9月14日，国务院国资委、工业和信息化部共同召开中央企业产业链融通发展共链行动启动会，深入学习贯彻习近平总书记关于现代化产业体系建设的重要指示批示精神，推动中央企业与各类所有制企业聚焦主业、协调联动、互利合作，共同探索产业链融通发展的“中国方案”，积极补链、强链、固链，切实提升我国产业链韧性和竞争力。国务院国资委党委书记、主任张玉卓，工业和信息化部党组成员、副部长王江平, 中国工业经济联合会会长李毅中出席会议并讲话。国务院国资委党委委员、副主任苟坪主持会议。 会议认为，习近平总书记高度重视现代化产业体系建设，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，对加快构建现代化产业体系作出重要部署，为推动产业链融通发展提供了根本遵循。要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分认识产业链融通发展是建设现代化产业体系、实现各类所有制企业共同发展、加快建设世界一流企业的必然要求，进一步推动国有企业和民营企业分工合作、优势互补，形成多种所有制企业共同发展的良好局面，促进我国产业链供应链循环畅通，优化资源配置，增强产业优势，打造具有世界水平的现代产业集群，引领产业链上中下游企业融通创新，共同向价值链中高端不断迈进。 会议强调，要进一步发挥好中央企业对产业链的融通带动作用，通过搭建合作交流对接平台，探索建立以中央企业为牵引，专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑，大中小企业融通发展的新格局。要共建新机制，加强与产业链相关企业、重要区域的协调会商，建立产业链上中下游供需对接机制、项目共建机制、成果共享机制和生态共建机制，实现多维度协同。共筑新基础，发挥重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑作用，通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式广泛合作，在产业补链、延链、升链、建链方面加快打造一批示范项目，夯实产业发展底座。共享新成果，加强管理创新和商业模式创新，与各类所有制企业共同创造更多新产业新业态新模式，以“一带一路”建设为重点，带动产业链上下游企业联合出海，激发产业发展源动力。共创新生态，发挥龙头企业产业主导作用，强化产业链供需协同，引领带动各类市场主体参与新型价值创造体系建设，打造互利共赢共同体。共谋新发展，加强与各类所有制企业在新领域新赛道上的合作，大力发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快形成新质生产力，掌握未来竞争主动权。 会议强调，要高质量推动共链行动落地见效，切实加强组织领导，进一步提高政治站位，高度重视、压实责任，切实做好内外部资源保障，协调解决工作中存在的困难和问题，有序组织推进工作。要科学谋划实施方案，结合产业链特色，以链式思维引领带动产业链上中下游企业协同发展，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。要抓住重点务求实效，围绕供需匹配、协作配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合等方面，持续强化与产业链上下游企业的产业合作和有效对接，以实实在在的重大项目和重大工程，将共链行动真正打造成为助力现代化产业体系循环畅通的实招硬招。 会上，中国移动、中国中车集团、上上电缆、捷杰西石油设备和国家开发银行有关负责同志作了交流发言，共同表达了加强产业合作，实现协同发展的坚定信心。国务院国资委、工业和信息化部有关厅局负责同志，中央企业有关负责同志，制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业及金融机构代表参加会议。
2023-09-20国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》），要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。 《规划》明确，到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效；皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新；深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通；建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。 《规划》从4个方面部署了主要任务：一是协同香港推动国际科技创新，推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台。二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地，推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域。三是构建国际化的科技创新体制机制，便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，建立高度便利的市场准入制度。四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台，深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。 《规划》要求，统筹推进深圳园区重大事项、重大政策和重大项目等。各有关部门要结合职能加大指导和支持力度，及时研究解决合作区在体制机制创新、政策措施细化和重大项目建设等方面的困难问题。国家发展改革委要会同有关部门加强统筹协调，跟踪督促规划任务贯彻落实，适时组织开展评估。广东省要将深圳园区作为全省深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台，做好各项指导支持工作。深圳市要落实主体责任，全力抓好深圳园区建设各项工作。 河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划 以习近平同志为核心的党中央高度重视河套深港科技创新合作区（以下简称合作区）建设。2017年7月1日，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设合作区。2018年7月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对合作区规划建设作出部署。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，明确指出要规划建设好河套深港科技创新合作区。为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，高质量、高标准、高水平推进合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，制定本规划，规划近期到2025年，展望到2035年。 一、规划背景 2017年1月，香港特别行政区政府和深圳市人民政府签署合作备忘录，共同开发合作区。合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，面积约3.89平方公里。其中，深圳园区（即合作备忘录所称“深方科创园区”）面积3.02平方公里，香港园区（即合作备忘录所称“港深创新及科技园”）面积0.87平方公里。深圳园区规划范围包括福田保税区和皇岗口岸片区：福田保税区面积1.35平方公里，东起皇岗口岸边、南沿深圳河、西至新洲河、北至绒花路；皇岗口岸片区面积1.67平方公里，东至华强南路、南临深圳河、西至皇岗路、北至滨河大道。 规划建设合作区，是推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的有力支撑，是深港双方积极把握新一轮科技革命重大机遇，互利合作、协同推进科技创新和产业发展的重要举措，有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新、建设现代化国际化创新型城市；有利于香港特别行政区将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心和规划发展北部都会区；有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。 当前，深入推进合作区规划建设具有良好的发展基础。 ——区位优势突出，跨境合作条件优越。深圳园区与香港园区一河之隔，直接跨境接壤，拥有福田口岸和皇岗口岸两个连接深港两地的陆路口岸，是深港科技创新合作最直接的对接点。