中国空间站1∶10模型、《流浪地球2》中的“钢铁螳螂”、全球首款全时无人驾驶新能源商用车……5月10日至14日,2023年中国品牌日活动在上海举办。同期举行的2023中国品牌博览会上,近千家中国企业在约6万平方米的展馆中,首发一批新产品、新技术、新服务,秀出品牌发展新成色。 品牌见证前行,也镌刻奋进。让我们从一件件硬核的中国制造、一张张闪耀的中国名片中,感受品牌发展魅力、展望品牌前进方向。 大国重器集中亮相,彰显中国品牌新力量 品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现,也是经济高质量发展的重要象征。从制造到建造,从跟跑到领跑,从国内到全球……在央企展区,38家中央企业汇聚一堂,参展数量是2021年线下展的两倍,一批“上天入地”的大国重器集中展示,展现出中国品牌的强劲实力。 创新能力更强。头戴核岛安全壳顶部造型头盔、脚踏核工业安全鞋、主体屹立于堆芯燃料组件的底座之上……5月10日,国家电投在展台举办“国和一号”IP形象发布会,炫酷又可爱的形象一经揭晓,便吸引不少观众上前观看。 作为我国三代核电自主化标志性成果,“国和一号”是我国自主创新能力的一张名片。“从燃料组件到关键设备,从核心材料到系统平台,观众在现场就能看到模型或实物,感受我国高端装备的技术实力。”国家电投党组副书记、董事栗宝卿说。 国产首制大型邮轮、极地科考破冰船“雪龙2”号、全球首艘LNG双燃料超大型原油船……在中国船舶展区,一个个精美模型背后的一项项“中国第一”,诉说着我国船舶工业从小到大、由弱变强的发展历程。中国船舶党组书记、董事长温刚说:“作为全球最大的造船集团之一,我们将按照产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的一流企业标准,加快建设世界一流船舶集团。” 市场足迹更远。在中国建筑展台,一个偌大的沙盘上,标注着一座宏伟的“中国建造之城”。埃及新行政首都中央商务区项目区域,一幢模型高楼拔地而起,它实高385.5米,是在建的“非洲第一高楼”。据介绍,共建“一带一路”倡议提出以来,中国建筑在沿线国家和地区承建了2400多个项目。 随着民航客运市场逐步恢复,中国国航正加速全球布局。夏秋航季,国航上海始发的国际通航点7个、地区通航点2个,覆盖了东京、新加坡、曼谷、法兰克福、伦敦等热门航线。新客舱内饰、客舱娱乐设施……在展厅现场,不少观众在航空服务专区,近距离感受国航推出的最新服务产品。 发展底色更绿。宽敞舒适的座椅、智能照明系统、600公里超长续航……中国中车发布了最新绿色低碳技术成果——氢能源市域列车。车辆不仅能实现自动唤醒、自动启停等智能行车功能,还可通过使用清洁能源真正实现“零排放”。 国家能源集团展台带来风光火储氢综合能源基地模型,生动展示宁夏腾格里沙漠新能源基地全貌;中交集团在主题展区,展出世界单体最大的自动化集装箱码头沙盘;中国中铁展台设置“雪域先锋号”盾构机模拟驾驶舱,通过科技感十足的互动体验让观众如同身临其境……展厅里,一件件大国重器集体亮相,展现出中国品牌的无限势能。 创新精品竞相展出,助力迈向品质新生活 人民对美好生活的向往,是高质量发展的出发点,也是落脚点。漫步在博览会上,一系列创新精品打造的品质新生活令人感受深刻。 数字驱动,激发品牌创新活力。 步入浙江馆,万事利丝绸互动展区人头攒动。依托人工智能图像算法技术,只需输入生肖、性别等信息,平台便能自动生成个性化丝巾图样。“通过数字化改造,工厂可以实现每条丝巾定制化生产,最快24小时便能交付消费者。”万事利丝绸董事长李建华表示,数字化已成为品牌的核心竞争力。 展会上,哔哩哔哩联动众多老字号品牌推出5500款数字藏品。“短视频平台联手老字号IP,这样的跨界创新,将为提升老字号品牌知名度和影响力注入新活力。”哔哩哔哩有关负责人说。 需求引领,拓展品牌成长空间。 移步福建馆,安踏带来的冠军跑鞋成为明星展品。“通过搭载氮科技与碳管悬架系统,这双跑鞋能提供高效缓震与稳定性能。”展台工作人员介绍,在全民健身风潮下,安踏将面向更多大众跑步群体,为人们提供更加舒适、稳定、安全的跑步体验。 “亮度和舒适性是消费者挑选投影产品的重要指标。”极米科技展台负责人说,顺应消费升级趋势,此次极米展出搭载第三代投影光源技术的智能投影设备,能更好实现投影亮度、观影色彩和观影舒适性之间的平衡。 乡村振兴,提升品牌发展成色。 