目 录

　　广东省国资委

　　调整国资委职能 强化监管事项

　　重庆市国资委

　　社会资本投资重点领域享受与国有投资项目同等待遇

　　四川省国资委

　　出台进一步做好省属监管企业稳增长工作的指导意见

　　广西壮族自治区国资委

　　抓好八项工作全力服务企业改革发展

　　河南省国资委

　　印发2015年服务企业工作方案

　　黑龙江省国资委

　　规范省国资委出资企业改制方案审批权限

　　天津市国资委

　　对近年调整重组企业核定主营业务

　　福建省国资委

　　公布出资企业主业并提出工作要求

　　部分省市国资委

　　部分省市纷纷成立国资改革基金

　　广东省国资委

　　调整国资委职能，强化监管事项。聚焦促进省属企业改革发展的关键环节，在企业重大发展战略协同落实、企业重大事项支持和资源调配等方面，强化5项出资人职能，其中：新增1个审核事项，即省属企业年度全面预算；2个事项从备案调整为审核，即省属企业主业及发展战略规划、所监管企业领导人员薪酬发放方案；增加2个报备事项，即首席产权代表报告、省属企业重大投资项目后评价。

　　重庆市国资委

　　社会资本投资重点领域享受与国有投资项目同等待遇。市政府《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》明确，交通基础设施、能源设施、公共服务、农业和水利、生态环保、信息基础设施6大领域为鼓励和吸引社会资本进入的重点领域，优先吸引社会资本投资，享受与国有投资项目同等政策待遇。创新重点领域投资模式主要为4种：一是滚动向社会公开推出相关领域项目建设计划，以合营、私营等方式吸引社会资本投资；二是推广政府和社会资本合作（PPP）模式，根据不同行业特点，研究“影子价格”“影子流量”等新方法，探索项目特定受益对象成本分担机制，合理构建商业模式；三是扩大公共性、基础性领域政府购买服务，支持社会投资者组建新型公共服务提供主体，平等参与政府购买服务竞争；四是以股权转让、股权融资、公私合营等方式吸引社会资本参与铁路、公路、水运、航电枢纽以及园区基础设施等有一定经营效益的存量项目建设和运营。

　　黑龙江省国资委

　　规范省国资委出资企业改制方案审批权限。企业改制方案须按规定履行决定或批准程序，未经决定或批准的不准实施。其中：一是出资企业改制为国有参股或国有退出或与其他出资企业合并的，改制方案需由省国资委报省政府批准。二是出资企业改制为国有绝对控股或相对控股的，改制方案由出资企业报省国资委审批。三是已股权多元化的集团（公司）改制方案，由股东会审批（需要报请省政府的，股东会审批前，由省国资委报请省政府批准）。四是集团（总公司）所属一级企业中的国有及国有控股大中型企业改制方案，需经集团（总公司）或股东会审核通过后报省国资委审批。五是对集团（总公司）所属其它一级子企业及一级以下子企业改制方案由集团（总公司）审批或股东会审批。六是出资企业未涉及集团（总公司）产（股）权变动的整体改革方案不需报省国资委审批，但需报省国资委备案后方可实施。

　　四川省国资委

　　出台进一步做好省属监管企业稳增长工作的指导意见。提出九项要求：一要坚定发展信心。准确把握经济形势和发展机遇，主动作为、主动加压，努力完成全年生产经营目标任务。二要坚持有效投资。将新增投资放到增后劲、提质量、惠民生等关键领域，以效益为导向优化资源配置，以财务承受能力定规模，以资本回报水平定项目，效益回报高的项目优先安排，没有达到回报要求的项目坚决不能投。三要转换经营机制。把三项制度改革作为提升企业管理水平、降本增效的重要举措。四要严控成本费用。推行先进的成本管理方式和方法，全方位开展行业对标，明确成本压控重点，优化生产工序和作业流程，建立物资、工程、服务等集中采购机制，确保营业成本增长低于营业收入增长，落实工资总额和效益挂钩机制。严格费用支出预算管理，开展费用支出清理和效能评价。五要优化债务结构。研究运用新的融资方式与方法，增加直接融资的比例，控制带息负债规模，保持稳健的财务结构。强化资金集中管理，提升内部资金使用效率，确保资金安全。六要提升资产效能。严格控制、清理压缩“两金”占用规模，强化低效无效资产的清理处置变现，盘活存量提升资产效能。七要用好用活政策。重视对接国家战略以及重大项目，把握好政策契机，主动作为。用活用好省政府制定的一系列稳增长政策措施。八要落实激励措施。强化考核激励手段，对稳增长做出较大贡献的企业给予加分奖励。企业也应制定内部稳增长激励措施，专项激励所需工资总额允许在工资预算中单列。九要强化责任落实。稳增长作为当前今后一段时期的重要任务，建立和完善稳增长工作责任制。