深圳园区可快速衔接香港国际机场、深圳宝安国际机场、广深港高铁福田站，与深圳光明科学城、香港科学园等创新节点形成“半小时科研圈”，与广州、东莞、惠州等城市形成“一小时产业圈”，具备集成粤港澳大湾区优势产业资源、汇聚全球科技创新要素、联动国际国内市场的特殊优势。 ——经济基础雄厚，科技创新活力强劲。深圳营商环境好，民营经济发达，创新创业氛围浓厚，高新技术产业发展优势明显，具有应用场景丰富、产业体系健全和连通内地广阔市场等综合优势。香港是国际金融、航运、贸易中心，实行自由港政策，拥有专业化的服务机构体系和高度开放的科研环境，科教资源丰富。深圳园区依托深港高水平市场化、国际化及科技产业互补优势，在链接国际科技创新网络、开展国际科技合作、对接国际通行规则等方面具备独特条件，可建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，成为原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往的集聚地。 ——深港合作开发意愿强烈，协同发展潜力巨大。科技创新是深港合作的“最大公约数”，双方合作共识度高、意愿积极、互动活跃，基本形成了高效协作、相互支撑的合作机制。深港两地政府成立联合专责小组合作开发香港园区，支持深圳园区发展，共同建立合作区。目前，深圳园区土地整备、空间筹集、项目储备等工作进展迅速，福田保税区已利用现有空间集聚了一批香港科研创新机构和创业团队，香港高校提出了一批希望落户深圳园区的尖端科研项目；香港正推进筹备香港园区加快发展和优化功能的计划，运营公司将积极配合，并已在预算中安排充足的开发建设费用。 当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，国际经济和科技竞争形势复杂，高科技领域国际竞争日趋激烈，香港期待以创新科技推动产业结构优化，深圳希望进一步增强经济增长内生动力，双方对构建开放型协同创新共同体提出了迫切需求。由于法律、体制、规则等方面的深层次差异，深港两地在科技创新要素跨境流动、资源开放共享、科技产业协作方面还面临许多瓶颈制约。新时代赋予了深港合作新内涵、新使命，亟需以合作区为突破口和先行区，推动开放创新和协同发展、推动更大范围有效配置资源、推动创新要素便捷高效流动，为推动粤港澳大湾区高质量发展提供科技和制度创新供给。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕协同香港推进国际科技创新这一中心任务，牢牢把握粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大战略机遇，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，坚持深圳园区和香港园区协同发展，坚持着眼全球配置一流科创资源，充分发挥香港“背靠祖国、联通世界”的“超级联系人”作用，构建最有利于科技创新的政策规则体系，建设国际领先的科研实验设施集群，建立更加完备的科技创新生态体系，率先融入全球创新网络，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。 （二）发展定位 ——深港科技创新开放合作先导区。利用深圳园区独特的“平台”和“通道”作用，联合香港园区建设国际一流的科研实验设施集群，集聚全球高端创新要素资源，汇聚国际顶尖科技人才，链接国际科技创新网络，积极开展国际科技合作，携手打造深港科技创新开放合作新标杆和国际科技创新高地。 ——国际先进科技创新规则试验区。发挥深港科技产业互补、园区跨境接壤以及深圳园区海关特殊监管区域的优势，紧紧围绕制度创新与科技创新的任务，营造高度开放的国际化科研制度环境，对接香港及国际先进科研规则，加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制，为新时期深化科技体制改革、扩大开放发挥示范引领作用。 ——粤港澳大湾区中试转化集聚区。汇聚粤港澳三地优势，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，着力突破重点领域关键核心技术，加快实现从研发到工程化的中试转化，打造国际一流中试转化服务平台，形成一批技术创新和产业创新成果，为大湾区建设持续产生高质量的科技创新供给。 （三）发展目标 紧密衔接香港园区和大湾区综合性国家科学中心建设时序，以2025年和2035年为关键节点，分阶段推进深圳园区建设。 到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新。深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。 到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。 三、总体布局 （四）区域联动格局 联动深圳光明科学城，着力为科学城原始创新提供国际化科研环境和平台，持续输出创新经验成果，推动科技创新和制度创新相互促进、相得益彰。联动香港园区，加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动设施互联、服务共享、创新协作，积极配合香港科技创新发展战略，有力支撑香港北部都会区规划建设。联动粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港、广珠澳科技创新走廊节点，实现科技创新要素高效便捷流动，开展高水平合作和高效率协同，有效融合香港原始创新和珠三角地区高新技术产业优势，辐射带动粤港澳大湾区科技创新。 （五）区内空间布局 立足深圳园区现有口岸设施分布、土地空间条件、区域建设基础，围绕发展目标和任务，主动衔接香港园区空间功能布局、建筑形态，构建“一心两翼”的总体空间格局。中心区域包括福田口岸、皇岗口岸旅检区及周边生活区，规划建设国际高端科技服务枢纽，承担口岸综合服务和高端科技服务功能。西翼包括福田保税区，规划建设高端科研区和中试转化基地。东翼包括皇岗口岸现状货检区及其东北侧生活区，规划建设国际协同创新区和国际人才社区。 （六）分区监管布局 基于深圳园区海关特殊监管区域现有的管理设施和基础条件，在风险可控的前提下，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度，对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理，构建高度开放的特殊监管体系，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。其中，海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。 衔接香港园区开发建设时序，分步对福田保税区和皇岗口岸片区实施特殊监管。福田保税区利用现有的海关特殊监管体系和设施，通过清单管理等方式逐步腾退非保税企业和生产加工型业态，有序导入香港及国际高端科创资源，2025年前基本形成国际化现代化的高端科研区。皇岗口岸片区结合口岸重建及取消货运货检功能，释放货检区土地空间，视合作区发展需要确定监管安排，在实现封闭管理前，暂不实施分线管理相关税收政策。 （七）重大基础设施布局 ——完善区域对外交通网络。研究引入穗莞深等城际铁路，加快深圳城市轨道交通6号线支线进一步南延至深圳园区等项目建设，实现深圳园区与深圳光明科学城、东莞松山湖科学城等粤港澳大湾区重大科创平台的轨道交通连接；推进皇岗路提升改造和新洲路南延工程，畅通深圳园区与深圳重点发展片区的连接通道。积极配合香港研究北环线支线经落马洲河套地区的香港园区接入新皇岗口岸的可行性。 ——优化区域内部交通网络。完善深圳园区对外出入口布局，畅通内部各片区交通联系，构建“五横六纵”道路网络，推进落马洲大桥和连接线改造。在深圳园区预留合适位置建设与香港园区的跨境通道，实现双方园区科技人员便捷往来。 ——推动口岸及周边片区改造。加快推进皇岗口岸整体重建和福田保税区一号通道改造升级，实现皇岗口岸片区、福田口岸片区和福田保税区便捷互联。推动皇岗口岸现状货检区改建，携手香港园区共同打造国际一流科技园区。推进皇岗口岸生活区和福田口岸片区连片改造，扩展和完善口岸片区功能，实现双口岸协同发展，建设面向国内国际的现代化口岸和综合服务枢纽。支持深圳园区创新土地整备模式，试点土地供应新方式，探索园区更新新模式。在确保建筑结构和消防安全的前提下，支持建筑设计创新，优化相关审批与监管手续。 四、协同香港推动国际科技创新 （八）推动深港双方园区协同发展。深圳园区主动加强与香港园区的规划衔接，协同推进基础设施建设和园区运营管理，强化“一河两岸”、“一区两园”的统筹开发利用。围绕香港园区关注的重点领域和重点事项，在深圳园区建设一批功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目，加强生产、生活、生态相关配套设施的无缝对接和高效协作。 （九）支持港澳高校优势学科发展能级跃升。引进港澳知名高校优势学科重点科研项目，支持港澳全国重点实验室和中国科学院香港创新研究院在深圳园区拓展空间，开展具有重大引领作用的跨学科基础研究及技术攻关。支持深港两地高校联合成立研究生院，共同培养创新人才。