网民朋友,大家好!党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国有企业改革取得一系列新的重大成就,特别是广大科技型企业持续加强科技创新,加快科技成果转化,取得了显著成效。但是,也有不少科技型企业仍存在自主创新能力不强、市场化程度不高、发展新动能不足等影响转型升级和高质量发展的问题。

  为贯彻落实党的十九届四中全会精神,进一步深化国有企业特别是科技型企业市场化改革,不断提升自主创新能力,国务院国有企业改革领导小组决定选取部分中央企业和地方国有企业的科技型子企业,自2020年起实施“科改示范行动”。“科改示范行动”力图支持引导一批国有科技型企业将深化市场化改革与提升自主创新能力有机融合、有序衔接、相互促进,通过改革完善体制机制,支持科研人员积极投入到科研创新工作中,促进创新资源优化配置,真正培育市场化程度高、自主创新能力强的科技型企业。

  “唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。我委将牢牢把握这一历史契机,认真落实党中央、国务院重大决策部署,紧紧抓住激发活力、提高效率的市场化改革主线,坚持问题导向、目标导向,启动好、实施好“科改示范行动”,推动更多市属国企向改革要红利、以创新促发展,加快形成以点带面的改革态势和崇尚科技创新的改革浪潮。

  主持人:下面,由我结合网民朋友提出的问题,向3位访谈嘉宾提问。有网民朋友问,开展“科改示范行动”的主要目的是什么?

  丘健明关于“科改示范行动”的主要目的,国务院国有企业改革领导小组办公室印发的《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》中明确,此次行动旨在重点推动部分中央企业和地方国有企业科技型子企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵,从而促进国有科技型企业进一步实现科技突破,打造符合经济高质量发展要求的国有科技企业。

  主持人:有网民朋友问,入选“科改示范企业”的具体标准是什么?

  丘健明“科改示范行动”面向的主要是国家认定的高新技术企业、转制院所企业及所投资的科技企业、科研院所投资的科技企业、纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”的企业等。具体遴选标准有三点:

  一是代表性。纳入行动的企业应当是承担所在集团重大科技创新任务,或者能够代表所在集团科技研发较高水平的企业;主营业务应当符合所在集团的功能定位和发展方向。

  二是紧迫性。纳入行动的企业应当是亟需通过市场化改革促进经营机制转换、激发内生活力动力、加快科技创新成果转化、提升自主创新能力的企业。

  三是主动性。纳入行动的企业领导班子应当对企业在改革发展和科技创新等方面的突出矛盾和问题有清醒认识,对改革思路和目标有准确把握,对提升自主创新能力有强烈的责任感、使命感、主动性和担当精神。

  主持人:有网民朋友问,我市两家入选企业是怎么遴选出来的?

  廖永红2019年年底,我委收到国务院国企改革领导小组办公室印发的《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》,立即组织各直管企业积极申报。在确保符合国务院国企改革领导小组办公室推荐要求的前提下,我委主要从代表深圳科技型国企水平特色、具有强烈改革发展意愿、具有科技创新良好基础、具有较好发展前景等4方面考虑推荐企业名单,于2020年1月15日正式向国务院国有企业改革领导小组办公室推荐申报。

  4月23日,经国务院国有企业改革领导小组办公室审核备案,全国共有204家国有企业入选,市属国企深圳能源集团股份有限公司子企业深圳市能源环保有限公司、深圳市资本运营集团有限公司子企业深圳市建筑科学研究院股份有限公司两家企业入选(以下分别简称深能环保、建科院)。

  主持人:有网民朋友问,市国资委在推动“科改示范行动”中的主要思路是什么?

  余钢我委“科改示范行动”主要遵循分类改革、分类施策的思路,按照两家企业在股权性质、发展基础、行业特征等方面的差异,在确保坚持党的领导和防止国有资产流失的前提下,推动两家企业围绕增强自主创新能力和深化市场化改革“大胆改、大胆试”,在实现深化市场化改革与提升自主创新能力“双提升”的同时,积累改革宝贵经验,发挥示范引领作用,逐步形成以点带面、串点成线的改革态势,努力推动市属国企改革发展。

  主持人:有网民朋友问,两家入选企业如何通过推进“科改”,实现转型升级和高质量发展?

