2020年，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，坚定不移深化改革，统筹疫情防控和经营发展，各项工作取得新成绩。综改试验取得阶段性成效，得到上级领导批示肯定。综合实力持续提升，投控公司跻身世界500强，战略入股多家行业头部企业，组建国内规模最大的互联网采购平台。截至2020年12月底，市属企业总资产、净资产分别比年初增长12.3%和13%。1—12月，实现营业收入增长9.9%，利润总额增长5.3%，净利润增长7.8%，上缴税金增长2.7%；全年贡献深圳财税收入创历年之最。在全国37个省级监管机构中，市属企业总资产排第4位，利润总额、净利润、成本费用利润率等均排第2位。

　　一、2020年工作总结

　　（一）“六稳”“六保”全力落实。服务深圳构建最严密防控体系，确保全市米袋子、菜篮子、水电气、海空港、公交地铁、高速物流平稳运行。制定国资“1+N+1”战略应急物资保障体系建设方案，全面提升超大型城市储备保供能力。在全国率先出台大力度免租降费措施，累计为3.3万家市场主体减免租金20.7亿元。向湖北等地捐赠款物折合6615万元，选派六批次425名党员干部支援基层防控。牵头落实深圳支持民营经济发展“四个千亿”计划中的三个，组建运营1000亿元民营企业平稳发展基金，完成和推进担保发行债券超千亿元，高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池，惠及中小微企业近600家。充分发挥投资牵引作用，市属企业全年投资完成率111%，其中承担全市近1/3重大建设项目，投资完成率120%。坚决落实脱贫攻坚任务，27个对口贫困村全部脱贫。

　　（二）综改试验成效显著。牵头编制深圳国企改革三年行动实施方案，综改试验39项任务全面落实，国务院国企改革领导小组办公室专门出台文件支持深圳深化国资国企综合改革。“双百行动”全面完成阶段性目标，投控公司成为深圳第8家世界500强企业，排名第442位；2家企业获评国家“双百行动”三项制度改革评估A级；3家企业入选国家“双百行动”案例集。深能环保、建科院成功入选国家“科改示范行动”。直管企业全部分类开展“对标世界一流管理提升行动”。按照市政府部署，指导南山、宝安、龙华在全国率先创建综改试验示范城区，打造县区级国资国企改革标杆。完成深投环保、深圳智胜等企业混合所有制改革，市属企业混合所有制比例达83.5%。按照市委、市政府部署，配合出台国企领导人员管理办法，面向全球市场化选聘8家直管企业17名高级管理人员，累计完成133家企业经营班子市场化选聘。研究编制激励约束机制改革文件、薪酬激励改革试验办法。

　　（三）国资监管不断完善。出台市国资委授权放权清单，明确4大类37项授权放权事项，赋予企业更大自主权。高质量推进《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例》立法。出台专职外部董事年度考核评价办法、外派监督人员特殊贡献奖和监督成果运用管理办法，更好发挥外派人员履职作用。健全社会责任报告发布常态化机制，实现直管企业报告发布全覆盖。创新打造“六平台一中心”智慧监管平台，增强监管智慧化、效益化、阳光化，有关做法得到国务院国资委推广。阳光采购平台资金节约率达14.7%。资金融通平台有效降低资金融通成本。加强集体资产管理，出台国企引领带动集体经济高质量发展工作方案。

　　（四）并购重组大刀阔斧。全面实施国资重组整合“1+N”方案，组建交易集团、食品物资、特区建工、改革开放干部学院，完成口岸管养业务接收等工作，加快推动国有存量土地确权。联合成立中资阳光采购交易平台，打造国内规模最大、技术领先、服务一流的互联网央企采购平台。成立深圳公共资源交易中心，助力深圳成为全国要素市场化配置改革先锋城市。完成首期国资协同发展基金组建，特发服务首发上市，水规院、城交中心顺利过会，资产证券化率达58.8%。

　　（五）创新与品牌双丰收。大力实施“科技+”战略，获批3项国家重点研发计划，得到市领导肯定。制定健全国企科研成果转化利益分配机制实施方案，加大创新激励力度。水规院技术中心获评“广东省工程技术中心”，智城集团获批全省首个5.9G赫兹车联网频段，获授“广东省湾区城市场景实验室”。机场集团、深粮控股获评“2020年全国质量标杆”。机场集团荣获“广东省政府质量奖”“市长质量奖经济类金奖”，城交中心荣获“市长质量奖管理类金奖”。

　　（六）国企党建全面加强。严格落实“第一议题”学习制度，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，制定企业党委研究决定事项清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，市国资委党委“中国特色现代国有企业治理机制研究”课题荣获全国一等奖。配合完成深圳改革开放干部学院筹建。投控公司荣获“全国文明单位”。保持反腐倡廉高压态势，对国资委党委巡察的企业开展整改督查。

　　二、2021年工作计划

　　国资系统将按照市委、市政府决策部署，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展格局，全面落实国企改革三年行动部署，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力交出综改试验优异答卷，实现从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资的历史性跨越，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　（一）推动规模质量再上新台阶。发挥国资国企“稳定器”“压舱石”作用，坚持稳中求进，做好风险防控，努力实现“十四五”开门红。抓好投资预算执行，努力完成全年既定投资建设任务，为全市稳投资、稳增长提供支撑。实施“科技+”战略，编制国资国企科技创新规划，加快推进深圳国资国企产业创新中心建设，研究出台国有企业科研成果转化利益分配机制指导意见。

　　（二）深入推进国企改革三年行动。出台实施深圳国企改革三年行动实施方案，高质量推进综改试验、“双百行动”“科改示范行动”“对标世界一流管理提升行动”等重大改革专项工程。深化混合所有制改革，修订产权变动监管办法等制度文件，制定董事会规范运作指引、公司治理评价指引，完善国企领导人员管理机制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，构建“增量业绩决定增量激励”长效激励约束机制，一体推进授权放权、公司治理、选人用人、激励约束改革。力争完成国资立法，努力打造最能体现市场经济规律的全国国资立法典范。

　　（三）强化资源整合资本运作。加快落实国资整合重组“1+N”方案，编制实施新一轮市属国资战略性新兴产业发展规划，推动公交控股等资源整合，主攻城市保障、城市建设、金融投资、战略性新兴产业4大板块，持续提升国有资本配置效率。深入实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，争取更多企业尽快首发上市。全面落实市属企业参与大湾区建设三年行动方案，积极服务区域协调发展。

　　（四）全面加强党的领导党的建设。探索中国特色现代企业制度，健全党的领导与公司治理深度融合的长效机制。实施企业“一把手”政治能力提升计划，建立企业党组织领导成员抓党建定期报告制度。加强党支部标准化建设，“一企一品”深化党建品牌创建工作，以高质量党建为企业经营发展、改革创新提供坚强政治保证。

　　（五）巩固国资特色纪检监督体系。秉持“抓监督、促改革”理念，持续推动“六位一体”大监督体系向二、三级企业延伸，确保监督体系职能上下贯通、履职规范统一。持续推动“六平台一中心”完善升级，加快重大资源开发平台、监督稽查智能云平台和国资大数据中心建设步伐，打造全要素智慧监督深圳样板。