　　广西壮族自治区国资委

　　抓好八项工作全力服务企业改革发展。其中：一是加强调研指导和排忧解难工作。简化审批手续、缩短审批流程、加快审批速度，提高服务质量和效率。二是加快推进企业整合重组工作。以五菱集团为主体组建广西汽车集团，加快广西科技集团、广西产权交易集团组建。三是支持企业抓好重大项目投资建设。重点为西江基础设施大会战、“市市通高铁、县县通高速、县县通燃气”等项目。四是配合做好央企合作项目落地工作。跟踪2015年与央企50个签约项目的落地工作，具备条件的尽快开工建设。五是积极稳妥发展混合所有制经济。采取市场化手段，在风险可控的前提下推动国有企业引入民营资本，通过广西北部湾产权交易所再次公开挂牌11个项目，计划引入合作资金77亿元。六是指导企业加强管理促进降本增效。健全成本费用管理体系，加强企业对标管理和业绩对标考核。七是配合做好清理规范涉企收费工作。协调做好企业减税降费、落实工商业用电价格降低等政策。八是抓好企业风险管理减少经营损失。加强风险排查、风险评估、制定应对措施，杜绝重大风险产生漏洞。对违反规定开展经营活动造成重大损失的，依法依规追究责任。

　　河南省国资委

　　制定2015年服务企业工作方案。重点做好5项工作：一是从做好帮优扶困、大力开拓市场、着力降本增效、严格风险防控、加强经济运行分析等五个维度，全力保持企业稳定增长。二是从有序实施混合所有制改革、进一步完善现代企业制度、持续深化企业内部改革、继续推进企业分离办社会职能，加大解决历史遗留问题的力度等四个维度，深入推进国企改革。三是从推进企业重组整合、加快企业转型升级、大力实施创新驱动、扩大对外开放合作等四个维度，促进企业转方式调结构。四是从完善国资监管体制机制、探索施行分类监管模式、加大依法监管力度等三个维度，落实以管资本为主加强国资监管。五是从促进企业安全形势持续好转、做好信访稳定工作等两个维度，维护企业安全稳定。

　　天津市国资委

　　对近年调整重组企业核定主营业务。要求各相关企业深入研究重组后的发展方向，结合主要业务板块布局结构和赢利能力，拟核定的主营业务原则上不超过3个。对拟定的主业，要求提供主要代表企业、国有股比例，以及资产总额、净资产额、主营业务收入、利润总额等4项指标占比情况。

　　福建省国资委

　　公布出资企业主业并规范管理。引导企业投资行为，推进国有经济布局和结构优化调整。一是企业要根据主业定位，加强战略管理，制订发展战略规划，组织实施好行动计划。二是企业要提高资源优化配置效率，集中资源发展主业，固定资产投资、对外合资合作和并购活动等应遵循突出主业的原则。三是部分企业确因发展需要，盘活存量土地资产的，可以一事一议，允许进行物业或地产开发运作，但不作为主业发展方向，若今后确需投资发展须报省国资委核准。

　　部分省市国资委

　　部分省市纷纷成立国资改革发展基金。其中，北京市“京国瑞国企改革发展基金”，由京能集团、首钢总公司、北京电控、北汽集团、城建集团等8家首都重点企业作为主要发起人，采用母子基金架构体系。其中，京国瑞基金为母基金，是半公益性质的政府引导基金；下设商业性的京国发基金和公益性的京国益为子基金。资金募集规模400亿元，首期募集规模达50亿元，京国瑞基金将参与北京市属国资国企重大股权投资。重庆市“渝富主导基金群”，包括：与建信信托合作规模30亿元的“重庆渝富建信建设投资基金”；与招商银行合作规模各10亿元的“定向增发基金”、“市值管理型基金”；与中国人寿合作规模150亿元的“国寿渝富国企改革股权投资基金”、新型城镇化基金；与中新大东方保险有限公司合作规模10亿元的股权投资基金等。广东省“广东国资改革发展基金”，由恒健控股公司、七家省属企业、金融机构及其他社会机构以“母基金+子基金”的形式设立，母基金首期规模15亿元。其中省政府安排财政出资3亿元，参与广东50家试点企业体制机制改革创新工作，首期规模暂定50亿元。江苏省“沿海产业投资基金”。由省属国有企业联合中国平安集团旗下平安创新资本共同发起设立，总规模100亿元，首期50亿元已募集完成，以服务沿海产业发展和江苏经济转型升级为基本方向，对接“一带一路”建设，围绕江苏沿海开发、创新驱动和产业结构升级等领域，重点投资“中国制造2025”、“江苏服务新品牌”和“互联网+”行动计划的临海产业、战略性新兴产业、并购项目和国企改革项目。云南省“云南国资壹号产业基金”，由云南省能源投资集团牵头发起，总规模50.1亿元。