年销售额超200亿元的安慕希,在展台重磅呈现“新农人”帮扶计划。自去年项目运营以来,这一计划已深入吉林通化、广东徐闻、四川攀枝花3个原料产地,累计培训170名小微企业主和合作社骨干,帮助超千名从业者增收。 北京烤鸭、新会陈皮、富平柿饼、秭归脐橙……今年中国品牌日创新推出乡村振兴展区,多达93种的特色农业品牌吸引了众多观众。 品牌助力美好生活,一直在路上。5月11日,中国品牌日活动期间,中国企业社会责任高峰论坛上启动了“人民美好生活共创共享计划”,未来将携手优秀中国品牌,发起美好生活系列公益活动,开展多线采风调研,深度探究中国品牌助力美好生活的创新发展模式和丰硕成果。 加快推进品牌建设,阔步迈向高质量发展 推动品牌建设要各美其美,也要美美与共。此次中国品牌日活动期间,多场论坛接连举行,来自相关部委、地方主管部门和企业的代表共聚一堂,为中国品牌发展建言献策、凝聚共识。 坚持创新驱动,持续增强品牌发展动能。 “创新是打造世界一流企业的根本路径。”中交集团党委书记、董事长王彤宙说,近年来中交集团在高原冻土、离岸深水港等领域掌握了一批关键核心技术,未来将充分发挥创新主体作用,以高水平科技自立自强创世界一流企业。 国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,下一步将加快构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系,进一步加强知识产权保护,支持专注主业的“专精特新”企业发展,弘扬企业家精神、工匠精神,培育产品卓越、品牌卓著的世界一流企业,不断激发全社会创新活力和动力。 促进全球共享,不断拓展品牌发展空间。 “全球化时代,深度参与全球产业分工和合作,才能拓展品牌发展的领域和空间。”中国核工业集团有限公司董事会秘书、新闻发言人潘建明介绍,目前,由中核集团研制的自主三代核电“华龙一号”全球首批4台机组全部按期建成投运,未来还将积极参与“一带一路”建设,为全球核能发展提供更多中国方案、中国经验。 近年来,上海以开放胸襟汇聚品牌,用好进博会平台,建设国际消费中心城市,让中外优秀品牌在上海这个国际大舞台竞相绽放。据介绍,下一步,上海将不断加强品牌保护,建设品牌专业化服务平台,助力更多中国品牌走出国门、走向世界。 勇担社会责任,更好擦亮品牌价值底色。 “价值创造是做优做强做大国有企业的关键路径,也是提升企业全球竞争力的本质要求。”中国保利集团有限公司党委书记、董事长刘化龙表示,近年来保利持续助力增进民生福祉,接下来还将秉持责任为本、发展至上的价值观,在服务国家战略落实落地中实现高质量发展。 百度副总裁璩静说,通过深耕人工智能领域,百度不断以技术进步助力城市管理、民生服务、乡村振兴,未来将始终立足本分,充分发挥企业社会责任,持续用科技让世界变得更加便捷、更有温度。 真抓实干,久久为功,不断加快推进品牌建设,塑造发展新动能新优势,中国品牌的未来将更加美好。
2023-05-154月28日,国资委党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班(第一期)进行交流研讨并结班。中央第三十八指导组组长、北京市人大常委会主任李秀领,指导组副组长王炳南及指导组成员到读书班现场指导。国资委党委书记、主任,国资委党委主题教育领导小组组长张玉卓主持读书交流研讨并讲话,强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,对标对表习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效,运用马克思主义的立场观点方法,持续学思践悟,扎实做好深化、内化、转化工作,切实把学习成果转化为做好国资国企各项工作的强大动力和实际成效。读书班期间,国资委党委委员、副主任谭作钧,驻委纪检监察组组长、国资委党委委员龚堂华作专题交流。国资委党委委员,副部长级干部参加学习研讨。 在中央指导组有力指导下,读书班期间,国资委党委紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主题主线,以上率下、领学带学,把集中学习、专题辅导、红色教育结合起来,把全面学和重点学结合起来,以集中学习和个人自学等方式,认真学习党的二十大报告和党章,认真研读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,坚持原原本本学、认认真真悟。