根据《国家信访局〈概况要素及录入规则〉〈涉法涉诉信访事项概念及认定规则〉〈重复信访事项概念及认定规则〉等八项业务规则》（国信发〔2019〕4号）规定，重复信访事项的认定以信访人和信访事项均相同为标准，即“同人+同事”。“同人”认定标准：1、信访人（含联名人、集体访来访代表）至少有一人完全相同的;2、代（理）他人信访的，代（理）人和被代（理）人参与判重，被代（理）人相同的；3、揭发控告类事项，匿名举报的，被举报人相同的。“同事”认定标准：即事实和诉求基本相同。