支持两地高校、科研院所、企业联合承担国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、国家重点研发计划，共同参与国际大科学计划和大科学工程。 （十）联手打造国际一流科技创新平台。面向信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术等重点方向，聚焦网络与通信、半导体与集成电路、智能终端、智能传感器、智能机器人、精密仪器设备、新材料、高端医疗器械、生物医药、区块链与量子信息、细胞与基因等前沿交叉领域，支持深港联合国内外高校、科研院所在深圳园区共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智能应用示范平台、数字经济与金融超级计算集群、“量子谷”，促进粤港澳大湾区科技资源深度融合。协同香港引进国际顶尖研发型企业，设立联合研发中心，推动深港及粤港澳大湾区应用基础研究能力跃升。 五、建设具有国际竞争力的产业中试转化基地 （十一）推动新一代信息技术产业突破发展。发挥好市场导向、企业主体、产学研深度融合优势，瞄准集成电路设计、软件开发、封测及中试、第五代移动通信（5G）等，加快建设5G中高频器件测试、先进显示研发验证、集成电路科研试验、高端芯片设计验证、半导体先进封测、微机电系统研发、机器人检测认证等中试公共服务平台，开展产业链关键技术攻关，加快实现信息产业前沿共性技术突破，推动形成相关技术标准。围绕国家信息技术产业发展战略，大力培育发展未来网络、新型显示、下一代网络设备等前沿信息产业。 （十二）支持先进生物医药技术创新应用。推动生物技术与信息技术、材料技术交叉融合，加快医学影像、精准医疗、细胞治疗、新型生物医用材料等交叉学科领域技术创新，重点围绕药物及疫苗、基因检测及诊疗、高端医疗器械、人工智能在生物科技中的应用等领域开展合作，重点发展新一代基因测序仪、医疗机器人等高性能医疗器械。大力发展创新药物，搭建生物医药公共研发服务平台，支持全球顶尖医药研发生产外包服务企业提供一体化医药研发服务。充分发挥国家药品监督管理局药品审评检查大湾区分中心、医疗器械技术审评检查大湾区分中心和粤港澳大湾区国际临床试验中心作用，加快推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨。依法依规在深圳园区海关监管区域探索建立适合细胞治疗、基因治疗等新型生物药械研究发展的新型管理模式，试点放宽外资生物医药企业准入限制。 （十三）加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域。抢抓人工智能产业发展先机，搭建人工智能开放创新平台，支持智能传感器、人工智能算法、图形处理芯片等基础软硬件开发，打造智能制造无人工厂示范基地、智能网联全无人自动驾驶公交应用示范区，推动人工智能与数字产业发展。加快制定人工智能技术标准框架体系，在智能制造、智慧医疗、智能网联汽车等领域开展创新应用试点示范。积极探索大数据、云计算、区块链等技术在金融领域的规范应用，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，稳妥有序开展金融业务模式创新。加快建设深圳数据交易场所，深化数据要素市场化配置改革。 六、构建国际化的科技创新体制机制 （十四）便利科研人员进出。按照稳妥推进、分步实施的原则，先期采取“一线高度便利出入境”的通关模式。待后期条件成熟后，与香港一道探索在深圳园区海关监管区域内实行更加便利的出入境及停居留政策。物品经“一线”进入深圳园区，按照现行行李邮递物品有关规定监管、征税。加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放，为合作区内企业和科研机构跨境交流提供通关便利。结合皇岗口岸实施“一地两检”计划，一并研究处理合作区跨境专用口岸的连接安排，与香港方面的口岸设施和管理制度做好衔接。 （十五）实施货物分线管理。深圳园区海关监管区域实施特殊监管，对货物实施“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式，便利科技创新相关货物出入。探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，对符合条件的进口自用科研货物免征关税、进口环节增值税和消费税，实行海关便利化通关管理模式。经“二线”进入深圳的货物，按照进口货物有关规定征收关税、进口环节增值税和消费税，“一线”已缴税货物除外；从深圳经“二线”进入海关监管区域，涉及出口关税应税商品的还应征收出口关税。具体管理办法由财政部、海关总署、税务总局等有关部门另行制定。 （十六）创新科研相关资金跨境流动监管。支持内地和香港创投资本共同设立创投基金，打造面向两种资源、两个市场的创投基金集聚地，发挥人民币国际投贷基金优势，探索组建河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金和系列专业子基金，投资粤港澳大湾区科创企业。允许科研资金跨境资助深港两地科研项目，借鉴国际经验和香港做法，研究完善科研资金监管制度。在深圳园区针对“白名单”科研机构与企业，进一步促进跨境贸易投资便利化。加强深港合作，推动粤港澳大湾区债券平台发展，持续优化和深化跨境债券产品试点工作。鼓励深圳针对深圳园区内优质企业制定便利科研相关资金跨境流动的支持政策。探索新型金融监管方式。 （十七）探索国际互联网数据跨境安全有序流动。支持在深圳园区建设国际数据专用通道，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，研究建设固网接入国际互联网的绿色通道，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。支持经备案的科研机构及企业在保障安全前提下，实现科学研究数据跨境互联互通。在深圳园区海关监管区域开展取消手机长途和漫游费试点，探索允许符合条件的香港通信服务商在海关监管区域内建设通信基础设施，提供通信服务。试点在深圳园区设立香港电信运营企业数据灾备中心等，建立互联网接入服务商准入资质背景审核、接入用户实名登记和管理机制。 （十八）加快建立更高水平的知识产权保护制度。加强知识产权保护，进一步探索完善与国际接轨的知识产权保护制度，准确适用惩罚性赔偿制度，鼓励通过调解、仲裁等多种方式解决知识产权纠纷。加强知识产权保护能力建设，为深圳园区提供一站式服务。在不违反国家法律基本原则并且不损害国家主权、安全和社会公共利益的前提下，研究允许在深圳园区海关监管区域内注册的港资企业协议选择适用香港法律解决合同纠纷以及协议选择香港为仲裁地。探索知识产权跨境转让交易路径，形成可借鉴、可复制的知识产权证券化模式。 （十九）营造与香港趋同的税负环境。对特定封闭区域内鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并由财政部、税务总局按程序制定优惠产业目录。落实好粤港澳大湾区符合条件的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才个人所得税税负差额补贴政策，对在深圳园区工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征，有效降低科研机构和人员的税负水平。 （二十）实行国际化的就业和社会保障政策。在深圳园区推行“白名单”制专业资格管理便利化政策，支持“白名单”内具有港澳职业资格人士经备案后直接提供专业服务（法律服务、证券基金期货等特殊行业除外）。增强劳动力市场灵活性，依照有关法律法规规定，在订立无固定期限劳动合同、设定经济补偿上限等方面探索完善劳动合同制度。对于在深圳园区从业、已在香港参加当地社会保险并继续保留社会保险关系的香港居民，可以持相关授权机构出具的证明，免于在深圳园区参加基本养老保险和失业保险。允许雇主购买香港雇员补偿保险，鼓励积极研究探索优化工伤保险待遇结构。 （二十一）全面接轨国际科研管理体制机制。完善科研资源配置方式，改革科研项目立项和组织实施方式，在科研项目评审、经费支出、过程管理等方面合理借鉴香港及国际管理制度。聚焦产业需求，对重大科技问题实行全球揭榜。深入实施政企联动机制，支持企业等社会力量设立科学基金、科技奖项，对已获企业投资的科研院所开展的基础研究、应用基础研究和技术开发项目，实行便利化财政跟投，符合条件的可免于项目评审申请一定比例的财政资金配套支持。健全完善科技成果分类评价体系，采用市场化的科技成果评价制度，引入国际同行评议，建立评审专家信用评价制度。改革科研经费管理，推行经费包干制，培育科研项目经理，赋予科研机构与科研人员更大的人财物自主支配权，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等试点，加大科研资金跨境使用力度，探索适用港澳审计准则。探索财政科技计划非涉密（敏感）项目向境外科研机构有序开放。推动深港共建共享科研仪器设备设施，实现科技资源双向开放和高效利用。