近期，在市集体办的积极倡导下，为提升股份合作公司资金效益，罗湖区集体资产管理局有力推动、积极协调，促成蔡屋围股份合作公司运用存量资金，与市属国企-市高新投集团首次成功合作后，有力激发了蔡屋围股份合作公司持续合作投资的积极性，与另一市属国企-国信证券的投资合作也取得成功，短短三个月，蔡屋围股份合作公司投入的合作资金从首期7000万元迅速递增到目前的2.9亿元。相比原不到3%的银行定期存款利息，该公司存量资金年预期收益提升2-5倍，增收2400多万元，为推动集体企业与市属国企合作探索出新领域、新模式、新路径，创造了新佳绩。

　　一、摸排存量资金，摸准资金收益

　　近年来，通过进一步规范和强化股份合作公司“三资”和财务监管，罗湖区发现相当一部分股份合作公司通过城市更新、土地开发等累积了大量资金。初步统计，全区31家各股份合作公司银行存款约40亿元，其中存款超亿元的公司有8家。由于股份合作公司大多选择将资金长期存放银行，不仅导致资金长期“趴账”，收益低下、效能无法充分发挥，而且大量的闲置资金也易滋生腐败问题。

　　二、查摆“趴账”根源，找准问题症结

　　针对资金长期“趴账”问题，罗湖区深入各股份合作公司详尽调研，查找、分析问题症结，归纳出以下几点：一是投资意愿较弱。股份合作公司的产业形态较为单一，基本以物业出租为主。由于缺乏安全高效的投资途径，大多数股份合作公司都不愿承担投资风险，宁愿固守投资风险相对较低的物业出租产业。二是投资能力不强。与现代企业相比，股份合作公司决策和管理层主要为本地股民，学历普遍不高，有关现代企业管理、投资、运营、财务等经历和经验较少，而且大部分股份合作公司没有建立专业人才建设规划和外部人才引进机制，公司决策和管理层缺乏对市场投资及发展态势的预判能力，应对市场竞争能力较弱。三是投资动力不足。由于股份合作公司以物业租赁为主，管理要求不高，收益基本平稳，不会大起大落，如果一旦对外投资产生风险，领导班子将面临股民质疑等压力；同时，由于经营业绩与管理层收入不挂钩，缺失薪酬、绩效等激励机制，导致经营班子普遍缺乏干事创业的动力、活力、魄力。四是决策难度较大。对于重大投资项目，股份合作公司章程规定要求由股东（代表）大会审议表决，但召集一次成百上千人参加的会议要耗费大量人力物力；而且本地股民普遍安于现状，大部分股民对公司外向投资持保守态度，导致资金“趴账”越来越多，长期得不到有效利用。再若监管不到位，不但会带来集体资产流失风险，且易出现违规使用资金、滋生贪污腐败等问题。

　　三、突出政策引领，推动多元发展

　　针对上述情形，罗湖区秉持问题导向、发展导向，修订出台扶持政策，引导股份合作公司盘活资金资源，稳控投资风险，提高资金收益。具体实施了三项举措：一是加大扶持力度，增强投资意愿。2019年6月，在全市率先修订出台扶持股份合作公司发展1+2文件，鼓励股份合作公司转变经济发展方式，实现多元发展，对股份合作公司参与投资、规范发展、支持辖区产业空间拓展等不断强化政策引导。二是搭建协同平台，拓宽投资渠道。针对股份合作公司风险抵抗能力较低，追求稳定收益的特点，罗湖区集体资产管理局开拓思路，优化监管措施，以促进股份合作公司对外协同合作共赢为目标，重点瞄准国资国企尤其是市属国企的发展优势，主动出击，积极协调对接股份合作公司存量资金优势，通过促成合作投资快速形成集体资产投资收益示范效应，引导股份合作公司切实拓宽投资渠道及路径。三是强化服务指导，提高投资能力。罗湖区始终坚持对外投资由股份合作公司自主决策、自担风险的原则，推动股份合作公司规范内部决策程序，发挥法律顾问审核把关作用，并邀请市远致瑞信、市高新投集团就融资投资有关知识对公司领导班子授课培训，全面提升项目研判、投资决策、风险把控能力，有效促进对外投资合作。

　　四、因势利导，实现合作共赢

　　近期，罗湖区推动股份合作公司与市属国企合作参与民营企业纾困计划，实现多方共赢。去年以来，罗湖区集体资产管理局积极邀请市属国企中全国知名创投企业、证券企业深入考察蔡屋围股份合作公司，同时引导蔡屋围股份合作公司董事会抓住机遇，创新思维、打破常规、敢于突破，充分利用公司地处金融区的地利优势，与市属国企共同探索金融领域合作新模式、新路径。2019年12月，蔡屋围股份合作公司成功认购市高新投集团担保的上市公司-建艺股份7000万元债券，年化利率达6.5%，预计年增收245万元；2020年3月，追加投入再次认购其担保的奇信股份7000万元债券，年化利率6.5%，预计年增收245万元。对于这一成功合作，罗湖区依据股份合作公司扶持资金政策，对蔡屋围股份合作公司两次债券认购，均予以年化利率1%各70万元的扶持，总计140万元，有力激发了该公司的合作投资热情，增强了合作投资信心。藉此契机、再求突破，罗湖区集体资产管理局推动蔡屋围股份合作公司与市属国企-国信证券的合作也获成功，认购了国信证券睿元系列专注打新资管产品1.5亿元，预期收益年化达15%，预计年增收1800万元。该公司表示，与市属国企合作的成功，不仅有力盘活了存量资金，还为股民带来了更多的利润分红，且有效控制了投资风险。尤其在当前新冠肺炎疫情严重、公司抗风险能力弱的情况下，进一步凸显出股份合作公司与国企合作的重要意义。目前，区内其他多家股份合作公司也表达了强烈的合作投资意愿。

　　罗湖蔡屋围股份合作公司与市属国企合作试点成功，既为民营企业纾困提供了可靠资金支持，有效缓解了民营企业纾困的资金来源压力，对推动全体股份合作公司与市属国企构建战略性、常态化合作，树起了标杆，创造了良好的示范效应，也为罗湖区股份合作公司的监管和发展工作探索出了新领域、新模式、新路径。接下来，罗湖区集体资产管理局将持续引领辖区股份合作公司，积极落实市集体办对推动市属国企与集体企业合作发展的决策和部署，强化政策到位，构建合作平台，完善合作机制，拓宽合作对象，拓展合作领域，巩固试点成果，坚定合作信心，与市属国企牢牢构建协同发展、优势互补、互利共赢的新常态，为我市建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区等重大决策提供更加强而有力的支持。