“十四五”期间,山东省机场管理集团建设投资规模超千亿,济南机场二期改扩建投资近700亿,招投标项目多、金额大、风险高。驻山东机场纪检监察组立足工作实际,以深化整治招标采购领域重点问题为“小切口”,坚持系统化谋划、平台化打造、闭环式推进,推动各类监督协同贯通,有效整治招采领域不正之风和腐败问题。
持续完善“纪检监察监督+职能部门监管”联动机制,通过定期召开集体会商、制定监督任务分工方案、开展联合监督等方式,积极推动集团规划、审计、建设、财务、信息等部室发挥监管职责,确保职能监管不缺位、纪检监察监督不越位。
坚持事前预防,用好分层分类谈话,集团纪委书记与建设指挥部、济南机场等10名重点单位党组织“一把手”谈,建设指挥部纪委人员与14名参建单位主要负责人谈。聚焦落实党风廉政建设履职方面情况,结合信访举报收到的问题线索反映、日常监督发现的问题短板,通过一级谈一级、一级管一级,面对面传导压力,拧紧思想“安全阀”。围绕违规干预、围标串标等易发多发问题,通报曝光典型案件,组织建设指挥部、建设公司全体人员签订《严格遵守工程建设管理“十严禁”承诺书》,提醒责任主体严守纪法底线。
坚持把护航重大项目建设作为监督执纪的落脚点,列出政治监督事项清单。持续加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等执行情况的监督,坚决查处在招标采购领域违规干预、违规用权等问题。建立《关于加强工程建设招投标领域监督工作的实施办法》,细分工程建设重点领域监督内容,压实各方监督责任,堵住工程领域廉政风险漏洞。
结合招标采购领域典型案例暴露出的漏洞短板,调研摸底招采情况,明确招标代理、招标程序、合同签订、履约等各环节监督重点,从规划、法务、工程建设等职能部室抽调业务骨干组成现场监督组,赴建设指挥部及7家权属机场开展招标采购领域“调研式”监督。聚焦招标采购突出问题,通过查阅招采台账、召开座谈会、抽查重点项目合同、与干部职工及部分代理机构负责人访谈,发现招标采购程序不规范、招标文件设置不合理条件等问题22项,发现问题线索并进行严肃处理。
驻山东机场纪检监察组还督促职能部门重新梳理招标采购工作薄弱环节,制定修订制度十余项,建章立制、堵塞漏洞。例如,针对发现的权属机场使用代理机构较为集中问题,成立代理机构管理工作小组,出台《山东省机场管理集团有限公司采购代理机构管理办法》,建立代理机构准入、退出和考核评价机制。针对合同估算价5万元以下的项目监管盲区,推动权属机场修订《小额零星采购管理实施办法》《采购管理实施细则》,拟在集团层面制定小微项目采购管理实施细则,统一规范小额零星项目采购行为。制定《建设指挥部管理人员廉洁从业若干规定》,明确34项禁止性行为,提升领导干部纪法意识,切实扎紧制度篱笆,管住关键节点,严防问题发生。