8月20日下午，深圳市国资委召开市属企业负责人2020年年中工作会议,总结上半年工作，分析研判形势，部署下半年工作。市委常委、常务副市长刘庆生出席会议并讲话，市政府副秘书长王刚出席并主持会议，市国资委党委书记、主任余钢作全市国资国企工作报告，市国资委副主任胡朝阳通报企业年度业绩考核情况，市国资委总经济师任萍通报全市国有企业经济运行情况，投控公司、特区建工、重投集团3家企业作交流发言。市国资委领导班子成员、委机关各处室负责同志，市国资委直接监管企业有关负责同志参加会议。

　　余钢主任对2020年上半年工作进行了回顾，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴抗击疫情，坚定不移深化改革，持之以恒推进高质量发展。深圳综改试验实现稳起步，得到国家充分肯定。市国资委在全市各类考核中名列前茅。投控公司成功跻身世界500强，排名第442位，成为深圳第8家世界500强企业。上半年，深圳国资国企主要在十个方面取得了新进展。一是经济运行率先回升。聚力“六稳”“六保”，多措并举提质增效。上半年，市属企业总资产、净资产分别比年初增长4.8%和2.5%，营业收入同比增长5.1%，利润总额、净利润与上年同期基本持平，上缴税金564亿元，增长2.9%。二是疫情防控勇当先锋。全系统建立最严格的防控体系，新增确诊病例连续172天“0”增长。设立驰援专项资金2亿元，向湖北和法国、中国驻纽约总领事馆等捐赠N95口罩23万只、医用口罩67万只、防护服2.8万套等物资和现金，折合5510万元。发动6.95万名党员捐款1304万元，捐款人数、金额均居全市前列。选派六批335名党员干部下沉全市61个街道，筑牢基层联防联控防线。深农集团年初四到初六供应深圳蔬菜同比增长120%，最紧要时期日均直供湖北蔬菜600吨。地铁集团实施“大数据”科技防疫，全网实现“零感染、零传播”。机场集团成为进出口防疫物资超级大动脉和全球提货地，防疫工作得到世界卫生组织和国务院指导组肯定。巴士集团高效完成歌诗达邮轮5000名游客紧急输送任务，转运口岸入境人员4万多人次。能源集团推动深圳率先实现生活垃圾全量焚烧，武汉园区日处理生活垃圾近千吨。环水集团、燃气集团等全力保障水、电、气稳定供应。深投环保实现全市医疗废物“日产日清”，杜绝“二次污染”。特发服务全力做好武汉火神山医院、方舱医院物业保障工作。三是纾困惠企积极有为。全力落实支持民营经济发展“四个千亿”计划，组建运营1000亿元民营企业平稳发展基金，累计决策支持253家民营企业315亿元；完成和推进担保发行债券906亿元；高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池，覆盖企业8.5万家。在全国率先出台国有物业免租降费举措，累计免租降费14.27亿元，惠及市场主体2.89万家。指导社区股份公司免租降费9.9亿元，惠及租户4.75万家。四是复工复产精准有力。坚持防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位，确保公共服务民生保障类企业始终处于高效运转状态，重大基础设施建设项目和金融服务、物流园区、供应链重要企业快速恢复运营。2月26日，直管企业全线复产。3月6日，在建重大项目基本实现全面复工。结合复工需求，组织两批次50多家企业参加省、市线上校园招聘，为应届毕业生提供1800多个岗位。智城集团研发“防疫通”平台，为系统企业复工复产提供科技支撑。特区建发创新推出“共享员工”“流水施工”等措施，特区建工、人才安居等企业通过返岗专机、点对点包车、人员返岗分期分批等方式，有效破解用工难题。地铁集团“自己动手”跨界生产口罩超600万个。深圳国际、免税集团等企业组织返深员工开展快速核酸检测，把好复工复产“健康关”。安全研究院开发建筑工地防疫系统，为全市两千多个建筑工地提供技术保障。五是国企改革扎实推进。综改试验9大领域、106项任务有序推进，得到国家和省、市肯定。5家“双百企业”改革取得阶段性成果，投控公司改革经验得到专刊报道，投控公司、特发集团、资本集团入选国家“双百行动”案例集。能源环保、建科院成功入选国家“科改示范行动”。深投环保、特发集团下属深圳智胜分别引入平安资本、西北工业大学等战略投资者，完成混合所有制改革。会同市委组织部，面向全球市场化选聘7家企业2名总经理和9名副总经理，推进人才集团经营班子整体市场化选聘。编制激励约束机制改革规划纲要，制定薪酬激励改革试验办法，大力推进建立国企经理人制度、建设智慧国资绩效管理系统等9大改革行动。进一步强化市区国资国企联动改革、协同发展工作机制，启动综改试验“示范城区”创建工作。六是国资监管不断强化。聚焦管资本为主，研究制定市国资委授权放权清单。高质量推进《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例》立法，聘请知名专家作为立法顾问，努力打造全国国资最能体现市场经济规律的立法典范。智慧国资管理展示中心上线试运行，实现“一键”调取、“一屏”总览。健全社会责任报告发布常态化机制，实现直管企业报告发布全覆盖。筹建全市集体资产集中统一监管平台，制定社区股份公司股权改革指导意见。七是布局结构持续优化。全面实施国资重组整合“1+N”方案，加快构建市区集中统一的公共资源交易服务平台。稳步推进公交控股、食品物资等资源整合，成立深圳资产管理公司。免税集团柬埔寨市内免税店、盐田港集团埃及亚历山大港、能源集团巴新水电站等海外项目稳健拓展。资本证券化取得新进展，全系统上市公司30家，资产证券化率57.1%。特发服务入选创业板注册制首批受理企业。完成深圳天使母基金二期增资，基金规模增至100亿元，撬动社会资本74亿元，投资项目137个。八是项目建设加速推进。上半年，市属企业承担全市重大项目76个，年度计划投资559亿元，占全市投资总额的28%；已完成投资302亿元，完成率达54%。深圳机场三跑道扩建工程、深圳湾超级总部基地、深港科技创新合作区、轨道交通、海洋新城、深圳国际交流中心、平湖南综合物流枢纽等项目稳步推进。化“危”为“机”，制定深圳市“1+N+1”战略应急物资保障体系国资端实施方案。积极谋划前瞻性、战略性项目，加快深圳多层次产业用房保障体系、幸福康养惠民工程、光明科学城、国际生物谷等规划建设。创新项目融资方式，发行政府专项债88.9亿元，占全市的30%。九是创新与品牌双丰收。上半年，市属企业研发投入同比增长17%。认定2019年系统企业“创新投入视同利润”金额同比增长40%。深圳国资国企产业创新中心筹建加快推进。地铁集团轨道交通系统安全、系统测试两个国家工程实验室建设顺利实施，水规院技术中心获评“广东省工程技术中心”，全系统省级以上创新载体增至68个，国家级高新技术企业增至69家。智城集团获批全省首个5.9G赫兹车联网频段，积极打造鲲鹏生态示范圈。重投集团积极布局集成电路、自动驾驶、军民融合等前沿领域。创新投集团稳居投中榜“中国最佳中资创业投资机构第1名”，深投环保、深规院、路桥集团分获广东省环境保护科学技术奖一等奖、科学技术发明奖二等奖、科技进步奖二等奖，机场集团荣获“广东省政府质量奖”“市长质量奖经济类金奖”，城交中心荣获“市长质量奖管理类金奖”。十是全面从严治党全面加强。严格落实“第一议题”学习制度，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。坚决落实决战决胜脱贫攻坚有关部署，市属企业对口的27个贫困村4559人全部实现脱贫，深圳海吉星消费扶贫中心获评“全国消费扶贫示范单位”。推动“六平台一中心”智慧监管系统高效运行，阳光采购平台累计成交金额143亿元、资金节约率达16.7%；资源性资产租赁平台通过进场公开招租竞价交易，实现国资增值17.2亿元。强化巡察整改和审计监督，深化运用监督执纪“四种形态”，连续三年开展“身边人、身边事”警示教育活动，反腐败斗争压倒性态势持续巩固。