促进科技与金融、研发与市场、科学家和企业家深度对接交流，推动技术创新和财富创造双轮驱动。 （二十二）建立高度便利的市场准入制度。深化商事制度改革，探索在深圳园区海关监管区域试点实行企业登记注册行政确认制，推进“一件事一次办”场景式主题服务改革。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。在医疗科技、大数据及人工智能、机器人、新材料、微电子等领域适度放宽港资机构可开展的业务范围。积极推动两地机构更多利用内地金融科技创新监管工具与香港金融管理局金融科技监管沙盒对接联网的安排，便利金融机构及科技公司利用一站式平台就其跨境金融科技项目在香港及大湾区内地城市同时进行测试。支持应用创新科技的创意产业（包括电影和电视制作、专业设计及广告服务提供商）依法依规落户。 七、打造汇聚全球智慧的科技合作平台 （二十三）深化国际交流与合作。支持深圳园区科研基础设施、科技创新平台共同构建更加开放的创新体系，推动科技资源共享和技术标准合作，吸引全球顶尖人才开展科研合作。支持组建世界创新城市合作组织，推动全球创新城市之间的机制对接、平台对接和项目对接。支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织在深圳园区设立分支机构，建立与全球主要创新高地的创新创业直通车，实现资本、人才、信息、技术和教育资源的互联互通。支持创新国际性产业与标准组织管理制度，对于住所在深圳园区的世界无线局域网应用发展联盟等特定国际性产业与标准组织，在申请成立登记时，取消业务主管单位前置审批，简化注册流程，缩短注册时间，允许在全球范围内吸纳会员；同时，参照脱钩后的全国性行业协会商会建立综合监管机制，加强监管。 （二十四）构筑国际创新人才港。构建具有国际竞争力的引才用才机制，为外籍人才（包括外籍香港居民人才）申请签证、居留证件提供便利，集聚一批具有国际视野的科技领军人才。全面放开对港澳台及外籍人士担任企业机构董事、监事、高管及负责人等职位的限制。构建符合科研规律、适应科技创新发展要求的科研诚信体系。建设国际科技人才综合服务平台，提供国际人才引进一站式服务，为经备案的境外人士在深圳园区海关监管区域停居留及工作提供便利。 （二十五）完善全方位科研服务。加强与国家科技资源共享服务平台的衔接，结合合作区实际，建设公共科研设施和仪器服务平台，为合作区内科研机构、企业等提供开放共享的科研设施；建设国际科技信息服务平台，提供科技文献、动态、政策等国际科技信息服务。集聚国际知名风投机构，仲裁、调解组织以及法律、会计、人力资源等高端专业服务机构，为科研活动提供高质量服务。探索建立项目与资本对接平台，引入国内外创业投资企业参与推动科技成果转化。 （二十六）塑造国际化高品质的科研生活社区。借鉴先进园区发展经验，在深圳园区海关监管区域内引入国际一流的教育、健康、文体资源，建设多元优质的国际化高品质生活配套设施，实施好境外旅客购物离境退税政策。科学配置高端人才生活空间，完善服务标准体系，创新园区治理模式，提升对国际科研人员的吸引力和凝聚力。 八、保障措施 （二十七）全面加强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求，把党的领导落实到深圳园区规划建设各领域各方面各环节，适应深圳园区开发建设新模式和对外开放新要求，积极创新国际化环境中党的建设工作，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为深圳园区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。 （二十八）强化法治保障。充分发挥“一国两制”制度优势，在遵循宪法和香港特别行政区基本法前提下，探索在深圳园区海关监管区域逐步构建民商事规则衔接香港、接轨国际的制度体系。有关改革开放政策措施，涉及暂时调整或者暂时停止适用现行法律规定的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及暂时调整或者暂时停止适用现行行政法规规定的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决定后实施。在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，用足用好深圳经济特区立法权，允许深圳立足深圳园区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。 （二十九）完善合作机制。在深港双方组建香港园区联合专责小组的基础上，深化深港双方合作区建设发展协调机制，建立定期会晤制度和专题会商制度，统筹合作区政策制定、合作开发等重大事项。支持深港双方联合成立深圳园区理事会和专家咨询委员会，吸纳深港两地各界优秀代表参与，共同为“一区两园”提供战略咨询，重点研讨深圳园区优先发展领域、重大研究计划、重大项目布局、科研资助管理、园区运营管理、招商引资、产业导入、人才引进、国际推介及园区服务等关键事项，形成协同规划、联合建设、共享成果的合作推进机制。 （三十）加强组织实施。在中央区域协调发展领导小组领导下，统筹推进深圳园区重大事项、重大政策和重大项目等。各有关部门要结合职能加大指导和支持力度，及时研究解决合作区在体制机制创新、政策措施细化和重大项目建设等方面的困难问题，发挥好中央预算内投资导向作用。建立健全制度创新动态调整机制，持续谋划形成创新政策清单，条件成熟后提请中央区域协调发展领导小组审议。国家发展改革委要会同有关部门加强统筹协调，跟踪督促规划任务贯彻落实，适时组织开展评估，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。广东省要将深圳园区作为全省深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台，全力做好各项指导支持工作。深圳市要落实主体责任，强化工作力量，健全工作机制，细化工作任务，解放思想、锐意进取，全力抓好深圳园区建设各项工作。
2023-08-318月1日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在四川考察时的重要讲话精神，学习贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，切实把思想和行动统一到中央政治局会议对当前经济形势的判断和经济工作的决策部署上来，研究部署加快推进中央企业高质量发展、增强企业科技创新能力、携手民营企业共同发展、扎实做好安全生产和防汛救灾工作等方面的政策措施，推动国资央企在经济社会发展中更好发挥稳定器压舱石作用。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员出席会议并结合分管工作提了意见建议。 会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在四川考察时的重要讲话，深入领会核心要义和实践要求，结合国资央企工作实际抓好落实。要推动中央企业在高质量发展中走在前作表率，不断优化国有资本布局结构，强化企业科技创新主体地位，以科技创新开辟发展新领域新赛道，加快构建未来发展领先优势，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。要以高度的政治责任感抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持开门抓评估，全面检验理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、干部队伍教育整顿等成效，力戒形式主义、官僚主义，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，切实把学习教育成果转化为推动国资央企事业发展的生动实践。 会议强调，要全面贯彻落实中央政治局会议精神，积极落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全力以赴做好中央企业经济运行工作，为推动经济持续回升向好贡献力量。要紧跟宏观经济形势变化，加强监测分析，指导中央企业积极拓市增收、控制成本、处置低效无效资产等，加快打造高端化差异化竞争优势，努力做到行业领先，增强市场信心。要着眼长远，持续深化国企改革，加大科技创新力度，加快发展战略性新兴产业和未来产业，不断增强企业发展动力后劲。要坚决落实“两个毫不动摇”，在提升企业创新能力、带动产业链上下游企业协同发展上多作贡献，不折不扣解决好企业账款拖欠问题，携手民营企业等各类所有制企业共同实现高质量发展。 会议要求，要坚决落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于安全生产和防汛救灾工作的重要部署，指导推动中央企业压实责任筑牢安全生产底线，扎实做好防汛防台工作，全力以赴确保交通、电力、通信等基础设施安全稳定运行，积极服从服务地方党委、政府安排，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，在防汛救灾工作中彰显国资央企的责任担当。 国务院国资委秘书长、副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