在分组交流研讨环节,驻国资委纪检监察组,国资委有关厅局负责同志紧密联系工作实际,分享学习体会和收获,畅谈工作思路和建议。大家一致表示,读书班是一次触及灵魂的思想淬炼、生动深刻的政治历练、凝心聚力的实践锻炼、深入系统的专业训练。 通过深入读书学习,大家更深刻体会到,“两个确立”是党在新时代取得的最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论,是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是马克思主义中国化时代化的最新理论成果,必须把学习贯彻这一重要思想,特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设工作的重要论述作为一切工作的源头活水,以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。党的创新理论蕴含的科学世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法,是做好国资央企工作的强大思想武器,必须坚持学思用贯通、知信行合一,以奋发有为的精神状态,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,以国资央企新担当新作为检验主题教育成效。 张玉卓在讲话时强调,要总结好运用好读书班成果,进一步巩固拓展国资央企主题教育高起点开局起步的良好态势,把主题教育不断引向深入。要持之以恒抓学习,坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,通读精读指定书目,特别是把《习近平著作选读》作为权威教材,把学好用好习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设工作的重要论述作为“看家本领”,持续跟进学、系统全面学,切实做到在学思想上充电、在强党性上补钙、在重实践上加油、在建新功上赋能,不断推动党的创新理论武装走深走实。要扑下身子抓调研,坚持把大兴调查研究之风作为主题教育鲜明特色,把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、推动高质量发展、发挥“三个作用”、深化国资国企改革、加强国有资产监管、全面从严治党等方面作为调研主攻方向,坚持从事关企业全局和职工切身利益的紧迫问题入手,力戒形式主义、官僚主义,深入一线摸清实情、分析透症结,切实拿出破解难题的管用措施,下大力气推动解决一批国资央企改革发展党建瓶颈问题。要知行合一抓发展,坚持“两手抓”“两手硬”“两促进”,把开展主题教育同贯彻落实党中央决策部署结合起来、同推动国资央企各项工作结合起来,在学习中掌握工作方法,在工作中检验学习成效,当前要指导推动中央企业咬定全年工作目标,细化分解任务,落实落细责任,突出抓好价值创造、科技创新、产业链安全等工作,齐心协力在贯彻落实党的二十大精神的开局之年开好局、立新功,不断推动党的创新理论武装成果转化为国资央企党员干部的实干实绩。 国资委副秘书长,驻委纪检监察组,各厅局、直属单位,直管行业协会负责同志,国资委党委主题教育领导小组办公室各专项组负责同志,国资委党委主题教育巡回指导组组长参加。
2023-05-054月21日,国资委召开国有企业创建世界一流示范企业推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。 翁杰明指出,示范企业近年来勇于担当、积极作为,在经营发展、科技创新、深化改革等各方面取得积极进展和成效。下一步要深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示精神,带头加快提升核心竞争力、增强核心功能,紧紧围绕增强科技创新力、产业控制力和安全支撑力的目标,重点在提升科技创新能力、价值创造能力、公司治理能力、资源整合能力、品牌引领能力等五种能力上狠下功夫,实现以点带面,全面提升。要健全工作机制、制定实施方案、加强跟踪指导、积极宣传推广,深入推进示范创建工作,确保取得扎扎实实的进展和成效。此次,国资委在现有11家示范企业基础上,再将10家中央企业和7家地方国有企业纳入创建世界一流示范企业范围。 中国石油、华润集团、中国中车集团、万华化学和安徽海螺等5家企业负责同志作了交流发言。国资委有关厅局、有关中央企业、部分地方国资委、有关地方国有企业相关负责同志参会。