　　余钢主任指出，当前，深圳正处于“双区”建设关键时期和高位求进的新起点，市委、市政府对国资国企寄予厚望、赋予重托。全系统要不辱使命、勇当尖兵，牢牢树立和践行聚焦深圳、综合改革、业绩导向、卓越品牌“四大理念”，以先行示范标准推动国资事业再上新台阶。“聚焦深圳”，就是要紧扣“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能定位，不折不扣落实市委、市政府决策部署，把一切工作的出发点、立足点，放到更好服务“双区”建设上来。“综合改革”，就是要全面落实“1+4+4”改革总体框架，以市场化为方向，以国际化为标尺，以法治化为保障，以证券化为手段，整体性重构国资监管体制，系统性重塑国企市场化经营机制。“业绩导向”，就是要充分发挥考核“指挥棒”作用，将业绩作为评价企业发展的根本标准，坚持“效益决定分配、效率决定收入、效能对标市场”，推动商业类企业大力增强价值创造能力，公益类企业显著提升服务效能。“卓越品牌”，就是要全方位对标世界一流企业，以品质提升为核心，打造一大批品牌园区、品牌企业、品牌产品，构建群星闪耀、星光熠熠的深圳国资号品牌系。

　　余钢主任强调，下半年工作总的要求是，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市决策部署，咬定做强做优做大国有资本这一“总目标”，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进综改试验，弘扬企业家精神，激发国企活力，以先行示范的担当作为，努力实现国资国企规模与质量、功能与结构、速度与安全协调统一。

