市属国资国企改革
信息来源:深圳市人民政府国有资产监督管理委员会 发布时间:2014-10-23 16:34:57
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  主持人:各位网友你们好!感谢大家今天来参与此次在线访谈活动。今天我们请来了我委综合规划处嘉宾,就深圳国资国企改革工作相关问题,与大家进行在线交流,欢迎大家踊跃提问、咨询,积极参与。


  主持人:首先请综合规划处向大家介绍一下深圳市属国资国企管理体制的改革发展特色情况。


  综合规划处:市国资委成立以来,高度重视对淡马锡模式的学习研究,积极借鉴其做“积极股东”经验。一方面,对20家企业进行直接监管,并直接持有5家上市公司股权;另一方面,针对国企改革历史遗留问题处理、资源整合、资本运作等实际需要,成立投控、远致国有资本投资运营辅助履职平台,创新形成富有深圳特色的以市国资委直接监管运营为主、履职平台辅助履职、产业集团市场化运营的国资监管运营新体制。


  主持人:下面请嘉宾回答网友的问题。


  网友:完善现代企业制度是国企改革的永恒主题,请问深圳市属国企的现代企业制度建设情况如何?


  综合规划处:目前,市国资委直接管理的20 家企业全部完成公司制改造,其中11家企业通过上市及产权主体多元化,持续健全多元股东制衡机制,9家独资公司率先实现董事会建设“全覆盖”,专业外部董事占多数,国务院国资委专门在深圳召开现场会,推广深圳经验。


  网友:三中全会提出要大力推进国企混合所有制改革,请问当前市属国资国企混合所有制改革的进展情况?


  综合规划处:深圳国企通过国际招标招募、引进外资和民营战略投资者以及债转股等多种方式,大力推进产权主体多元化工作。目前,市属国资混合所有制企业比例超过75%,居全国较高水平;其中,在20家直管企业中,有11家是混合所有制,9家独资公司中有5家90%以上的核心资产和业务在下属上市和股份公司,纯独资公司仅4家,主要承担政策性业务和资本运作平台功能。


  网友:目前深圳市属国有经济的产业布局状况是怎样的?


  综合规划处:深圳市属国有经济于2005年底率先在全国完成一般竞争性领域劣势企业改制退出和布局结构战略性调整任务,国有资本主要集中到基础设施、公用事业和关系到国计民生的重要领域。近年来通过资本运作进一步加大布局优化力度,目前60%以上国有资本集中到基础设施公用事业领域,15%左右集中在金融准金融和战略性新兴产业领域。


  网友:分类监管是当前国资监管的热点问题,请问深圳市属国资在这方面有什么做法?


  综合规划处:市国资委借鉴淡马锡分类监管经验,将直管企业按产业集团和履职平台进行分类,产业集团又按基础设施公用事业类企业和一般竞争性企业分类,一般竞争性企业又细分出战略性新兴产业和金融准金融产业,按照不同企业、不同功能作用、不同发展定位的整体要求,持续探索完善分类监管工作。


  网友:深圳国资开展了哪些职业经理人建设工作?


  综合规划处:从上世纪90年代开始,深圳国资就积极探索财务总监以及总师市场化选聘,并在天健集团尝试过总经理市场化选聘。近年来,我们出台深化企业领导人员选拔任用改革的“1+5”文件,加大企业领导人员市场化选聘和放权的力度,把市场化选聘作为产生市属国企经营班子、财务总监、外部董事人选的主要手段,使企业领导人员由组织配备向市场配置转变。目前市属国企全部的财务总监、专业特聘岗位、基金经营团队以及部分副总经理岗位实现了市场化选聘,实行市场化薪酬,并试行高端人才协议薪酬制度。


  网友:深圳市国资委对国企如何开展考核工作?


  综合规划处:深圳市国资委将企业分为A、B两类进行业绩考核。A类企业以竞争性企业为主,主要考核经济效益,B类企业以公用事业和基础设施建设、平台职能类企业为主,主要考核重点工作和社会效益,兼顾经济效益。通过分类考核,一方面产生了比较好的经济效益。市属国企中约有二分之一的盈利能力指标达到行业优秀水平,三分之一的达到行业良好水平,其他企业也都在行业平均水平以上。另一方面,企业发挥了比较好的社会效益。市属国企在承担民生责任,服务大局方面的能力不断提升。每年承担一半左右的全市重大建设项目,着力保障深圳市民水、电、气、交通出行、“菜篮子”、“米袋子”等公共产品的提供和服务质量,出色完成历年《公共服务白皮书》各项承诺。


  网友:听说你们国资委这几年在自主创新和转型升级方面做了很多工作,请问这些工作具体有哪些有什么成效?


  综合规划处:为促进市属国企转型升级创新发展,培育战略性新兴产业等新的国资增长极,深圳市国资委自2009年开始大力推动企业自主创新工作,出台并不断完善鼓励创新的专项制度,设立专项资金对企业创新工作进行奖励扶持。2010—2013年,市国资委连续四年对企业自主创新进行奖励扶持,奖励扶持85个优秀项目成果,政策引导作用和专项资金杠杆功能不断放大。市国资委扶持政策推动市属国企技术创新、管理创新和商业模式创新,环保、节能等一批创新型企业进一步巩固了行业领军地位,开创了市属国资创新升级、布局优化和提质发展新格局。


  网友:目前你们国资委对于深圳市国有企业信息公开范围有哪些?


  综合规划处:深圳市国资委积极推进信息公开工作,充分发挥市国资委网站宣传主渠道作用。2007年开始推动基础设施公用事业类非上市企业,借鉴上市公司规则向社会公开财务年报。目前,此领域10家企业全部实现了信息公开,公开信息可在本网站“财务公开”栏目查阅。


  网友:请问你们深圳国资委属下国企资产证券化水平怎么样?


  综合规划处:近年来,深圳市国资委开展资本动作,推进企业上市,在全国率先出台资本运作项目管理指引等系列制度,成立10亿元资本运作专项资金,优化与平台公司一体化协同运作模式,创新设置特聘岗位,构建起制度化、体系化的资本运作新机制,不断加大企业上市及培育力度。目前,市属控股上市公司21家,资产证券化率43%,居全国前列。


  网友:现在全国上下都在进行新一轮改革,请问深圳下一步改革举措有哪些?


  综合规划处:党的十八届三中全会对国资国企改革作出了战略部署,省委省政府也出台了《关于全面深化国有企业改革的意见》,市属国资国企经过反复研究论证,形成了《关于进一步深化深圳国资国企改革的总体方案》,紧紧围绕“三化一平台”改革主攻方向,坚持深圳质量理念,提出了5大改革目标和18项改革举措。目前总体方案正在审议中,相关措施已逐步推进实施。


  主持人:我们今天的在线访谈活动到此结束。感谢广大市民对我市国资国企工作的关注和支持,谢谢各位嘉宾的参与和网友的提问。再见!

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