2023-08-237月26日，国务院国资委党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果交流会，深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育和大兴调查研究的重要指示精神，交流国资央企在主题教育中大兴调查研究、集中调研的成果，并就调研成果转化运用、开好专题民主生活会听取意见建议，推动主题教育走深走实。中央第三十八指导组组长、北京市人大常委会主任李秀领及指导组成员到会指导。国务院国资委党委书记、主任，国务院国资委党委主题教育领导小组组长张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员分别就所牵头专题的调研成果作了交流发言，国资委副部长级干部出席会议。部分中央企业、地方国资委负责同志，国务院国资委有关厅局、委党委主题教育企业巡回指导组组长代表等结合前期调研情况，对国务院国资委党委开好主题教育专题民主生活会提出意见建议。 会议指出，主题教育开展以来，在中央第三十八指导组指导下，国务院国资委党委认真贯彻落实党中央大兴调查研究的要求，把调查研究作为对习近平总书记重要指示批示精神再学习、再理解、再深化的过程，委党委班子成员聚焦国资国企党的建设、科技创新、现代化产业体系、国企改革等17个主题，深入央企、直插一线，开展全覆盖调研。调研始终坚持思想引领，进一步深化了对习近平总书记重要指示批示精神的深刻领悟，对习近平总书记赋予国资央企的新使命新定位有了更精准的把握，做到“两个维护”、服务“国之大者”的责任感使命感进一步增强；突出问题导向，坚持真找问题、找真问题，对影响中央企业核心竞争力提升的薄弱环节做了系统梳理，对制约传统产业转型升级和战略性新兴产业发展的卡点堵点做了认真剖析，为下一步因企施策、对症下药打下了坚实基础；注重调研实效，向基层学、向一线学、向职工学，进一步理清了解决当前国资央企工作重点难点问题的思路，进一步形成了推动企业发展的实招良策。 会议强调，要深入贯彻落实党中央关于主题教育的部署要求，立足新时代新征程国资央企新使命新定位，在对标对表上下功夫，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟，在全面系统学习、对标检视提升、融会贯通运用上深化实化，从习近平总书记重要指示批示中找遵循、找思路、找方法，更好地凝聚做强做优做大国有资本和国有企业的强大力量。要在走深走实上下功夫，持续用好调查研究传家宝，强化调研成果转化运用，提升工作质量和成效，扎实推动调查研究常态化制度化，形成更多有站位、有深度、有价值的高质量调研成果，提高破解难题、推动发展的能力水平，在掌握实情、办好实事中形成推动企业高质量发展的合力。要在见行见效上下功夫，扎实推动主题教育取得实效，结合专题调研、整改整治、征求意见、谈心谈话，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，系统化推动问题整改整治，围绕党的创新理论掌握运用、调研成果转化、群众急难愁盼问题解决、突出问题专项整治、党员干部群众满意程度等方面，全方位总结评估主题教育成果，把成果运用不断引向深入。 国务院国资委秘书长、副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志，管理局系统单位党委负责同志，有关协会负责同志，委党委各巡回指导组组长、主题教育领导小组办公室各专项组负责同志参加会议。
2023-08-01今年上半年，面对困难和挑战，地方国企着力稳经营促增长，主要经营指标符合预期，发展质量和效益持续提升，在推动地方经济好转中挑起大梁。 积极发挥投资拉动作用。地方监管企业固定资产投资（不含房地产）达2.5万亿元，同比增长6.7%。 强化创新增添发展后劲。地方监管企业研发经费达2234.3亿元，同比增长20.5%。 产业转型升级步伐加快。安徽、江西等地组织国企加快数字化转型，实施一大批重大项目。湖南、四川等地持续加大战略性新兴产业和优势特色产业布局力度。 这是记者从近日在北京举办的地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班上获悉的。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在研讨班上强调，下半年，国有企业要以实施国企改革深化提升行动为契机，在推动高质量发展方面取得新的更大成效。 改革是搞好国有企业的关键一招。国企改革三年行动已于2022年收官，实现了主要目标任务，促进了国企高质量发展。根据国务院国资委对全国37个地方国企改革三年行动整体完成情况和实施效果的评估，有18个地方获评A级。 近期启动的国企改革深化提升行动，明确了今后三年国企改革的任务书、时间表、路线图。围绕国之所需，聚焦重点攻坚，新一轮国企改革将以更大力度推进。 张玉卓表示，下半年，要突出抓好国企改革深化提升行动，牢牢把握改革正确方向，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，坚持分类改革，切实推动国企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。 按照部署，推进国企改革深化提升行动，要巩固深化国企改革三年行动在制度性改革上取得的成果，更加突出功能性、结构性改革，更好服务国家重大战略。 创新是引领发展的第一动力。日前召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议强调，要完善国企考核评价机制，引导国企从技术供给和需求牵引双向发力，强化科技创新和成果转化应用，更好服务实现高水平科技自立自强。 下一步，各地国资委将持续加大组织推动力度，加快提升国企技术创新能力。“要求企业创新，国资委首先要在思路和政策上创新；要求企业担当，国资委首先要为企业担当。”张玉卓强调，地方国资委要发挥基层首创精神，在业绩考核、工资总额、科技人才激励、科技成果转化收益分享等方面，敢于突破现有政策框架、敢于创造新的经验，不断提升科技创新政策精准度。 现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。根据部署，各地国资委要下更大力气抓好国有经济布局优化和结构调整，突出主业、聚焦实业，坚持专业化发展，推动更多国有资本投向实体经济、投向具备发展基础的战略性新兴产业，进一步提高服务构建新发展格局和服务地方经济社会发展的能力水平。 据悉，国务院国资委正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。 国务院国资委提出，各地国资委可以借鉴经验，结合本地区实际，加快培育与地方发展定位相契合的战略性新兴产业，加大与相关中央企业在资源、技术、资本等方面的合作力度。与此同时，加快传统产业高端化智能化绿色化发展。 以更大力度布局战略性新兴产业，一些地方已有较好基础，须坚持精耕细作，资源配置更加聚焦，确保好钢用在刀刃上；同时，也要加强统筹谋划，做到全国一盘棋。“要避免‘一哄而上’，防止重复建设、恶性竞争和资源浪费。”张玉卓提醒说。
2023-08-017月17日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话精神，紧密结合国资央企工作实际研究贯彻落实举措。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国务院国资委党委委员出席会议并结合分管工作作了发言。 会议认为，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话，就建设更高水平开放型经济新体制、推动能耗双控逐步转向碳排放双控、进一步深化石油天然气市场体系和电力体制等重点领域改革、科研院所薪酬制度改革等作出系列重要战略部署，为国资央企更好服务党和国家工作大局、助力构建新发展格局指明了前进方向、提供了根本遵循。要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深入领会核心要义和实践要求，牢牢把握国企改革发展的正确方向，结合工作实际创造性抓好落实。 会议强调，要立足新时代新征程国资央企新使命新定位，持续深化改革，强化创新驱动，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。要把准方向，按照党中央最新部署要求，以进一步深化国有企业改革为契机，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为服务保障国家安全、能源安全、粮食安全、电力安全、科技安全等提供强有力支撑。要主动作为，以高质量参与共建“一带一路”为抓手，聚焦战略资源、战略性新兴产业、关键核心技术、关键基础设施等领域，参与优化全球产业链供应链布局，助力国内国际市场高效联通。要充分发挥国有龙头企业的支撑带动作用，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。 国务院国资委秘书长、副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
