九州导报
2021-01-07信息提供单位:山东青岛国资委

青岛国企改革攻势2020十大亮点

  

  2020年,推进国有企业改革攻势全力打好“强企发展”“开放创新”“依法监管”“稳增提质”四场硬仗,全面实施“3996”系列工程,落实39个重点攻坚项目、96项具体工作措施,多项重大改革任务实现“破冰”,不断做强做优做大国有资本和国有企业,取得显著成效。青岛市属企业在疫情防控和经济社会发展中发挥了“压舱石”和“顶梁柱”作用,全年资产总额、营业收入、利润总额均实现两位数增长。

  一、青岛市获批开展国家区域性国资国企综合改革试验

  12月11日,国务院国企改革领导小组办公室正式批复同意青岛市和浙江杭州、湖北武汉、陕西西安开展第二批区域性国资国企综合改革试验。

  青岛开展综改试验以国有企业家队伍建设为特色,探索“坚持政治标准、依法规范治理、培育企业家精神、落实物质利益原则、完善体制机制保障”独具地方特色的国有企业家队伍“五位一体”建设模式,争取形成在全国可复制、可推广的经验。

  二、市属企业发挥抗疫情“突击队”作用彰显国企担当

  全面建立新冠疫情防控期间市属企业运行“六稳”工作机制。建立并常态化运行“3+4+1”工作机制动态调度平台,帮助企业解决在疫情防控、复工复产、项目推进中遇到的具体问题,落实“六稳六保”任务。疫情期间,市属企业全力保障城市供水供热和公交系统平稳运行,为服务社会民生做出积极贡献。市属企业累计为抗疫一线捐款4680万元。

  不打折扣、全面落实国家应对新冠肺炎疫情减免房租政策,市属企业减免房租超过4.3亿元,惠及承租中小企业、个体工商户、养老服务机构和幼儿园合计9900户,收到锦旗、感谢信等共计30余面(件),充分彰显国资国企的社会责任担当。机场集团荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”两项荣誉;城运控股集团荣获“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

  三、加快推进国资监管职能转变取得明显成效

  制定发布全国国资系统第一个管资本转变国资监管职能规范性文件《青岛市国有资本管理暂行办法》,落实出资人监管权、企业法人财产权、经营自主权,管好资本放活企业,充分保障企业市场竞争主体地位。

  印发实施《市属企业出资人监督工作机制改革过渡期实施方案》,试行开展专职监事委派制,完成向市属企业委派出资人专职监事,十个监事工作队进驻30户市属企业,与企业职工监事共同成立企业监事会协同开展监督工作。

  四、市属企业混改取得明显突破

  5月25日,青岛印发实施《深化市属企业混合所有制改革实施意见》,分类分层推进市属企业混合所有制改革,支持市属企业以市场化方式参与民营企业、外资企业并购重组,鼓励民营企业、外资企业参与市属企业混改。目前,市属企业完成各级混改项目36项,吸引社会资本27.7亿元;按照混改企业资产规模,市属企业整体混改率达71%。

  市属企业集团层面混改取得积极突破。7月16日双星集团增资扩股和股权转让相关方举行签约仪式,双星集团划转城投集团后,市属国有资本控股41%,双星集团引进3家战略投资者,从国有独资企业转为国有相对控股企业,率先实现集团层面混改突破。12月17日,青岛海信电子产业控股公司在青岛产交所摘牌,海信集团划转华通集团后深化混合所有制改革取得突破。

  五、加快推进国有资本投资运营公司改革试点

  正式批复城投集团、华通集团、国投公司、海发集团等4家国有资本投资运营公司改革试点方案。同步配套印发授权放权清单,在对市属企业进行35项授权放权的基础上,再对试点企业下放11项权限,有效激发企业发展活力。

  试点企业在推进市属企业混改等工作中发挥了重要作用。海信国有股权划转华通集团;双星集团股权划转城投集团;国投公司承办国有资本股权制投资基金;海发集团支持理顺澳柯玛上市公司股权关系,与出版集团开展股权投资合作,圆满解决青岛碱业股权划转历史遗留问题。