2023-04-25深圳市国资委自组建以来,尤其是党的十八大以来,加快推进监管理念、重点、方式、导向等全方位转变,不断强化“专业化、体系化、法治化”监管,秉持“市场化出资人和有效有为监管者”理念,坚持以管资本为主,完善国资监管;大力推动授权与监管相结合、放活与管好相统一,有力促进国资国企高质量发展。深圳构建有效有为国资监管运营体系、打造阳光采购智慧监督平台等多项改革经验在全国推广。截至2022年底,深圳市属企业总资产首次突破5万亿元,营业收入突破1万亿元,利润总额、上缴税收超千亿元。在全国37个省级监管机构中,总资产居第4位,利润总额居第2位。 突出专业化监管,提高国资监管效率效能。聚焦国资委职责使命,大力强化全链条、全过程、全方位专业化监管。一是优化国资监管职能。持续推动市国资委职能优化调整,强化战略研究、资本运作、综合改革等专业处室功能。挂牌设立深圳国资国企改革创新研究院,打造具有深圳特色的高端智库。做强做优“两类公司”,推动深圳投控公司着力打造科技金融、科技园区、科技产业三大板块,成功跻身世界500强,入选国家“创建世界一流示范企业”;推动深圳资本集团构建“战略研究+协同布局+直接操盘”国资支撑体系,打造一流国有资本运营公司。二是完善国资监管体系。出台加强国有资产监管和国有企业规范运行促进高质量发展若干措施,坚定不移优监管、强规范、促发展。坚持以高质量党建引领保障高质量发展,健全深圳国企党建“1+N”制度体系,指导企业“一企一品”创建党建品牌,深圳投控公司获评“全国先进基层党组织”,机场集团、深福保集团党建成效被《新闻联播》报道。坚持“抓监督、促改革、保发展”理念,构建党委领导、纪委统筹,纪检监察、财务总监、内审、内控、风控协同联动的大监督体系,形成“职责统一行使、资源集中调度、内容全面覆盖、成果开放共享”的监督闭环,实现出资人监督与党内监督有机融合。三是提升国有资本运营效率。紧扣城市发展战略,编制实施重组整合“1+N”方案、资源布局“战略地图”,新设组建人才安居、城市安全、资源交易、智慧城市、重大产投、深港科创等企业集团,推动86%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。着眼补链延链强链,实施“上市公司+”战略,积极开展战略性并购,红土盐田港REIT作为我国首批九家基础设施公募REITs之一发行上市,鹏华深圳能源、红土深圳安居分别作为全国首单清洁能源基础设施公募REITs和首批保障性租赁住房REITs成功发行,全系统拥有上市公司增至37家,资产证券化率超60%。四是持续增强核心功能。聚焦服务国家战略,推进监管理念、重点、方式、导向等全方位转变,推动市属企业在服务“一带一路”、粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、区域协调发展、对口帮扶、疫情防控、绿色低碳转型等全局性工作中发挥更大作用。坚持“两个毫不动摇”,坚决落实深圳支持民营经济“四个千亿”计划,高效运营1000亿元民营企业平稳发展基金,累计为473家民营企业提供流动性支持679亿元,涉及就业人数超60万人次,有力提振市场信心。大力构建“科技园区+科技金融+人才服务+场景应用+平台支撑”全要素创新服务体系,累计为13万家(次)中小微企业,提供超2万亿元融资支持,破解“融资难、融资贵、融资繁”问题;高效运营100亿元规模深圳天使母基金,投资种子期、初创期项目671个,124家企业成长为“潜在独角兽”,支撑深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。 ▲河套深港科技创新合作区 突出体系化监管,提升国资监管系统性协同性。坚决落实构建监管大格局要求,持续完善“直接监管+委托监管+指导监管”监管体系。一是强化集中统一监管。加强国有资产全口径全流程监管,推动实现法规制度协同一致、行权履职规范统一、功能发挥集成高效。在2007年实现全市经营性国有资产集中统一监管基础上,以产权和财务管理为基础,按照产权层级开展监管,对党建工作、重大事项、风险事项穿透监管。二是强化区属国资指导监督。