　　余钢主任要求，今年下半年要重点抓好五方面工作。一是坚持稳中求进，奋力夺取疫情防控和经营发展双胜利。强化预算刚性，要争分夺秒冲刺“后半程”，发展态势较好的企业要继续多增效益、多作贡献；效益下滑的企业要加快挖潜、止住出血点，不折不扣完成目标任务。强化项目带动，抓好全年投资预算执行，特别是要确保高质量完成76个全市重大项目、559亿元的投资预算任务。落实市政府“新增国企投资100亿”专项部署，全力推进34个年内计划外新开工储备项目，完成新增投资163亿元。同时，按照“布局科学、面向未来、适度超前”原则，挖掘更多优质项目纳入省、市重大项目储备库，加快推动战略应急物资保障体系、多层次产业用房体系和光明科学城、国际生物谷等战略性项目。强化规划指引，做好“十三五”规划评估和全系统“十四五”规划编制的指导，加强与全国国资规划、深圳市总体规划的衔接，高质量编制好国资“十四五”整体规划和各企业规划，谋划一批事关长远的重大战略、重大政策、重大举措、重大工程。强化风险防控，慎终如始抓好全系统疫情防控工作，坚决维护来之不易的防控成果。密切关注经济环境变化，完善财务绩效评价体系、财务风险预警管理体系、内部控制体系、全面风险管理体系。二是抢抓新一轮国资国企改革顶层设计重大机遇，先行示范打造全国国资国企改革高地。以更大力度完善好、实施好综改试验顶层设计。高质量修订完善综改试验实施方案，指导各企业同步编制未来三年改革行动方案，实现改革上下贯通、同频共振。以更大力度抓好四大改革专项工作。“双百行动”要力争全面完成，确保以最充分的迎检准备完成国家验收。“科改示范行动”要起好步、开好局，指导能源环保、建科院高质量落实各项任务。“对标世界一流管理提升行动”要高谋划、见真章，按照“一企一专班、一企一方案”的推进思路，及早进行谋划，强化精准对标，认真制定对标提升行动实施方案。综改试验“示范城区”创建工作要出特色、树标杆。以更大力度优化国资监管体系，印发实施市国资委授权放权清单，深化“放管服”改革。加快推动《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例》立法工作。建立健全新并购企业、相对控股企业、参股企业差异化监管模式，遵循市场规则实施有效监管。坚持“引资本”与“转机制”相结合，稳步推进商业类企业混改。健全公司治理“1+N”制度体系，制定公司治理评价指引，发布市属企业公司治理评价报告。继续做好人才集团等8家直管企业高管人员市场化选聘工作，加快推动二级及以下商业类企业经营班子整体市场化选聘。出台实施激励约束机制改革规划纲要、薪酬激励改革试验办法，完善薪酬总额决定机制实施办法，加快智慧国资绩效管理系统建设。三是强化战略引领，坚定不移推动国资国企做强做优做大。全力推动大整合，落实国资重组整合“1+N”方案，加速构建城市保障、城市建设、金融投资、新兴产业4大产业板块。全力实施大运作，深入实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，积极推动企业上市。全力推进大创新，支持国有科技园区、创投担保企业和各类基金，构建全要素、全周期、全链条创新生态体系。稳步推进深圳国资国企产业创新中心建设。出台国资系统创新载体建设方案，打造一批国家级、省级研发机构。出台品质品牌提升指导意见，打造一批国资特色“圳品”。全力开展大协同，深入落实支持民营经济发展“四个千亿”计划。强化区域协同，加大脱贫攻坚力度，扎实做好援疆援藏、对口帮扶、扶贫协作、对口合作等工作。四是聚焦强根铸魂，矢志不渝以高质量党建引领高质量发展。实施企业“一把手”政治能力提升计划，推进软弱涣散基层党组织整顿和提质晋级行动，强化驻深国企属地化管理。开展一企一策“创品牌”、基层实践“铸品牌”、跟踪指导“育品牌”等系列活动。高标准完成新增岗位人员招聘工作，办好“菁英聚鹏城”校园招聘活动，为2021届高校毕业生提供2000个以上就业岗位。五是锚定有效监督、有效益的监督，持之以恒巩固国资特色纪检监督体系。指导市管企业全面落实派驻改革实施方案，持续推动“六位一体”大监督体系向二、三级企业延伸，完善国资系统监督人员考核评价工作机制，提升履职效能。研究出台企业内控体系建设指导意见、投资参股管理办法和重大资源开发、境外资产监管、采购综合监管等指导性文件，构建系统完备、科学规范、运行有效的国资监督制度体系。组织开展国资委党委第三轮巡察整改督查，持续抓好巡察、审计发现问题的整改落实。持续推动“六平台一中心”完善升级，加快重大资源开发平台、监督稽查智能云平台和国资大数据中心建设步伐，打造全要素智慧监督“深圳样板”。余钢主任特别强调，要切实抓好安全生产、信访维稳和历史遗留问题处置工作。

　　最后，余钢主任要求全市国资系统，在市委、市政府的坚强领导下，牢记使命、勇于担当，不畏艰难、锐意进取，努力开创国资国企工作新局面，以优异成绩向深圳经济特区建立40周年献礼！