2023-07-19新华社北京7月1日电 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，国务院国资委党委把开展主题教育同推动国资央企中心工作紧密结合起来，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，指导中央企业深入开展理论大学习、推动思想大武装，切实为奋进新征程凝心聚力，为建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。 深学细悟把握理论精髓 读原文原著、集中学习、研讨交流、实地践学……主题教育中，国务院国资委党委指导中央企业持续推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。 2014年5月，在位于河南郑州的中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间，习近平总书记深刻指出，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。 主题教育中，中国中铁将理论学习课堂搬到习近平总书记考察过的生产车间，大家重温习近平总书记的重要指示，感悟思想伟力、汲取智慧力量。“通过边看边想，沉浸式增强学习实效，我们对党的创新理论体系脉络理解更清晰、更透彻。”中国中铁装备首席专家王杜娟说。 全面系统学，在整体把握、融会贯通上下功夫。在我国现代海洋石油工业发源地渤海油田，中国海油开展了主题党日和集体学习研讨，再学习再领会习近平总书记关于建设海洋强国的重要讲话和重要指示批示精神。多家中央企业召开党委（党组）会议、专题会议、理论中心组会议等，以“第一议题”形式学习习近平总书记重要讲话和主题教育工作会议精神，在提升学习的针对性和实效性上下功夫。 联系职责学，坚持学思用贯通、知信行统一。在天舟六号货运飞船、神舟十六号载人飞船等航天重大工程任务研制、试验过程中，航天科技集团坚持把主题教育贯穿发射场型号试验全流程全周期。中国一汽、中国五矿、国家管网集团等企业突出强化“学”的引领作用，通过读书班、专题讲座等形式，原汁原味学，逐字逐句悟。 创新形式学，推动学习持续走深、走实、走心。国投集团注重线上线下相结合，开展“以学促干·特色党课开讲啦”系列活动，依托网络平台开展微党课教学，推动理论学习融入日常、抓在平常。中国中车在用好学好规定书目的基础上，将习近平总书记关于轨道交通、人才建设、“一带一路”、现代化产业体系等方面的重要指示批示，梳理汇编成册，形成特色学习资料。 “主题教育中，我们重温习近平总书记考察中车时的重要指示精神，从殷切嘱托中汲取前进力量，不断擦亮中国高铁这张亮丽名片。”全国优秀共产党员、中国中车钳工特级技师张雪松说。 深入调研解决发展难题 在全党大兴调查研究，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，也是主题教育的一个鲜明特色。 下工地、进车间、进班组……国资央企把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，作为主题教育调查研究、检视问题的首要内容，以深化调查研究推动解决发展难题。 坚持目标导向，聚焦高质量发展首要任务—— 今年5月11日下午，习近平总书记来到黄骅港煤炭港区码头，了解河北省港口整合发展和黄骅港生产经营、发展规划等情况。习近平总书记强调，“要加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合性、现代化大港”。 将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主题教育重要内容，国家能源集团迅速在所属黄骅港召开现场会，明确25条落实举措，一体部署、一体推进。集团多家单位组成攻坚专班，深入调研协调，推进航运、港口、铁路各环节高效衔接，实现反向综合运输全面贯通。新举措下，作为国家西煤东运、北煤南运重要枢纽港口的黄骅港，资源整合优势正进一步发挥。 增强问题意识，有的放矢精准发力—— 老油田经过长期开采，主力油田陆续进入“高含水、高采出”阶段，采收率要提高1个百分点，不亚于百米短跑成绩提高0.1秒的难度。如何让这些油田焕发活力？ “我们牢记习近平总书记殷切嘱托，通过深入调研，找准制约提高油气采收率的难点堵点发力，把创新动能注入石油生产一线，为端牢能源饭碗提供战略科技力量。”中国石化胜利油田勘探开发研究院采收率试验室党支部书记李德庆说。 据介绍，胜利油田集中资源攻克核心技术，能将藏在仅有头发丝直径两百七十分之一大小的岩层缝隙里的页岩油开采出来。目前，国家级页岩油重点示范项目牛页一区试验井组，20口页岩油井全部完钻，正开展大规模压裂施工，预计10月份全面投产。 深入实际、深入群众，提出解决问题的新思路、新办法—— 在三峡坝区，两岸青山如黛，峡中平湖似镜。在三峡工程博物馆内，中国三峡集团主题教育学习宣讲拉开帷幕。 将会议室搬到长江边上，将研讨会开在项目现场……集团领导挂帅，联合业内专家、科研院所等力量，深入三峡工程和金沙江下游巨型水电站等“大国重器”现场把脉问诊，开展战略性、对策性、前瞻性调研，目前已在三峡水库汛前浮动水位运用和金沙江下游梯级水库联合优化调度上取得实质性进展，有效挖掘了长江水资源高效利用潜力。 在高质量发展中展现新作为 今年5月28日，C919首个商业航班东航MU9191安全抵达北京首都国际机场，中国民航商业运营国产大飞机正式“起步”。 牢记“让中国大飞机翱翔蓝天”的嘱托，中央企业努力将主题教育理论学习成果转化为干事创业的能力本领。中国商飞始终深入贯彻落实习近平总书记关于大飞机事业重要指示批示精神，坚持党建引领，攻坚克难，推动大飞机事业安全发展高质量发展。中国东航全力推进C919飞机引进、验证试飞、资质训练和运行保障各项工作，在国产大飞机翱翔蓝天、实现商业运营上迈出坚实步伐。 国务院国资委党委指导中央企业发挥重大项目、标志性工程引领作用，在打造样板、互学共促上做示范，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量，在中国式现代化新征程上当先锋、作贡献。 坚持创新驱动，激活高质量发展动能。 “核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身”“必须瞄准国家战略需求，系统布局关键创新资源”“不断在关键核心技术上取得新突破”……以主题教育为契机，中央企业把学习贯彻习近平总书记关于科技自立自强、关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，融会贯通、学深悟透，切实把思想和行动统一到党中央关于国有企业科技创新的决策部署上来。 牢记“国之大者”，中国电科、中国信科等企业瞄准世界科技前沿、围绕事关国家战略需要的重要领域，坚持高水平科技自立自强，进一步强化关键核心技术攻关，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。 服务国家战略，重大项目加速落地。 伶仃洋上，集“隧、岛、桥、水下互通”四位一体的世界级跨海通道集群工程深中通道建设近日迎来重大节点，海底隧道正式合龙。 作为深中通道主要承建单位，中交集团在主题教育中，将习近平总书记对企业承建的港珠澳大桥等工程的重要指示批示精神作为学习的重中之重。“通过深入开展主题教育，我们从党的创新理论中找思路、找方法、找答案，促进企业高质量发展，勇当践行国家战略主力军。”中交集团有关负责人说。 持续深化改革，释放高质量发展活力。 在青海，龙羊峡水光互补发电项目产生的“绿电”正源源不断送到“千里之外”；在四川，超高海拔光伏实证实验基地项目——兴川实证光伏电站已经投产；形成从多晶硅生产制造到组件回收的绿色循环光伏全产业链…… 牢记习近平总书记嘱托，国家电投持续推动改革创新，举全集团之力推动光伏产业高质量发展。截至今年5月底，光伏发电装机规模达到6745万千瓦，连续多年稳居全球第一，为保障国家能源安全、实现能源绿色低碳转型发展贡献新的力量。 发展无止境，改革无止境。国务院国资委党委主要负责同志表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持续在学思践悟中汲取砥砺奋进的力量，在推进强国建设、民族复兴的伟大征程中奋力谱写国资央企新篇章。
