深集资规〔2024〕2号

各有关单位：

　　现将《深圳市集体企业货物服务采购操作指引（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　深圳市集体资产管理办公室        

　　2024年3月19日    

　　深圳市集体企业货物服务采购

　　操作指引（试行）

　　第一条  为规范本市集体企业货物、服务采购活动，确保采购活动公开公平公正，保护集体企业及其股东、债权人、供应商和社会公众的合法权益，保障集体资产保值增值，促进集体经济健康有序发展，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》《关于加强深圳市集体企业要素交易工作的指导意见（试行）》等有关规定，制定本指引。

　　第二条  市集体企业通过公共资源交易平台的货物、服务采购活动，适用本指引。

　　第三条  本指引所称的货物，是指各种类别和形态的物品，主要包括原材料、设备、产品和车辆等实物。

　　本指引所称的服务，是指除建设工程服务以外的信息系统开发维护，金融、保险、会计、审计、法律，评估鉴定、可行性研究、项目咨询、管理咨询，以及物业管理、动产和不动产维修与维护等服务。

　　第四条  集体企业货物、服务采购有以下情形之一的，应当通过公共资源交易平台进行：

　　（一）货物、服务单项采购预算金额100万元以上的；

　　（二）同一种类货物、服务年度预算累计采购合同金额达100万元以上的。

　　集体企业不得将货物、服务采购以拆分等方式规避通过公共资源交易平台进行交易。

　　第五条  集体企业采购货物、服务，可以采用公开招标、竞价、竞争性谈判、单一来源谈判，以及法律、法规、规章规定的其他方式。

　　第六条  集体企业通过公共资源交易平台采购货物、服务，应当编制采购方案。主要内容包括但不限于：

　　（一）标的物名称、材质、型号、规格、数量、范围和预算金额等；

　　（二）采购的服务范围、期限及标准等；

　　（三）供应商资质条件的要求及说明；

　　（四）付款方式；

　　（五）采购标的交付或完成时间；

　　（六）采购方式；

　　（七）履约保证金（如有）；

　　（八）合同文本。

　　第七条  集体企业应当按照企业内部决策程序对采购方案进行审议。审议通过后，应当作出书面决定或者决议并公示。公示时间不少于3个工作日。

　　第八条  采购方案公示结束后，集体企业应当报街道监管机构备案。街道监管机构在集体企业备案材料齐备之日起5个工作日内完成备案并出具备案回执。

　　第九条  采购方案完成备案后，集体企业应当向公共资源交易平台提交书面采购信息、采购方案及相关材料，办理交易委托手续，且对所提交材料的真实性、完整性、准确性负责。

　　第十条  集体企业应当按照经备案的采购方案编制采购公告。采购公告应当通过公共资源交易平台发布，公开征集意向供应商。公告时间不少于5个工作日。

　　第十一条  集体企业可以按照以下方式选择供应商：

　　（一）产生3个以上符合条件的意向供应商的，可以采用公开招标、竞价或者竞争性谈判方式；不足3个的，可以重新采购，也可以按照本款第（二）（三）项的情形处理；

　　（二）产生2个符合条件的意向供应商的，可以采用竞价或者竞争性谈判方式；不足2个的，可以重新采购，也可以按照本款第（三）项的情形处理；

　　（三）仅产生1个符合条件的意向供应商的，可以采用单一来源谈判方式。

　　集体企业在编制交易方案时，应当明确交易方式。不属于本指引第十二条规定情形的，不得直接采用单一来源谈判方式。

　　第十二条  集体企业的货物、服务采购有以下情形之一的，可以通过公共资源交易平台采用单一来源谈判方式进行：

　　（一）具有特殊性、专门性、复杂性，且只能向唯一供应商采购的；

　　（二）为保证原采购项目的一致性或者满足服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的；

　　（三）区政府及其授权部门同意的其他情形。

　　本条款所称的“特殊性、专门性、复杂性”，包括经政府确定的应急项目或者抢险救灾项目，或者经保密机关认定的涉密项目，或者其他特殊专门复杂情况等。

　　若涉及应急项目或者抢险救灾项目采购的，集体企业可以在完成采购之日起5个工作日内，报街道监管机构备案。

　　第十三条  货物、服务采购成交后，公共资源交易平台应当公示成交结果。公示时间不少于3个工作日。

　　第十四条  在选定货物、服务采购供应商之日起30日内，集体企业应当与供应商签订采购合同。主要内容包括但不限于：

　　（一）合同当事人的名称、住所、法定代表人；

　　（二）采购标的；

　　（三）采购价格和采购价款支付方式；

　　（四）采购数量、质量、验收要求；

　　（五）履约期限和地点、方式；

　　（六）违约责任；

　　（七）合同生效条件；

　　（八）履约保证金（如有）；

　　（九）合同争议解决方式。

　　第十五条  集体企业与供应商签订采购合同之日起5个工作日内，应当将合同副本报送街道监管机构，同时上传所在区的集体资产监管系统。

　　第十六条  本指引自2024年4月1日起施行，有效期3年。