出台区属国资国企深化改革促进高质量发展的“10+3”方案,指导南山、宝安、龙华等区创建综改试验示范城区,助力前海打造服务新时代国家改革开放重大战略的国资国企改革样本。与各区全面开展战略合作,联合区属企业共同推进河套深港科技创新合作区、光明科学城等重大战略平台建设。三是强化集体资产管理。出台发挥国企引领带动作用促进集体经济高质量发展工作方案,建成集体资产监管平台,在土地开发、片区利益统筹、基金投资、人才培养等领域开展市区合作项目100多个,有效带动集体企业转型发展。联合罗湖区属国企及11家股份合作公司共同出资设立全市首支“国企+股份公司”股权投资基金,总规模1.7亿元,探索盘活集体资金纾解创投募资难问题新路径。四是打造智慧监管平台。落实国家加强数字化智能化监管有关要求,与国务院国资委监管系统实现互联互通,完成大额资金动态监测、国企改革、产权管理、投资管理、财务监管等信息系统建设,打造“国资大屏”“一企一屏”等平台,实现监管履职数字化、智能化。着力以信息化提升监督效能,构建阳光采购、资产交易、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心”智慧监管平台,阳光租赁交易平台累计竞价增值22.4亿元,有效监督、有效益的监督成为深圳国资鲜明特征。 突出法治化监管,坚持以法治思维行权履职。立足深圳“法治城市示范”战略定位,通过法治思维、法治方式完善国资监管,深化法治国企建设,在法治轨道上切实提升国资监管效能。一是坚持法治国资与法治国企一体构建。出台加强法治国资建设实施方案、法治国企建设实施意见。开展制度性文件全面清理,通过废止失效一批、保留完善一批,形成更加系统完备、科学规范、精简高效的国资监管制度体系。2017年以来累计32家市属企业获评“广东省法治文化建设示范企业”,占全市获评总量近半。二是坚持依法监管与尊重企业自主权有机统一。制定修订产权变动监管办法、资产评估管理办法、投资管理暂行规定、参股管理指导意见等国资监管制度,让监管规范化、常态化、长效化。修订国资监管权责清单、形成8类24项事权,出台授权放权清单、授权放权37项,将相关修订及时纳入公司章程,严格遵循公司法和公司章程行权履职,充分尊重企业市场主体地位,赋予企业更大经营自主权。对市场化方式战略并购的上市公司,建立以章程为准则、董事监事履职为抓手、重大事项沟通为必备程序、紧急情形干预为重要保障的“3+1”治理体系,充分保障上市公司经营自主权。三是坚持合规管理与试点建设同步推进。对标落实中央企业法治工作会议精神,强化廉洁合规建设“嵌入式”监督,指导深业、地铁等4家试点企业建立健全合规管理体系,探索编制具有深圳国资特色的企业合规建设标准。 通过构建专业化体系化法治化国资监管运营体系,有力推动深圳国资国企高质量发展再上新台阶。一是实现规模实力显著提升。截至2022年底,市属企业总资产达5.001万亿元,首次突破5万亿元;全年实现营业收入1.1万亿元,首次突破1万亿元;全年实现利润1131亿元。近5年市属企业累计完成投资1.1万亿元,城市建设运营主力军作用充分彰显。二是标志性改革成果不断涌现。市场化考核激励约束机制、阳光采购智慧监督平台等改革探索由国务院国有企业改革领导小组办公室作为综改试验标志性成果向全国推广,打通国企“资本结构优化—公司治理强化—选人用人市场化”改革链条被国家发改委列入47条“深圳经验”向全国推介。深投控、深国际等一批改革经验、典型案例在全国推广。三是企业发展活力动力有效激发。近3年来,资产超千亿元企业从5家增至10家。深圳投控公司总资产突破万亿元,世界500强排名升至第372位。深创投集团投资的244家企业全球上市,培育上市企业数量国内第一。深圳地铁集团“轨道+物业”国别案例纳入《G20/OECD政策工具》报告,运营总里程跃居全国第四。