2023-07-04河北：强化科技创新能力 日前，国务院国资委发布消息，河北省有3家企业新入选“科改企业”，2家企业新入选“双百企业”。至此，河北省“科改企业”总数达7家，“双百企业”总数达8家。国企改革三年行动实施以来，河北省坚定不移推进国资国企改革，在国家评估中获评A级，117项重点改革任务全面完成，破解了一批机制障碍，解决了一批历史难题，重要领域和关键环节改革形成了一批标志性成果和特色经验做法。 在唐山三友集团有限公司纯碱会议室内，项目小组成员正激烈地讨论着10万吨电池级碳酸钠项目设计方案。集团技术中心副主任齐文玲介绍，钠电池产业属于战略性新兴产业，三友集团正在建设的10万吨电池级碳酸钠项目是推动集团向产业链价值链中高端迈进的一个重要项目。唐山三友集团有限公司是省属国有重点骨干企业，主导产品为纯碱、粘胶短纤维、烧碱、PVC、有机硅。该公司以改革促转型，坚持创新驱动，走绿色发展之路，构建“两碱一化”循环经济产业链、有机硅新材料产业链、精细化工产业链、新能源新材料战略产业集群，努力成为沿海经济带化工领域领军者、高质量发展主力军。 近年来，河北省国企科技创新能力不断提高。实施研发投入“三年上、五年强”专项行动，明确到“十四五”时期末研发投入强度达到3.2%以上、工业企业达到3.5%以上。强化科技创新配套制度，积极引进、培育和激励科技人才，鼓励企业对获得国际性、国家级创新成果奖和省重大科技发明奖团队（个人）给予奖励。积极推动国有企业打造原创技术策源地，支持企业组建科技创新联合体，实施重大科研项目协同攻关，着力突破一批关键核心技术。河钢集团全球首套120万吨氢冶金一期工程全线贯通；华北制药新药公司研制的抗狂犬病毒单抗注射液填补国内空白；河北交投集团交规院在国内首次成功研发出新一代毫米波雷达。 由于省属国企钢铁、煤炭等传统产业占比大，河北省积极推进国企产业转型升级，大力发展风电、光伏等可再生能源，推动煤炭清洁高效利用，战略性新兴产业产值近3年平均增长率为8.3%。优化钢铁产业布局，唐钢新区、石钢新基地正式投产。推进战略性重组和专业化整合，全省企业港口资源实施战略性重组整合。 新一轮国企改革深化提升行动已蓄势待发。“河北全省国资系统将进一步以提升国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，以市场化为导向，强化国有企业的科技自主创新能力，完善企业主体创新和成果转化体系，重点围绕在铁基新材料、低碳氢冶金、生物医药、智慧交通、盐化工、空天信息等领域推动关键核心技术和原创性技术攻关。”河北省国资委党委委员、副主任李光说。 山东：发挥上市企业平台作用 近日，山东能源集团正式接收上市公司齐翔腾达，并整合旗下全部新材料业务，打造千亿元级产业集群。淄博齐翔腾达是国内最大的碳三碳四深加工龙头企业，拥有49项核心自主知识产权，甲乙酮、顺酐产销量居世界第一。今年，山东能源作为重整投资人对企业发出全面要约收购，最终完成对1963个账户、共计2.07亿股股份的要约收购。 “新能源新材料属于山东省重点扶持和培育壮大的‘十强’产业。我们将旗下新材料板块整合，推动高端化工新材料、钙基新材料、纤维及复合新材料等规模化、集群化、高端化发展，力争到‘十四五’时期末新材料产值达到千亿元。”山东能源集团新材料有限公司党委副书记马忠德说。 近年来，山东省属国资国企系统扎实实施国企改革三年行动，统筹推进稳增长、抓创新、促改革、调结构等重点任务。目前，国企改革三年行动实现圆满收官，在国务院国有企业改革领导小组办公室组织的三次评估中，山东整体工作走在全国前列。不过，山东省属企业“大而不强”“全而不优”等问题还比较突出，特别是在整体发展质效、投资监督管理、风险防控等方面存在差距。 针对上述问题，山东省国资委围绕推动省属国资国企高质量发展、促进规范管理、有效防范风险，起草制定了《开展寻标对标争创一流行动的意见》《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》等10个制度文件，以制度机制全面提升省属国资国企高质量发展底色成色。 在提升山东上市公司发展质量方面，针对上市公司平台作用发挥不够的问题，明确要积极运用增发、配股等方式实施再融资，获取更多发展资金。同时，加强对“破净”上市公司研究分析，综合运用回购、增持、资产注入等方式实施价值管理，引导价值合理回归。在考核分配方面，充分发挥高质量发展考核引导作用，进一步加大中长期激励政策的实施力度与覆盖面，将更多科技人才和技能领军人才纳入激励范围。此外，完善规范收入分配秩序，强化按业绩贡献决定薪酬，加大收入分配向作出突出贡献的一线人才和苦脏险累岗位倾斜的力度。 山东省国资委还对省属企业全面摸排，出台了《关于促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》，对承担山东省委、省政府重大战略任务而影响当期效益的进行个性化考核。山东省国资委考核分配处负责人祝霞介绍，对这些企业实施分类核算、分类考核，切实激发了企业内部的活力动力。 深圳：优化调整布局结构 实施国企改革三年行动以来，深圳国资国企坚持党建引领、改革发展协同联动，高质量完成国企改革三年行动各项任务，圆满实现“三个明显成效”目标要求。深圳市属企业总资产从2019年年底的3.6万亿元增至目前的5万亿元，增长36.8%，新增资产超千亿元企业5家。深圳市国资委、深投控、机场集团、能源集团、深国际等12项改革经验入选三年行动综合典型、专项典型和案例集，在全国名列前茅，深圳市属企业对城市的战略支撑作用、社会责任担当愈加凸显。 深圳市国资委有关负责人介绍，深圳坚持以高质量党建引领保障高质量发展，在完善公司治理中加强党的领导，实现“党建入章”全覆盖，前置事项清单全面制定并落地见效，推进中国特色现代企业制度更加成熟定型。深圳各级国资企业实现董事会应建尽建、外部董事占多数，全面建立董事会向经理层授权管理制度。三项制度改革深入推进，各级企业实现100%市场化公开招聘、100%全员绩效考核，符合条件的各级子企业长效激励约束机制建设实现100%全覆盖，以经理层成员任期制和契约化管理为核心的新型经营责任制基本建立，中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出在各级企业全面推行。同时，深圳国资监管持续优化，加强监管规范运行促进高质量发展若干措施全面落实，“六平台一中心”智慧监管平台不断完善，修订国资监管权责清单、形成8类24项事权，出台授权放权清单、授放权37项。 布局结构持续优化调整，国有资本整体功能和配置效率持续提升是深圳实施国企改革三年行动以来的一大亮点。深圳市国资委全面推进资源重组整合，推动智慧城市、重大产投、深港科创等企业集团组建重组。特别是深圳市国资委实施“基金群”和“上市公司+”战略，与中国国新发起设立规模50亿元综改试验深圳子基金，战略入股中集集团等企业，加快进军海工装备、集成电路、电化学储能等领域。同时，系统推动全过程创新生态链布局，建设运营深圳国资国企改革创新研究院、产业创新中心，导入科技项目5批次23个。“科改企业”从2家增加到9家，9家企业获评国家级专精特新“小巨人”。
2023-06-28中国海油秦皇岛32-6油田开启海上油田智能化新阶段。 （资料图片） 国有企业是国民经济的稳定器和压舱石。国企改革三年行动的深入实施，对做强做优做大国有资本，增强国有企业活力，提高企业效率，加快构建新发展格局具有重要意义。即将启动的新一轮国企改革深化提升行动又将如何发力？ 重组整合带来“及时雨” “56天实现管理与信息系统的顺畅对接，180天完成重组进程，近80%的工作计划于重组半年内落实，一年内完成工作标的590项。”提及鞍钢与本钢兼并重组的一系列工作，本钢集团党委书记、董事长杨维难掩激动，“对于两家拥有百年历史的大型钢企而言，用一年时间完成国企改革三年行动的任务，难度之大，过程之复杂，成效之高，足够在业界称奇”。 2021年4月15日，同处辽沈大地的鞍钢与本钢正式启动兼并重组，此前两家钢企在产品类型、销售市场、矿石资源等方面同质化竞争严重，而本钢作为老牌国企，机构臃肿、冗员多、效率低等因素严重制约其转型升级。 重组改革为本钢带来“及时雨”。在鞍钢与本钢重组一周年之际，本钢2022年完成利润10.2亿元，实现净利润4.89亿元；在岗职工收入提升8.36%，主业实物劳动生产率同比提高22.6%。今年一季度，本钢生产经营实现开门红，四大类7项指标均完成进度计划，项目完成率达100%。 “之所以取得这样的成绩，关键原因在于重组改革后的新本钢抗风险能力显著提升，市场竞争力明显增强。”杨维告诉记者，今年年初钢材市场不及预期、企业盈利空间大幅压缩，在这样的严峻时刻，更需要通过持续的改革为企业发展赋能。 随着国企改革三年行动的开展，国企战略性重组和专业化整合持续深化，以市场化方式推进4组7家中央企业战略性重组；新组建、接收8家中央企业；协调推动30余个中央企业专业化整合重点项目，中央企业涉及国家安全和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%；全国省属国有企业实施116组347家重组，开展专业化整合2150次。 在重组整合中，如何实现“1+1>2”的协同效应尤为重要。本钢集团管理创新部总经理刘慧玉介绍，在推动整合之初，一个关键环节就是结合行业既有经验，准确识别出鞍本重组存在的特殊因素，坚持规定动作与自选动作相结合。对此，鞍本形成了一套由“一体化管理总体方案”和“管理整合实施方案”“业务整合实施方案”组成的、锁定整合融合各阶段目标任务的“1+2”整合总体方案，实现核心业务横向深化协同、纵向深入拓展，持续放大协同聚合效能。 