编者按：去年年底，市国资委印发了《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见（试行）》（深国资委〔2013〕98号，以下简称《指导意见》），对市属国有企业资产出租提出公开挂牌招租的要求，明确单宗资产或一次性招租资产租赁面积在500平方米以上或者招租底价每年在100万元以上，必须进入市国资委认可的交易机构实行公开招租，除此以外的其他资产出租也应通过企业外部网站或者市级媒体发布招租公告，自行组织公开招租。特发集团按照《指导意见》精神，调研摸底、完善制度、梳理流程、强化考核、监督检查，多措并举落实资产公开招租工作。现整理特发集团有关经验做法，供借鉴交流。

　　特发集团多措并举积极推进资源性资产公开招租

　　2013年市国资委部署全面加强资源性资产租赁管理工作以来，特发集团高度重视，董事长、总经理亲自抓，具体业务部门和所属企业分工负责，共同推进，集团资源性资产租赁管理的规范化水平进一步提高，经营方式进一步市场化，资产经营效益明显提升。

　　一、全面动员，公开招租得到坚决贯彻

　　一是充分调研，摸清家底。特发集团的资源性资产量多面广，广泛分布在集团所属各企业。在市国资委的统一部署下，集团对全系统的资源性资产开展全面深入的调研，形成《特发集团资源性资产租赁管理情况调研报告》，对集团资源性资产进行全面分析，形成了大量数据和典型案例，揭示了资源性资产管理存在的诸如“二房东”、转租、长租等问题，并针对发现的问题提出改进建议，为集团进一步改进资源性资产管理工作奠定了基础。

　　二是建章立制，落实文件。市国资委《指导意见》印发以来，特发集团结合经营实际，积极研究制定了《特发集团关于加强资源性资产租赁管理工作的指导意见（试行）》，并督促所属各企业按照市国资委和集团文件的要求，建立健全租赁管理相关制度。截至目前，集团及各企业修订制度6项，新建立制度8项，为资源性租赁管理工作提供了强有力的制度保障。

　　三是明确分工，强化考核。集团高度重视，将资源性资产管理作为集团的一项战略任务来抓，明确分管领导和具体工作部门，对资源性资产占比较大的企业，在考核指标体系中增加了租赁收入增长率指标，集团分管领导和具体工作部门的KPI指标也与其资源性资产管理职能充分挂钩。

　　四是开展价格诊断，建立价格体系。集团紧紧抓住价格这一核心问题，聘请权威的房地产中介机构，对全集团资源性资产的租赁价格进行调研诊断，形成每个租赁单元的市场价格区间。随后将中介机构的数据与各企业的租赁价格进行对比分析，形成分析报告，充分揭示集团资源性资产租赁价格水平与市场水平的差距。根据对比分析，集团确定市场化目标，要求各企业结合资产的具体情况，建立或修订租赁价格指导体系，报集团备案。目前集团各企业已基本建立了租赁指导价格体系，并实行动态管理。

　　五是建立台账制度，及时掌握情况。各企业每季度上报资源性资产管理台账，集团租赁管理部门对台账进行分析，从中掌握资源性资产管理情况，发现存在问题，及时要求企业整改，密切跟踪整改进度，必要时对企业提供协助。通过实施台账报告制度，基本实现“收集信息，发现问题，提出问题，跟踪问题，指导解决问题”全链条监管。

　　六是采取现场会和约谈的方式，总结和解决问题。今年3月起，集团开始采取召开现场会的方式解决棘手问题，由集团领导班子赴所属企业，与中层以上管理人员召开现场座谈会，对有关租赁事项进行全面分析，查找问题、解决问题，必要时现场处理有关责任人，极大地促进了所属企业规范资产租赁管理工作。此外，针对发现的问题，集团分管领导和租赁管理部门每季度定期约谈所属企业管理层，出具《资源性资产管理问题沟通函》，要求企业及时整改，取得良好效果。

　　七是建立客户评价机制，防范欠租减租现象。下发《关于尽快建立承租人评价机制的通知》，要求各企业建立履约评价机制，根据履约、诚信、安全生产等情况将租户分成四类，按不同类别予以区别对待，其中B类客户在续签时不享受优先权利，C类客户不得再续签合同，D类客户立即解除合同。此外，要求各企业将评价机制落实到企业的租赁合同中，由双方共同签署和遵守。通过这一措施，欠租、减租现象得到较大的改善。

　　二、积极推进，公开招租取得显著实效

　　一是经济效益显著，租赁收入持续增长。集团资源性资产多为建设于上世纪80-90年代的物业，资产状况较为残旧，经营管理难度较大。通过积极推行公开招租，集团资产租赁收入取得很大改观。今年前三季度集团新签租赁合同1114个，新签合同相对原合同的租金平均涨幅为27%，月租赁收入持续增长，9月份的租赁收入对应去年12月份的租赁收入增长幅度为13.5%。

　　二是管理效益显著，资产管理工作明显加强。推行公开招租以来，通过一系列的措施和努力，集团和各企业基本建立健全了租赁管理的相关制度，明确了各方职责权限，完善了工作流程，建立了价格体系，使集团与各企业的权责边界更加清晰，租赁管理工作进一步规范，管理水平逐步提高。

　　三是附加效益显著，市场化竞争理念不断提高。自推行公开招租、加强资源性资产管理工作以来，集团所属企业积极响应，转换思维，以公开为原则，以竞价为手段，通过各种方式，想方设法挖掘市场潜力，出现了较为可喜的变化。在这一过程中，集团各级员工通过租赁管理的公开和竞价，整体市场化竞争意识得到提升，租赁管理的市场化进一步推动了全体员工经营管理意识市场化。

　　三、认真总结，公开招租形成进一步共识

　　一是实行公开招租，有利于提高经营效益。与企业生产销售产品、提供服务相比，资产租赁业务几乎没有新增加成本，只要加强管理，完善制度，堵塞“跑冒滴漏”，能够切实提升企业经济效益。

　　二是实行公开招租，有利于凝聚发展力量。资源性资产租赁业务与其他生产经营业务不同，资产是显性的，价格有市场标尺。若企业领导层放松对资产租赁的管理，搞“暗箱操作”，甚至“利益输送”，领导班子就会失去员工信任，就不会有号召力和凝聚力。把资产租赁行为放在市场中，放在阳光下，接受员工监督，可以赢得员工的信任。信任产生力量，公开凝聚力量，从这个角度看，坚持长期深入地抓好资产租赁推行公开招租，既能够提高效益，还可以凝聚力量，为企业健康发展提供正能量。

　　三是实行公开招租，有利于保护干部员工。推行公开招租，将招租信息和招租程序向市场公开，实现企业资产租赁工作的阳光化，能有效避免“低价长足”、“人情出租”等问题，既帮助企业排除了人情压力，提高了招租效率，又促进了廉洁从业建设，保护了广大干部员工。