2023-04-19党中央、国务院高度重视国资监管工作。党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示。习近平总书记在党的十八届三中全会上指出,要完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管;在党的十九大上强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制。习近平总书记的重要讲话为推进新时代国资监管工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 2003年组建以来,特别是党的十八大以来,国务院国资委党委加快推进监管理念、重点、方式、导向等全方位转变,通过推进“三统一、三结合”和“三化监管”,构建起与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式,为维护国有资产安全、发挥国有经济战略支撑作用提供了坚强保障。 全国各级国资委坚持把加强监管和增强活力结合起来,在加快授放权改革的同时,着力加强国有资产监督,形成中央、省、市三级国资监管机构上下联动、有效协同的工作机制,凝聚推动国资监管事业发展的系统合力,当好全体人民的国有资产守护者。 2003—2022年,中央企业资产总额从8.3万亿元增长到81万亿元,营业收入从4.5万亿元增长到39.6万亿元,利润总额从0.3万亿元增长到2.6万亿元。全员劳动生产率增长到每人76.3万元。进入《财富》世界500强的国资监管系统企业从2003年的6家增加到2022年的99家。 经过多年的实践证明,党中央、国务院关于完善国资监管体制的决策部署是完全正确的。这样一个体制适应中国国情、具有中国特色,也完全符合市场经济规律和企业发展规律,是行之有效的。 探索中前进 “九龙治水”式监管渐行渐远 新中国成立后到改革开放之前,公有制占据绝对优势的所有制结构,使得政府部门可以也必须直接管理国有企业,因此,长期以来,我国既没有国有资产监督管理的概念,更没有专门的国有资产监管机构。 在此背景下,初步形成了中央高度集中,地方管理为辅,并按行业设置管理机构的国营企业管理体系。无论中央还是地方,政府的管理范围覆盖了企业从拟定生产计划、原料供应,直到产品销售、财务预算等生产经营的所有环节。比如,当时重工业部不仅管理着生产计划、干部培养、运输,还直接管理员工的保健等事宜。 随着经济形势变化,其间经历了收权、放权、再收权、再放权的多番轮回。无论是中央还是地方,权限高度集中在政府手中的管理模式,导致了国营企业生产效率非常低下。改革开放后,国家在逐渐还权于企的同时,开始尝试将国有资产的产权管理职能从政府的行政职能和一般经济管理职能中分离出来,一批原来承担着经济职能的政府部门变身为国有企业。 在渤海湾最北方,中国海油锦州9-3油田平台如钢铁巨人一般,昂首屹立在冰天雪地之中 1988年1月,国务院正式决定建立国家国有资产管理局。在很长一段时间内,仍然是由多个行政部门分割行使了出资人职能。 在此前后,一些地方政府也在探索国资管理特别策划中国式国资治理体制上迈出了新的步伐。 1987年开始,深圳成立了全国第一家专门性的国有资产经营公司—投资管理公司,负责管理市属企业国有资产,在全国率先探索建立出资人制度。之后又陆续成立了两家同类公司,在全国最早形成了“市国资委(国资办)—3家市级国有资产经营公司—国有资本投资企业”三个层次的国有资产管理体制,在全国产生很大反响。 与此相似,上海也形成了“国有资产管理委员会—国有资产管理公司—国有企业”的三级管理格局。与深圳市不同,上海市实行“两级政府、两级管理”。 此外,国资监管还涌现出了武汉模式、辽宁模式、吉林模式等。 中国社科院研究员剧锦文表示,这些探索尽管还带有行政化改革的痕迹,但也为依法建立我国的国有资产管理体制,以及国有资本授权经营改革积累了丰富的实践经验。 1998年,国家国有资产管理局撤销,相关职能并入财政部。 为了加强国有大型企业领导班子建设,1998年7月,中共中央大型企业工作委员会成立。1999年12月,为进一步加强国有重要骨干企业领导班子建设,充分发挥企业党组织的作用,党中央决定撤销中共中央大型企业工作委员会,成立中共中央企业工作委员会,将由国务院管理的163户企业领导班子、由人事部承担的国务院向国有重点大型企业和企业集团派出稽察特派员的工作,稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作,移交中央企业工委管理。 尽管经历了多次调整变革,但当时国资监管体制的实质并未发生变化。“一是政府的管理非常直接,尤其是行业管理部门;二是政府的管理是多头的,管人、管事、管资产分属不同系统。”国资委原副主任邵宁回忆说,这样的管理体制,导致企业和政府的两层责任都说不清楚;多个部门认识不一,相互掣肘、彼此牵制,大家都做不成事,企业无所适从。 