自上而下调动活力 国企改革三年行动着力抓重点、补短板、强弱项，成效显著。“以增强企业活力、提高效率为中心，深入推进国有企业市场化经营机制改革。”在国务院国资委研究中心高级经济师王绛看来，通过对改革中存在的重点问题攻坚突破，充满生机活力的现代新国企加速涌现。 清晨，渤海湾金光闪烁，中国海洋石油集团有限公司秦皇岛32-6油田生产平台的作业人员已换上专业安全服，戴好智能手环，手拿工具，开始一天的巡检工作。在无人机、云计算、大数据等辅助下，如今的海上油田已进入数智化新阶段。中国海油秦皇岛32-6作业公司总经理赵德喜介绍，作为我国首个海上智能油田，秦皇岛32-6智能油田（一期）项目于2020年7月正式启动，次年10月全面建成投用，实现了安全、油藏、注采及设备设施的智能化管理以及远程操控管理，全面助力增储上产和降本增效。 油气资源关乎我国能源基础，国企作为稳产保供主力军更需发挥压舱石作用。2020年年底，中国海油成立改革专项组，持续深化三项制度改革，围绕主责主业、员工队伍、科技创新等方面形成了“1+4+N”的实施方案。在队伍结构上，为6.3万名员工建立以劳动合同为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，做到干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减；在科技创新上，攻克了旋转导向与随钻测井、优快钻井、海上浮托安装、超大型LNG储罐等关键核心技术，在局部领域实现了从跟跑、并跑到领跑的历史性转变；在增储上产上，渤海油田建成我国第一大原油生产基地，南海东部油田油气当量提前3年上产至2000万吨，助力我国原油产量重上2亿吨。 “改革的一大目的，就是自上而下调动活力与积极性。”中国海油集团党组宣传部副部长林建功告诉记者，通过强化精准激励与人才激励，如今一线出海员工的年平均收入显著提高，多名管理人员回归科研技术岗位，在筑实兴企之基、塑造一流人才竞争力方面呈现崭新局面。 据国务院国资委数据，在国企改革三年行动中，三项制度改革实现全方位破冰破局。经理层成员任期制和契约化管理全面推行，中央企业和地方国有企业末等调整和不胜任退出的管理人员比例分别由2.5%、1.9%提升至5.7%、4.5%，94%具备条件的中央企业和88.8%具备条件的地方国有企业子企业开展中长期激励。 发挥示范引领效应 国企改革三年行动的高质量收官，为推进新一轮国企改革奠定了坚实基础。近日，国企改革两大专项工程“科改行动”“双百行动”双双扩围，“科改企业”数量扩至672户，“双百企业”数量扩至580户。此举将有利于在更大范围以更高标准打造国企改革“排头兵”，进一步发挥示范引领效应。 “新一轮深化国企改革将在国企改革三年行动的各项经验基础上，将前期的成果进一步定型优化。”王绛分析认为，在新一轮改革中，要进一步突出问题导向，着力解决企业核心竞争力不强、经营效率和效益偏低等问题，进一步完善授权经营体制改革，以更大力度加快建设世界一流企业。 一段时间以来，面对煤炭价格高企、全火电行业效益下行的状况，国家电投集团河南电力有限公司沁阳发电分公司从思想破冰、机制破壁、依靠职工三方面向改革要动能，从2022年一季度亏损3595万元到2023年前4个月累计盈利3638万元，成功实现扭亏为盈。 当前，围绕“双碳”目标，国家电投集团河南电力有限公司以坚持打实“存量牌”、打优“增量牌”、打强“未来牌”为抓手，深化改革攻坚，持续释放创新活力。 谈及下一步工作规划，国家电投集团河南电力有限公司党委书记王捍忠表示，公司将持续汇集大批国内外能源领军企业、科研机构和高端人才，导入强大的研发能力、广泛的辐射带动能力、完善的科技成果转化和配套能力，打造农村清洁能源创新要素集聚高地、先进技术研发高地、高端人才双创高地、科技服务示范高地、产业集群发展高地“五大高地”。 “中国海油的目标是比肩国际一流能源公司。3年改革大考不轻松，充满挑战。目前我们在人才竞争力、科技竞争力、市场竞争力方面仍有差距，这也是下一步深化改革要追求的方向和奋斗的目标。”中国海油集团党组书记、董事长汪东进说。 “国资国企要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持以产业化应用为导向，立足自主创新，不断塑造发展新动能新优势。”国务院国资委主任张玉卓表示，推动持续深化国有企业改革，要探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步做好创新人才引育工作，着力培养造就拔尖创新人才，建设人才高地，打造创新生态，持续激发企业创新创造活力。
2023-06-19水草相依，绿树成荫，众多鹭鸟或枝头栖息，或展翅起舞，为管廊、储罐密布的工厂增添勃勃生机……在位于浙江宁波的中国石化镇海炼化公司厂区内有个白鹭天然栖息地，每年春夏时节，上千只鹭鸟在这里繁衍生息。 “石化企业白鹭飞”已成为镇海炼化生态保护的一张亮丽名片，也映照出国资央企向绿而行的探索与实践。近年来，国资央企坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，发展的“含金量”和“含绿量”不断提升。 镇海炼化推出全球慢直播，实时展示园内鸟类繁衍栖息全景。这是6月11日的直播截图。 加快产业结构优化升级 作为国民经济“顶梁柱”，中央企业产业结构整体“偏重”。从这一客观现实出发，国资央企紧紧扭住产业结构转型升级这个关键发力，实施绿色低碳转型战略。 创新采场道路排水系统，实现水循环再利用；升级喷淋系统，降尘效果提升3倍；取缔燃煤锅炉，实行空气能采暖，年降低燃煤消耗8000吨……在鞍钢集团下属本钢矿业南芬露天铁矿，大刀阔斧的技术改造不断提升这座百年矿山的新气质。 “依托数字技术，我们正在研发车辆无人驾驶、钩机远程操控等项目，矿山将进入智慧开采新阶段。”南芬露天铁矿矿长李彬说。 统计显示，2016年至2022年，中央企业累计化解钢铁过剩产能1644万吨，化解煤炭过剩产能1.19亿吨，煤电企业完成燃煤机组超低排放改造任务，化工企业建设废水“零排放”项目，建材企业强化固体废物、危险废物循环利用。 传统产业加快转型，新兴产业也在加速布局。近5年，中央企业在新能源、新材料等领域的投资年均增速超过20%，数字化转型行动计划和5G应用“扬帆”行动深入推进。 随着产业结构持续向高端、向低碳转变，央企高质量发展绿色成色更足。 能源向绿色低碳方向转型 “吞”掉餐饮废油，“吐”出生物航空煤油——在镇海炼化，国内首套生物航煤工业装置已能够实现规模化生产。镇海炼化党委书记莫鼎革介绍说，与传统航空煤油相比，生物航煤全生命周期二氧化碳排放最高可减少50%以上。 据了解，今年以来，东航、厦航等航司使用来自镇海炼化的可持续航空燃料完成多个航班飞行，用实际行动守护蓝天白云，传递“节能减碳、绿色飞行”的可持续发展理念。 在“双碳”目标指引下，国资央企统筹能源保供与绿色转型，不断推动能源结构向绿色低碳方向加速转型。 ——能源资源利用效率持续提升。强化煤炭清洁高效利用，煤电央企全面完成超低排放改造任务，单位供电煤耗降至294克标准煤/千瓦时。 ——可再生能源量增质优。清洁能源装机容量占比超过49%，超过三分之一的中央企业布局氢能产业，稳步推进氢能制、储、输、用一体化发展。 ——节能减排交出亮丽“成绩单”。2022年，中央企业能耗强度和二氧化碳排放强度同比分别下降4.5%、3.9%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量同比分别下降8.4%、12.9%、11.2%、7.0%。 减碳有“利器”，保供有“底气”。国务院国资委推动相关央企坚决扛起能源电力保供主体责任，在增产增供、稳市稳价方面打出“组合拳”。来自国资委的数据显示，2022年，中央发电企业以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应。 中国航发“太行110”重型燃气轮机在深圳通过产品验证鉴定。新华社发 技术创新赋能绿色发展 6月2日，江苏泰州，国家能源集团二氧化碳捕集利用与封存项目投产，该项目二氧化碳捕集量达50万吨/年； 同日，经专家组现场考察后确认，全球首次海上风电无淡化海水原位直接电解制氢技术海上中试在福建兴化湾海上风电场获得成功； 6月4日，广东深圳，设计功率达110兆瓦的中国航发“太行110”重型燃气轮机通过产品验证鉴定，与同功率火力发电机组相比，一年可减少碳排放超过100万吨…… 连日来，一批绿色低碳硬科技取得突破，折射出中央企业绿色技术创新的热度与活力。 “科技是解决环境问题的利器，也是产业绿色低碳发展的支撑。”国资委社会责任局有关负责人表示，近年来，国资央企充分发挥企业创新主体作用，强化创新体系建设和政策保障，绿色低碳领域原创技术策源地建设持续取得新进展。 据了解，下一步，中央企业将聚焦传统工艺替代难、现有技术挖潜难、新技术投资应用成本高等重点难点问题，坚持攻关和应用两手抓，加快绿色领域关键核心技术攻坚突破和创新应用，为绿色发展提供强有力的科技支撑。
2023-06-15
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