  六、国有资本布局进一步优化

  围绕主业加快国有资本布局优化和市属企业战略性重组,整合公交集团、交运集团两大公交运营企业,组建青岛城运控股集团,构建全市“大交通”企业主体新格局取得突破。城投集团完成“青岛航空”股权收购,实现以城市命名的航空公司回归青岛。

  11月1日,青岛城运控股集团挂牌成立,标志着公交集团和交运集团调整重组迈出关键一步,青岛城市交通一体化运营形成新格局。推进海底世界划转旅游集团,构建“大旅游”发展格局。9月16日,举行青岛航空战略重组交接仪式,城投集团完成青岛航空股权收购,实现以城市命名的航空公司回归青岛,同步启动股权多元化改革。

  七、构建“国资一盘棋”大格局

  印发实施《关于进一步加强区市国有资产监管工作的指导意见》,指导区市逐步提升国资监管水平,加快推进全市国资监管大格局建设。

  推动“大国资”运行指标体系实现常态化、制度化、规范化,全面形成包括驻青央企、外地国企在内的全市国有经济“大口径” 统计数据指标体系。截至2020年11月末,青岛市域国有经济总资产规模4.48万亿元;主业营收1.17万亿元;利税总额1337亿元。

  完成青岛市国资大数据在线监管系统一期工程建设,初步实现与市属企业互联互通,为构建全市国资监管大格局提供信息化支撑。

  八、市属企业实现高质量发展

  2020年1-11月,青岛市属企业克服疫情影响,资产总额达2.32万亿元,实现营业收入5391亿元,利润总额429亿元,分别同比增长18.37%、9.02%和17.83%;年度国有资本经营预算上缴收益增长72%,市属企业在全市经济大局中“顶梁柱”和“压舱石”作用进一步彰显。

  青啤集团面对疫情化危为机、逆势增长,全面快速精准落实各项创新举措,今年净利润屡创历史新高,证券市值超千亿;海信海外业务收入占比逆势增长4个百分点,达到40%。

  九、五大招商平台影响力进一步扩大

  发挥央企青岛行、中欧企业家峰会青岛论坛、市属企业“以商招商”“以资引资”和驻青国企党建研究会平台优势,签约引进重点项目69个,总投资额1351亿元。其中,过亿元的“十强”产业项目41个,五大招商平台影响力进一步扩大。

  疫情期间大力推行“互联网+招商”模式,年初以来先后举办两轮春季重点招商项目网上签约活动,签约项目8个,投资额333亿元。

  6月29日,成功举办2020年“央企青岛行”——上合“一带一路”央企“国际客厅”网上招商发布会,国务院国资委官方网站正式发布上合示范区“一带一路”央企“国际客厅”招商推介书,10个央地合作“一带一路”项目现场签约,投资额427亿元。

  9月19日,以“新变局 新机遇 新经济——共建‘一带一路’国际合作共赢新格局”为主题的2020中欧企业家峰会青岛论坛在青岛国际会议中心成功举行。

  11月24日,组织央企走进青岛轨道交通产业示范区,围绕市轨道交通产业链延链、补链、强链和重点科研攻关项目开展央企精准招商,22个央地合作项目现场签约,投资额292亿元。

  十、深入开展“三述”,强化打好国企改革攻势思想协同力

  常态化、规范化、制度化开展“三述”活动,聚焦工作中重点难点痛点堵点,组织16轮专题“三述”活动,推动提升国企改革攻势工作水平。将“三述”纳入2020年市属企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核,组织市属企业负责人谈“三述”活动,推动市属企业助力打赢推进国有企业改革攻势等全市15个攻势。

  坚持以“三述”方式创新企业领导人员培学模式,提升国企改革攻坚能力,12月7日,在北京大学光华管理学院举办市属企业深化改革发展专题“一把手”专业化领学研修班结业式,得到市委、市委组织部主要领导的充分肯定。

  【责任编辑:语谦】