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技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在供应商可供选择的;采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的;涉及国家秘密、商业秘密、应急采购或者抢险救灾,适宜招标但不适宜公开招标的;法律、法规规定或企业研究决定的其他情形。