  丘健明按照我委“科改示范行动”主要思路,基于两家企业在股权性质、发展基础、行业特征等方面的差异,两家企业改革方案的定位、路径和目标各有侧重、各具特色。 

  深能环保系国有全资非上市企业,自主创新能力行业领先,其改革定位于在巩固提升现有自主创新能力的基础上,全力推动市场化改革,侧重于“外化”。其着重围绕公司治理市场化程度不足、人才选聘机制不健全、激励约束机制缺乏活力、应对市场变化创新能力不足等问题,深化公司治理、选人用人、激励约束等体制机制改革,健全创新发展体系,激发企业创新活力,实现高质量发展,力争打造城市环境综合服务一流品牌。

  建科院系国有控股上市企业,市场化改革进程行业领先,其改革定位于在继续坚持市场化改革的基础上,努力提升自主创新能力,侧重于“内生”。其着重于完善企业治理机制和授权体系,健全市场化选人用人及契约化管理机制,增强公司领导班子的战斗力,创新多层次的薪酬激励机制,激发公司内在活力,打造国家级绿色科技创新中心,加大资本运作和全过程业务市场推广力度,提升企业核心竞争力和总体规模,力争打造国际知名的绿色科技产业集团。

  主持人:有网民朋友问,两家入选企业在开展“科改示范行动”中有什么亮点?

  廖永红两家入选企业均制定了详实的改革方案和工作台账,稳步有序地推进“科改示范行动”相关工作,主要改革亮点分别为:

  深能环保聚焦技术核心优势,以资本运作为抓手,加快市场化改革,从公司治理体制机制、市场化选聘机制、人才约束激励机制、创新动能激发、加强党的建设等5方面,提出了15项重点任务举措。其亮点举措主要有:一是以引资本促创新机制转型;二是以薪酬激励促科研人才活力;三是以授权放权促全员创新;四是以技术服务输出促市场增量;五是以捆绑投入促金融科技融通发展。

  建科院充分发挥市场化优势,着力提升自主创新能力,探索孵化、并购激活创新动能,从公司治理体制机制、市场化选聘机制、人才约束激励机制、创新动能激发、加强党的建设等5方面,提出了23项重点任务举措。其改革亮点举措主要有:一是充分开展授权放权,增强科技创新活力;二是建立健全市场化选人用人机制,实现经理层职业经理人制全覆盖;三是建立价值评价认定体系,实施科研人才精准激励;四是创建国家级绿色技术中心,提升绿色科技创新能级;五是构建客户端业务模式,培育业态新增长点。

  主持人:有网民朋友问,市国资委如何推进“科改示范行动”,如何保障两家入选企业改革任务落到实处?

  廖永红我委要求两家企业进一步解放思想、大胆探索,认真编制改革方案和工作台账,坚持问题导向,不求面面俱到。根据“科改示范行动”总体要求和工作目标,改革方案和工作台账既突出对国有企业普遍存在的自主创新能力不强、市场化程度不高、创新动能不足等通病进行改革;又结合两家企业在股权结构、发展阶段和行业领域的不同,按照“一企一策”的原则,针对两家企业各自存在的“痛点”“难点”精准施策,鼓励两家企业动真碰硬、攻坚克难,重点在完善公司治理、健全市场化选人用人、强化激励约束、激发科技创新等方面探索创新、寻求突破。

  两家企业的改革方案和工作台账既是深化市场化改革的顶层设计,也是可跟踪、可检查、可考核的责任状。两家企业的方案台账在明晰定性目标的基础上,在经营业绩增长目标、改革任务完成节点、自主创新能力提升等多个方面,均提出细致的定量指标,清晰列明完成时限和阶段成果。

  为切实保障“科改示范行动”目标要求顺利达成,我委制定印发了《深圳市国资委科改示范行动工作推进方案》,充分发挥机关处室协同效应,建立了股东事务处牵头抓总、各相关处室分工负责的工作机制,明确责任分工,强化责任落实,定期开展督促检查和评估考核,努力推动“科改示范行动”如期交出满意答卷。

  主持人:我们今天的在线访谈活动到此结束。感谢广大网民朋友对我市国资国企工作的关注和支持,谢谢各位嘉宾的参与和网民朋友的提问。再见!

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