1996年,超过6000家国有企业破产。在39个大的行业中,有18个是全行业亏损。1997年,全国国企利润仅为428亿元,相当一部分不能正常发放工资和退休金。不稳定事件不断发生,国有企业步入了最困难的阶段。 面对日益严重的国有企业亏损问题,中央打响了国有企业三年脱困的改革攻坚战。到2000年末,全国国有和国有控股工业企业实现利润恢复到2000亿元以上,亏损面下降到27.2%。 作为亲历者,邵宁回忆说,这轮大力度的改革很可能使我们的国家避免了一场由国有企业问题而引发的社会危机。自此,中国的国有企业改革进入以国有大企业改革为重点的阶段。 改革中成熟 顶层设计推进集中统一监管 2002年11月,党的十六大报告提出,“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”并要求中央和省、自治区、直辖市两级政府设立国有资产监管机构,成立专门的国有资产管理部门,从而拉开了新一轮国有资产监管体制改革的帷幕。 这是中央文件第一次清晰地提出集中统一监管的模式。这一模式明确了国有资产监管体制改革的“三分开、三统一、三结合”原则。所谓“三分开”就是政企分开,政府授权国资监管机构对企业国有资产履行出资人职责,不直接管理国有企业;政资分开是指国资监管机构不行使政府社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责;所有权与经营权分开是指国资监管机构不得直接干预企业的生产经营活动。所谓“三统一”即权利、义务和责任三者的统一。“三结合”即管资产和管人、管事相结合。 国航西南分公司空客A330飞机抵达拉萨贡嘎机场,国航空客A319飞机起飞 依据十届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《国务院关于机构设置的通知》,2003年3月,党中央决定成立国务院国有资产监督管理委员会党委(以下简称国务院国资委党委),负责国资委监管企业党的建设。同年4月,国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)正式挂牌成立。 作为代表国务院履行出资人职责和国有资产监管职责的国务院直属特设机构,国务院国资委的成立,实现了政府的公共管理职能与国有资产出资人职能的分离,从机构设置上实现了政企分开、政资分开,是我国国有资产管理体制改革的一个重要里程碑。 根据国务院办公厅印发的“三定”方案,国务院国资委承接了中央组织部、国家经贸委、中央企业工委、劳动和社会保障部、财政部有关国有资产出资人职能和监督管理职能。 此后,按照国有资产国家所有、分级管理的原则,各省(自治区、直辖市)、市(地)国有资产监督管理机构相继组建,逐步建立了一套较完整的履行出资人职责和国有资产监管职责的组织体系。 作为一个全新的机构,国务院国资委承担着6.9万亿元国有资产和196户所出资企业的监管职责,如何依法依规做好国有资产监管工作,极具挑战性、探索性。 为了做一个“好老板”,国务院国资委先后推进了建章立制、清产核资等工作,以建立经营性国有资产管理制度。 2003年5月,国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称条例),以行政法规形式明确了国有资产管理体制的基本框架和国有资产监督管理的基本制度,为开展国有资产监督管理工作提供了法律依据。围绕条例,按照统筹兼顾、急用先立的原则,国务院国资委制定了一系列配套的规章制度文件,内容包括清产核资、经营业绩考核、产权转让、规范改制、国有企业改革重组和国有经济结构调整等多个方面,逐步确立了国有资产出资人的制度基础。2008年10月,《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)颁布,以国家法律形式明确了国有资产监督管理机构作为政府授权履行出资人职责的机构,规范了国有资产监督管理机构与所监管企业之间的出资关系。到2012年,基本形成了以《企业国有资产法》为龙头,以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础的国有资产监管基本框架,以国务院国资委制定的规章、规范性文件及地方国资委制定的规范性文件为具体内容的国有资产监管法规体系,为实现国有资产管理制度创新、推动国有企业改革发展提供了制度保障。 