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深圳市国资委2019年工作总结和2020年工作计划

来源:深圳市国资委发布时间:2020-04-16字号: 【内容纠错】

  一、2019年工作总结

  2019年,全市国资国企全面落实市委、市政府决策部署,坚持蹄疾步稳、改革不止步,具有深圳特色的国资国企改革道路得到中央和省、市的高度肯定,深圳成为全国率先开展区域性国资国企综合改革试验的两个城市之一。国资国企规模质量再创新高,市属企业总资产、净资产分别比年初增长14%和17%,营业收入同比增长44%,总利润、净利润分别增长17%和20%,上缴税金增长26%,质量效益位居地方国资前列。一年来,主要在十个方面取得新进展。

  (一)综合改革试验全新启航。编制市国资委综改试验三年任务分工表。完成5家企业混改,市属企业混合所有制比例超过80%。市场化选人用人改革加快推进,完成50余家市属商业类企业经营班子整体市场化选聘和契约化管理。公司治理持续优化,聘请一批知名企业家担任外部董事,在10余家直管企业试点监督与管理并重的财务总监履职新模式。激励约束机制改革进一步深化。“双百行动”顺利推进,投控公司对标淡马锡“1+7”改革方案全面实施,远致公司完成董事会建设,深粮控股实现重组上市后融合发展,深圳国际打造国有境外上市公司法人治理标杆。区属国资国企改革全面铺开。

  (二)落实国家战略坚决有力。编制实施市属企业参与大湾区建设三年行动方案,成立湾区发展公司,大力推进空间格局优化、科创中心建设等8大行动,深港科技创新合作区开放创新中心、科创综合服务中心启动建设。扎实开展喀什、昭通、巴马等地精准扶贫、对口帮扶和产业援建工作,深农集团打造全国首个消费扶贫中心,特区建发带土移植深圳经验建设深哈产业园。组团参加第二届进博会,签约金额50亿元。支持海博会成功举办,服务深圳“全球海洋中心城市”建设。

  (三)“城之重器”功能更加彰显。进一步发力基础设施供给侧结构性改革,地铁集团开通5号、9号延长线,运营总里程突破300公里。深圳机场国际客运通航城市突破60个,年旅客吞吐量、国际旅客吞吐量分别突破5000万和500万人次,航班放行正常率排名全球大型机场第六位。能源集团助力深圳在全国超大型城市中率先实现生活垃圾全焚烧,与德国欧绿保公司签约共建深圳“无废城市”。巴士集团助力深圳成为全球首个公交全电动化城市。燃气集团保障全市燃气应急储备能力从2天提高到7天。环水集团落实深圳“水污染治理决战年”治理任务,深圳河水质达到近年最优水平。联络52家中外领军企业参加深圳首届全球招商大会,能源集团与西门子签约设立能源实验室,产投集团联合华为海思等打造全国首个第三代半导体产业集群IDM项目。投控公司深圳湾超级总部基地、香蜜湖国际交流中心、特区建发海洋产业基地等重大项目稳步推进。深圳国际平湖南项目入选国家首批物流枢纽建设名单,盐田港集团埃及亚历山大港项目成功落地。

  (四)服务民企发展成绩亮眼。全力做好支持民营经济发展“四个千亿”计划中三个千亿计划的落实工作,组建运营民营企业平稳发展基金,高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池。创新投、高新投、担保集团累计为深圳6.5万家次中小微企业,提供超1万亿元的融资支持。国信证券累计服务260家企业IPO。创新投全年扶持上市企业15家、累计达157家。首期50亿元天使投资引导基金投资80多个天使项目。

  (五)资源整合资本运作取得重大进展。完成环境水务、特区建工、重大产业投资、智慧城市科技、铁路投资建设等企业组建工作。率先探索科技服务型企业资产整体上市,完成通产丽星与力合科创重大资产重组。1家企业IPO申请获证监会正式受理。市属国资代表深圳出资100亿元战略入股南方航空。市属国资资产证券化率超过55%。

  (六)国有和集体资产监管进一步完善。市国资委完成新一轮职能优化,罗湖、盐田、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明8个区单独设立国资局,全市国有和集体资产监管大格局进一步巩固。修订市国资委监管权责清单,强化党建和监督职责。全面修订股东事务分类沟通指引,更加强调通过法人治理结构履行出资人职责。全面实施智慧国资智慧国企信息化三年行动计划,国资国企80余项服务接入“i深圳”APP。推动修订出台《深圳经济特区股份合作公司条例》。

  (七)卓越品牌战略成果显著。连续三年发布市属国资国企社会责任报告,出台更好履行社会责任指导意见,圆满完成第二届“十佳质量提升国企”“十大国企工匠”评选。能源集团荣获“保尔森可持续发展奖”,巴士集团荣获世界公共交通大会“最高荣誉奖”,机场集团获评“全球能源管理领导奖”,盐田港集团获评“亚洲最佳绿色集装箱码头”,投控公司等8家企业分获“中国企业改革发展优秀成果奖”“全国企业管理现代化创新成果奖”,深圳国际荣获“大湾区最具投资价值上市公司奖”,国信证券荣获“国际先锋投资银行奖”,建安集团两个项目斩获“鲁班奖”。

  (八)创新能级不断增强。深圳湾科技公司成功引入中国鲲鹏产业源头创新中心,智科集团携手华为打造全国鲲鹏产业示范区。地铁集团实现全球首次5G超宽带车地无线通信,机场集团推进“智慧机场”建设,巴士集团打造全国首个5G智慧公交车队。深业集团组建深业资本基金公司,加速布局战略性新兴产业。排交所与联合国环境规划署设立运营全球首个绿色金融服务实体经济实验室。特发信息产品应用于“嫦娥四号”登月,相关技术填补国内空白。

