2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进国资国企法治建设，为持续深化国资国企改革、更好发挥国有经济战略支撑作用提供坚实保障。

　　一、强化政治引领，法治建设主体责任持续压实

　　（一）深学细悟习近平法治思想。认真学习宣传、贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，切实加强党委对法治建设工作的领导，通过党委会、党委理论学习中心组学习等方式，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神等重要内容，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）切实履行法治建设责任。委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式推进国资国企改革发展各项工作。将法治建设纳入年度工作计划部署推进，按要求开展年度述法，多次组织研究制度梳理清理、合规管理、案件管理等法治工作，高质量编制重大行政决策目录，强化对重要制度文件、信息公开、经济合同等法律审核把关，规范履行公平竞争审查程序。

　　（三）强化国资监管制度建设。扎实开展制度性文件集中清理，废止失效一批监管制度，细致梳理制度建设初创期、形成期、提升期、深化完善期等系列成果，首次绘制深圳国资监管制度体系图谱，全面展示制度建设成效。

　　二、强化依法履职，国资监管能力水平持续提升

　　（一）增强监管能力。强化投资管理、科技创新、改革规划等职能，推动优化机构设置与职能转变。全面履行国有企业出资人、国有资产监管和国有企业党的建设三项职责，创新国资监管手段和方式，实现“放得活”与“管得住”相统一。探索组建由纪委书记、财务总监、审计委员会主任，以及纪检监察、审计、财务、内控、风控、合规等部门组成的联合监督委员会，构建以党内监督为主导，各监督主体有效协同的联合监督体系。加强公平竞争审查工作，组织开展妨碍公平竞争政策措施集中清理，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　（二）自觉接受监督。严格落实“一把手”负责制，办理人大代表建议64件，答复率100%，主办、承办、分办的28件建议答复满意率100%；办理会议提案30件，答复率与满意率均为100%；开展联系代表活动14场。切实尊重司法权威，落实旁听庭审和出庭应诉要求，依法做好行政复议、应诉、信息公开等工作，有力维护依法行权履职良好形象。

　　（三）强化法治宣传。邀请国务院国资委政策法规局领导开展市属国资国企法治建设专题培训，举办全国统一大市场和公平竞争有关政策宣贯培训，切实提升委机关依法行政水平。开展经营投资法律风险防范培训，着力增强企业法律合规领导干部综合素质。开展人工智能赋能法务管理专题培训，加快推动人工智能在法务领域应用场景全覆盖。组织委机关工作人员开展年度学法考试，参考率、优秀率继续保持100%。召开多场国资监管系列政策“走进国企”专项宣贯活动，推动各项制度穿透基层、落地见效。联合市司法局在深圳机场举办宪法宣传周活动，精心打造“法治生活市集”，营造尊崇宪法、宪法至上的浓厚氛围。

　　三、强化指导监督，法治国企建设质效持续提升

　　（一）加强案件管理。运用“两案四率”案件指数，开展市属企业年度法律纠纷案件综合分析，创新开展后评价，向企业“一对一”反馈问题及建议，推动企业“以案促管、以管创效”。指导各企业建立健全重大案件管理机制，健全法律风险防控体系，重点围绕金融证券、房地产、投资并购、建设工程等行业领域定期开展风险排查，采取有效防控措施，从源头化解重大案件风险。

　　（二）加强制度评价。以委机关制度建设带动企业制度建设，督导直管企业对制度管理工作进行全面“体检”，精准摸排企业制度管理痛点，提出针对性解决建议，建立健全制度管理体系。目前已构建“市国资委、直管企业、二级及以下企业”多层级制度管理体系。

　　（三）加强涉外法治。加强市属企业涉外法治工作，在有关制度单设涉外管理专章，对境外日常经营、境外投资、对外承包工程、涉外贸易等进行专项规定，拧紧市属企业涉外风险防范“安全阀”。联合市司法局举办“深圳企业海外投资经营实战营——走进市属国资国企”活动，深入探讨国企“出海”面临的法律风险挑战和争议解决策略，为企业提供实战经验支持。各企业更加重视涉外法治工作，结合实际加快制定涉外重点领域合规管理规则，加强投资、贸易、运营等重点领域和关键环节涉外法律风险防范。

