国资局副局长伍斌参加“民心桥”节目听众问题的落实情况
问题一、听众提出“国内的成本不够节省,资源利用效率低,应该学习香港,真的是想做好事而不是总打算怎么利己。坚决反对人民为国企福利买单。”
答复:听众表示,没有想到国资局如此重视听众的问题。通过我局的回答,对国企情况有了进一步的了解,今后还会继续关注国有企业的情况,希望国有企业能够更好地发展,提供更多的就业岗位,更好地为社会服务。
问题二、杨小姐“国有企业不赚钱的真正原因是制度控制不够,收入减成本等于利润,收入是一定的,成本是企业可控的,因为企业是国家的,不会像私企来节省成本和费用,就会造成企业变相提高费用在自己身上,最常见就是提高福利。因为发钱还是要去消费,直接企业发物或者发房。为什么香港地铁就能盈利?”
答复:首先,非常感谢您收听民心桥节目并对我局的工作提出了宝贵的意见,您提出的问题也是我局非常关心和重视的问题,对于促进我局和国有企业的工作有很重要的意义。有关情况回答如下:
1、与国际先进企业及部分私营企业相比,国有企业确实存在盈利能力较弱、成本费用控制难度较大及节能减排任务较重等问题。作为国有资产出资人,市国资局一直高度重视这些问题。自成立以来,市国资局大刀阔斧抓改革、调结构、促发展,促进企业走内涵式发展道路。近年来深圳市属国有企业控制力、影响力和竞争力不断加强,经济效益大幅提高。与市国资局(委)成立前相比,市属国有企业资产质量明显改善,资产运营水平不断提高,盈利能力和抗风险能力逐步增强。2009年底,企业资产负债率为43.6%,比2003年降低了10.9个百分点;总资产利润率、销售利润率、成本费用利润率分别为6.4%、23.8%、32.3%,分别比2003年增加了2.4个百分点、13.8个百分点、22.2个百分点。
2、成本费用控制问题一直以来都是影响市属国有企业健康可持续发展的重要问题,也是我局加强企业管理的重中之重。自2006年开始,我局在市属国有企业中全面推行预算管理,并以之为龙头,狠抓企业生产经营,严格控制成本费用,在确定企业预算目标时,成本费用占收入比重及成本费用利润率是我局严格控制的指标。尤其是在2009年,为应对金融危机,我局提出企业要确保稳健经营,牢固树立“过紧日子”的观念。针对成本费用控制的难点和重点,市国资局初步建立费用月度分析报告制度和费用专项检查监督制度,同时加强预算控制手段,督促企业切实落实费用控制目标。各企业针对实际情况,制定了明确措施,严格控制成本费用,尤其是加大管理费用控制力度,全年成本费用控制取得了初步成效。2009,市属国有企业综合毛利率为37.5%,同比上升了6.7个百分点;成本费用总额占收入比重为83.3%,同比下降了5.8个百分点,其中:管理费用合计40.4亿元,同比减少1.2亿元,下降2.9%。
3、关于国有企业薪酬较高、乱发福利及实物等问题。
国有企业员工薪酬并不是随意发放的,市国资局先后制订了《深圳市属国有企业薪酬管理暂行规定》、《深圳市属国有企业负责人经营业绩考核暂行规定》等规章制度规范企业员工薪酬,也不存在乱发实物的问题。同时,深圳市从2006年开始,共用了三年时间,开展了国有企业劳动人事分配三项制度改革,涉及23家直管企业及500多家下属企业,员工10余万人,国有企业真正实现了“员工能进能出,岗位能上能下,收入能增能减”的市场化目标。在分配制度改革方面,严格控制企业总部薪酬水平,规范企业薪酬管理,薪酬水平高于市场水平的必须要降薪,目前国企的薪酬水平逐步向市场化水平靠拢。
4、关于地铁集团亏损问题。
(1)香港地铁的利润很大部分来自物业发展,其物业发展利润包括三块:一是房地产开发利润,包括土地增值及以其再投资物业开发的利润;二是租务及管业利润;三是物业升值利润。实际上,扣除物业发展利润之后,港铁的运营和资源开发利润是保本微利,在2006年之前甚至还是亏损。
(2)香港地铁的票价定价机制不同,香港特区政府给予港铁制订票价的自主权,具有市场化定价的机制。根据港铁年报公布的信息,2009年港铁全线服务的平均票价是7.63港元,而深圳地铁2009年的平均票价仅为2.78元,香港地铁的票价水平远高于深圳地铁,但香港地铁的运营成本水平与深圳地铁相比差异不是很大。
问题三、林先生“水官高速是什么标准.横岗到龙岗又是什么标准?”
答复:水官高速的收费标准在水官高速各收费站有公示,对收费费率有疑问可直接咨询水官高速营运部。
问题四、张生询问“为什么盐坝不收费?梅观要收费。”
答复:梅观高速和盐坝高速均属于深高速直管的经营性高速公路。为了响应政府号召支持东部旅游业的发展,深高速与盐田区人民政府于2008年签订了《盐坝高速公路盐田——大梅沙匝道集中代支付车辆通行费协议书》,约定2008年2月1日-2013年1月31日期间,深高速对经过大梅沙A、B两个收费匝道所有一至三类车辆免收通行费。而由盐田区人民政府向深高速集中代支付车辆通行费。
问题五、刘生询问“沙井到皇岗25元,但沙井到南山10元,南山到皇岗10元,就是说沙井到皇岗在南山下一次可以省5元,为什么?”
答复:广深高速收费费率可直接向广深高速营运部询问,广深高速不属于深圳国资委管理范畴。
问题六、听众提问“请问东部公交是不是国企?”
答复:东部公交不是深圳市国资局直管的市属国有企业,深圳市国资局直接管理的公交企业是深圳巴士集团。我们做了简单的了解,东部公交是个股权多元化的企业,其中,龙岗区投资管理公司为最大股东。就听众提出感觉东部公交特别乱,好像没有人管理他们的问题,答复建议向龙岗区政府有关部门或交通管理部门反映情况。
问题七、彭生“所谓听证会有听必涨只是一部分企业。我就是深圳燃气的员工,我们企业就是例外,就像零七年我们燃气为了市民用上优质的天然气,减少市民负担,在气源严重不足的情况下花高价买现货气,六元多一方买进,三元五卖给市民,亏了一个多亿呢。”
答复内容:市属国有企业尤其关系到与老百姓密切相关的国计民生行业的国有企业,在完成国有资产保值增值任务的同时,还具有社会属性和公益性要求,履行必要的社会责任是国有企业不可推卸的责任。
问题八、赵生“咱国资局会不会对深户低入的家庭多建公租房?”
答复:公租房或廉租房是由市政府统一规划和建设,不属于国资局的职责范围。但是,国资局管理的企业中有房地产公司和建筑施工企业,如果有需要,这些企业会通过市场化运作,积极参与公租房的建设。