  (九)国企党建质量持续提升。全面落实“国企党建质量提升年”任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入企业开展“深调研”和“沉浸式”调研。妥善做好驻深国企党组织关系划转管理工作。在全系统推广应用“学习强国”学习平台。指导企业“一企一品”创建特色党建品牌,机场、地铁分别打造全国首个空港、全国首个5G党群服务中心。推荐陆建新成为第七届“全国道德模范”广东省唯一获奖者,巴士空港快线车队获评“全国工人先锋号”,全系统6个集体获评“全国青年文明号”。

  (十)纪检监督效益效能充分释放。将服务支持改革摆在头等位置,出台加强监督保障综改试验意见。认真落实市纪委关于市管企业纪检监察体制改革任务,指导直管企业全面建立“六位一体”大监督体系,实现出资人监督、党内监督和监察监督有机融合。要素交易综合监管体系效果显著。针对工程变更等关键环节,率先出台综合监管指导意见,有效堵塞风险漏洞。完成市国资委党委第三轮巡察。深化运用监督执纪“四种形态”,反腐败斗争压倒性态势持续巩固。

  二、2020年主要计划

  2020年是深圳经济特区建立40周年,是国资国企新阶段高质量发展“全面攻坚年”。全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省、市的决策部署,按照市委“1+10+10”工作安排和“十个先行示范”要求,以粤港澳大湾区建设为纲,以先行示范区建设为总牵引、总要求,拿出超常规举措、付出超常规努力,以优异成绩向深圳经济特区建立40周年献礼。重点抓好九方面工作。

  (一)聚焦“大发展”核心议题,奋力推动国资国企规模效益再上新高度。做好全年投资预算执行,高质量推进轨道交通、深圳湾超级总部基地等重大项目建设,争取更多优质项目纳入省、市重大项目储备库。深入做好“十三五”规划评估验收工作,高起点、高标准编制好“十四五”规划。研究制定国资国企质量提升行动实施意见、品牌建设指导意见,打造群星闪耀的“深圳国资号”品牌系。

  (二)推进“大整合”再突破,打造与先行示范区相匹配的一流国资、一流国企。将推进国资“大整合”作为“头号工程”,紧扣国资国企“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能定位,全面落实资源配置“战略地图”,重点打造城市保障、城市建设、金融投资、新兴产业四大板块。推动整合重组产生化学反应,真正实现“1+1>2”的效果。

  (三)发挥“大运作”乘数效应,为国资国企高速发展插上“腾飞之翼”。聚焦快速做强做优做大深圳国资的目标,运用市场化方式,实现大盘活、大集中、大撬动,实现国资从“N+N”向“N×N”的倍数增长。实施“上市公司+”战略和“+上市公司”战略,加快企业上市步伐,推进优质资源向上市公司集中,不断提高上市公司质量。

  (四)狠抓“大改革”攻坚,确保综改试验取得阶段性明显成效。完善改革督办机制,形成上下贯通、层层负责的改革主体责任链条,确保综改试验“全面攻坚年”取得阶段性“满堂彩”,抓好国家国企改革“双百行动”。着力构建管资本为主监管体制,力争推动投控公司跻身世界500强。积极稳妥推进混合所有制改革,完善公司治理结构,持续优化市场化选人用人和激励约束机制。

  (五)释放“大创新”动力,深度融入深圳创新创业创意之都建设。做强做优投控公司“深圳湾科技”、深业集团“智慧园区”、特区建发“创智云城”等国有园区品牌,为我市科技型企业发展提供更多产业空间。持续完善全生命周期、全产业链科技金融服务体系,启动天使投资引导基金二期建设。推荐企业纳入国家“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”。

  (六)以强化“大服务”为目标,在“双区驱动”中充分发挥国资国企功能作用。深入推进民营上市公司稳健发展专项行动,落实支持民营经济“四个千亿”计划。全面实施市属企业参与粤港澳大湾区建设三年行动方案。持续提高公共产品和服务的供给质量、供给水平,打造一批国资特色“圳品”。做好援疆援藏、广西百色和河池对口扶贫协作、河源对口帮扶等工作,推动深哈产业园区等建设。

  (七)加快构建“大监管”格局,形成全市国资监管一盘棋。成立市国资委构建国资监管大格局工作领导小组,加强对各区国资监管工作的指导。建立完善市区协调对接机制,深化市区两级国企在产业转型、科技创新、资源共享等方面合作。依托《深圳经济特区股份合作公司条例》,指导各区全面修订股份合作公司章程,指导股份合作公司优化股权结构、完善公司治理。

  (八)坚持以“大党建”为统领,全方位把关定向综合改革试验。坚定不移加强党对国企的全面领导,深入推进“第一议题”学习常态化制度化,建立国资国企“不忘初心、牢记使命”制度,出台实施加强党的全面领导、全面从严治党等系列文件,以制度之治巩固提升国资国企党建质量。大力推进“一企一品”特色党建品牌创建,打造国企党建“深圳样本群”。建设高素质专业化企业领导人员和人才队伍。

  (九)强化“大监督”保障作用,全过程保驾护航高质量发展。深化纪检监察体制机制改革,持续完善“六位一体”监督体系。健全要素交易综合监管体系,做好审计大数据平台、资源性资产租赁平台等平台建设运行。综合运用监督执纪“四种形态”,加大执纪问责力度。适时开展新一轮巡察,推动“以案促改”制度化。优化干事创业良好生态,持之以恒抓好安全生产和信访维稳工作。

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