　　四、强化合规管理，企业依法经营水平持续提升

　　（一）出台合规管理制度。制定《市属国有企业合规管理办法》，强化合规审查、制度建设、运行机制、廉洁合规、合规文化、合规信息化等工作，市属企业加快修订企业层面合规管理办法，全面配备首席合规官，统筹企业各方力量更好推动合规工作，相关宣传信息在国务院国资委网站刊发，多家媒体积极转发。

　　（二）扎实开展合规评价。扎实开展合规管理三年行动计划收官工作，通过材料复核、现场访谈、问卷调查、合规测试等方式，组织对28家直管企业及部分重点子企业合规管理工作进行现场评价，总结建设成效与短板，研提改进建议，推动企业加快建成全面覆盖、上下贯通、有效运行的合规管理体系。

　　（三）打造合规示范企业。各企业主动作为，加强示范引领，安居集团认真开展相关课题研究，被市委依法治市办评为全市法治深调研一等奖，机场集团、安居集团、交易集团、智城集团等11家企业合规管理体系通过国家标准及国际标准双认证。

　　五、存在的问题和不足

　　针对2024年法治政府建设中存在的问题，通过开展制度评价、合规评价，举办经营投资法律风险防范等系列培训，着力加强企业制度建设、案件管理、合规管理、涉外法治、队伍建设等重点工作，持续深化国资国企法治建设。

　　2025年，市国资委法治建设工作取得一定成效，但对照国资国企改革发展新形势新任务还有一定差距，一些短板弱项亟待补齐，主要体现在以下三个方面：一是国资监管体制机制有待健全。监管制度体系的系统性、协同性有待提高，解决国资国企改革深层次问题的法治保障力度还需进一步加大。二是智慧化监管水平有待提高。大数据、人工智能等现代信息技术与监管业务融合不够深入，动态监测、风险预警、实时分析等智能化监管手段应用不足。三是法治人才队伍建设有待强化。高层次、专业化人才储备有所不足，人才引进、培养和使用机制不够完善。

　　六、2026年主要安排

　　2026年，市国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力打造国资监管法治机构和法治国企，不断提升依法监管、依法治企能力，为市属国资国企高质量发展提供坚实法治保障。

　　（一）进一步加强监管能力建设。一是紧紧围绕市属国资国企功能定位和“十五五”战略规划，针对性加强监管制度创新和前瞻研究，在重点领域强化制度供给。二是以强化制度宣贯执行为重点，通过政策宣讲、制度解读、座谈交流、督导检查等多种形式，大力提升制度建设“生命力”。三是进一步规范履职方式，不断夯实依法履职制度基础，持续提升依法行政能力，为国资国企改革发展提供有力支撑。

　　（二）进一步加强企业合规管理。一是总结归纳合规管理三年行动工作成效，进一步深化合规管理体系建设。二是抓好《市属国有企业合规管理办法》贯彻落实，推动企业充分发挥首席合规官作用，持续推进合规管理规范化，切实防控风险。三是督促企业建立完善合规管理评价机制，适时开展二级子企业合规管理评价，全面评估问效。

　　（三）进一步加强法律风险管控。一是指导企业落实《市属国有企业法务管理暂行办法》，构建与高质量发展相适应、与合规管理相衔接的法务管理体系。二是督促企业做实总法律顾问制度，配齐建强法务合规人员队伍，不断提升专业化、专职化水平。三是指导企业健全完善境外经营管理体系，持续提高运用国际规则解决争议的能力。

　　（四）进一步加强法治宣传教育。一是开展“宪法宣传周”系列活动，组织干部职工学习宪法、公司法等法律法规，树立依法履职法治观念。二是抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是积极搭建法治工作平台，宣传推广法治国企建设经验成果，形成比学赶超的良好局面。