今年以来，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市2021年依法行政工作要点，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，市属国资系统法治建设取得积极进展和成效。

　　一、依法全面行权履职

　　（一）持续深化职能转变。紧扣资本布局、资本运作、资本回报、资本安全四个监管重点，依照《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，通过《权责清单》和《授权放权清单》“两张清单”厘清职责边界，全面履行好国有企业出资人、国有资产监管和国有企业党的建设三项职责，推动授权与监管相结合、放活与管好相统一。

　　（二）不断完善国企法人治理结构。研究制定公司章程管理指引，启动国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系相关工作，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。研究制定董事会工作规则，进一步规范董事会运作，切实提升决策效能。严格选派和管理董事队伍，落实专职外部董事履职工作指引，督促履职尽责，更好贯彻出资人意志。

　　（三）建立健全依法决策机制。强化对制度出台、合同签订、信息公开、章程制定和修订等重要事项的法律审核，做到应审必审、应审尽审。制定《公平竞争审查操作规程》，对拟出台的政策措施实行“合法性+公平性”双审查，推动国有企业公平参与市场竞争。坚持“改革推进一步、法治跟进一步”，制定或修订产权变动、资产评估、投资管理、参股管理等监管制度。

　　二、构建协同高效监督体系

　　（一）纵深推进“六位一体”大监督体系。整合监督资源，建立健全企业党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务总监、内审、内控、风控协同联动的“六位一体”大监督体系，实现出资人监督与党内监督、监察监督有机融合。建立健全违规经营投资责任追究工作体系，构建党委决策、监督稽查部门和企业纪检监察部门组织实施的责任追究工作机制。

　　（二）加快智慧监管、数字监管转型步伐。加快“国资大屏”“一企一屏”等智慧监管平台建设，实现国资监管“全局感知、精准监控、全景可视、智慧分析”。着力以信息化提升监督效能，打造阳光采购、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心”，实现国资阳光运行、要素全部覆盖、过程留痕可询、动态监测预警。

　　（三）进一步强化合规建设。与市司法局签署战略合作协议，明确建立深圳国有企业合规建设合作机制。适应合规管理新形势、新要求，会同市监委、市司法局在投控公司、地铁集团、深业集团、国信证券等4家企业开展合规管理体系建设试点、防范廉洁风险工作，以点带面为全系统合规建设提供示范经验。配合市检察院建立企业合规第三方监督评估机制，协力打造刑事合规“深圳模式”。

　　三、积极主动接受外部监督

　　（一）自觉接受人大监督。牵头向市人大常委会报告2020年度企业国有资产管理情况，扎实推进市七届人大常委会第五次会议审议意见的整改落实。通过登门拜访、座谈交流、现场调研等多种方式，支持人大代表、政协委员依法视察和监督国资国企改革发展情况，全年共办理人大代表建议24件、政协提案15件，代表委员满意率达100%。

　　（二）主动接受审计监督。积极支持和配合审计部门对国有资本经营预算执行情况及专项问题跟踪等审计工作，客观全面提供资料、主动做好沟通解释。对审计反馈的问题“照单全收”，及时制定整改措施，会同相关企业查缺补漏、举一反三，将审计整改效果与企业经营业绩考核挂钩、与企业主要负责人薪酬核定挂钩，不折不扣整改到位。

　　（三）切实尊重司法权威。响应全国政法队伍教育整顿部署，通过党委会传达学习、召开专题宣讲会、签订公开承诺书等多种方式，教育广大领导干部严格执行防止干预司法“三个规定”，支持司法机关依法公正履职。市国资委全年应诉行政诉讼案件3宗，无一例败诉，有力维护国资部门依法履职形象。

　　四、扎实做好法治宣传教育

　　（一）突出法治教育重点内容。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，市国资委党委切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等指定读本，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实把学习成效转化为推进依法监管、依法治企的有力实践。

　　（二）着力抓好关键人员学法。举办全系统专题学法讲座，邀请知名专家为机关领导干部、企业负责人讲授合规管理，自上而下筑牢合规意识。依托广东省国家工作人员学法考试系统开展机关全员学法，实现参考率、合格率两个100%。组织法务人员定期参加国务院国资委“法治讲堂”，积极参与有关部门举办的法律合规培训，持续提升法治工作队伍专业能力。

　　（三）积极履行普法社会责任。联合市纪委监委、市司法局、广电集团等单位筹办全国首档合规类电视节目《案说合规》，助力营造依法合规、守法诚信社会风尚。依托鹏城合规研究院等智库机构，联合市司法局、商务局搭建合规资讯预警发布平台。指导投控公司成立“深圳市法治培训中心”，获评我市三星级法治宣传教育基地。借助现代化垃圾发电厂“盐田能源生态园”，联合市司法局、生态环境局、能源集团举办“12·4”国家宪法日主题活动。

　　五、存在问题及下一步工作举措

　　市属国资系统法治建设还存在一些问题和不足：国资监管体制、方式手段还不能完全适应管资本要求，法治工作对国资国企改革的支撑保障作用有待进一步发挥，与企业经营管理的融会贯通亟待深化拓展，广大干部职工的法治意识和合规理念仍需夯实。接下来，市国资委将深入学习贯彻习近平法治思想，用足用好深圳建设法治先行示范城市重大机遇，围绕区域性国资国企综合改革试验、国企改革三年行动等中心任务，一体推进国资监管法治机构和法治国企建设，为做强做优做大国有资本和国有企业提供有力保障。一是将习近平法治思想贯穿决策管理、生产经营全过程，将符合法治精神、于法有据作为改革的首要前提、发展的底线红线，坚决做到依法监管、依法治企。二是持续深化国资监管职能转变，动态调整权责事项和授权放权，大力推进信息化与监管业务深度融合，更好发挥“六位一体”大监督体系效能，坚决守住防流失底线。三是注重“立改废释”并举，强化重点领域制度供给，着力构建系统完备的国资监管制度体系。四是将合规管理纳入法治工作全局统筹规划，健全重大决策合法合规性审核机制，指导企业打造“法律合规大风控”管理体系。