国务院国资委的一项重要职责是落实国有资产保值增值责任,这项工作的基础在于摸清家底。清产核资成为国务院国资委组建后部署的第一项基础性工作。此前,我国已经开展了5次清产核资工作。从2003年9月至2004年底,国务院国资委组织开展了第6次清产核资工作,基本摸清了中央企业的“家底”。在清产核资的基础上,积极推进中央企业执行新的《企业会计制度》,加强企业财务监督,统一了会计标准和制度,建立以资产负债率为核心的企业债务风险监测预警体系。加强境外国有资产的监督管理,促进企业提高风险防控能力。按照建立现代产权制度的要求,推动建立以产权登记、产权流转和产权保护为主要内容的企业国有产权管理制度体系框架,积极推进国有产权进场交易,形成覆盖全国的国有产权交易监测平台,促进国有产权监督更加规范有效。 在四川省凉山州,东方电气集团自主研制的单支90米长陆上风电机组叶片正穿山越岭,在山地道路上运输中,前往项目现场。 传统国企“大锅饭”之所以长期为人诟病,就是因为干多干少一个样,干好干坏一个样。为了更好激发国有企业干部职工特别是主要负责人的干事创业活力,推动国有经济加快与市场经济深度融合,国资委成立后,在逐步完善国企负责人经营业绩考核和薪酬兑现方面进行了长足探索。 对企业负责人实行规范的经营业绩考核,是落实国有资产经营责任的重要手段,也是国务院国资委成立之后一项重大的制度创新。2003年11月,国务院国资委印发《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,建立了年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程考评相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的考核制度,用量化指标约束国有资产经营者,按经营业绩领取薪酬。2003年12月,国务院国资委开始与中央企业负责人签订年度及任期经营业绩责任书,初步构建起“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系,形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的国有资产经营管理机制。随着实践的不断深入,国务院国资委不断完善中央企业经营业绩考核体系,2010年开始实施经济增加值(EVA)考核和全员业绩考核,实现考核全方位覆盖。各地方国资委组建成立后,也将经营业绩考核作为重点工作。 在业绩考核基础上,国务院国资委出台了一套规范的薪酬核定办法,根据企业经营规模、管理难度、承担的责任,并按照业绩考核结果来核定薪酬,中央企业负责人薪酬管理进入了规范化轨道。为进一步与市场接轨,2008年国务院国资委试行工资总额预算管理,建立健全工资增长与企业效益增长相适应的联动机制,对工资总额和工资水平进行双重调控,逐步缩小行业差距。2009年10月,国务院国资委印发《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》,积极探索建立以岗定薪、体现差异、按绩取酬、拉开差距,同贡献挂钩的内部分配制度,收入分配的市场化程度逐步提高,“大锅饭”的局面逐步改变。 适应国有资产管理体制改革的需要,央企监事会由国务院派出调整为国务院国资委代表国务院派出。外派监事会作为国有资产监管工作的重要组成部分,代表出资人对企业国有资产履行监督职责,为维护出资人权益、防止国有资产流失、确保国有资产保值增值、促进企业改革发展发挥了重要作用。 1993年11月,党的十四届三中全会明确指出,“以公有制为基础的现代企业制度是社会主义市场经济的基础”“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索”。对此,中国社科院研究员剧锦文表示,“世界企业制度变迁的历史告诉我们,公司制是企业制度的最好选择。” 1994年11月,国务院选择了100家国有企业开展现代企业制度试点。相关企业被陆续改造成有限责任公司、国有独资公司和股份有限公司。试点公司的实践证明,国企股权改造之后挂牌上市,既可解决资金问题,也可解决国企固有的“一股独大”、治理结构不合理等诸多问题,是一个“多赢”的选择。到20世纪末,我国大多数国有大中型企业虽然初步建立了现代企业制度,但公司治理尚不完善,且相当多企业尚未进行公司制股份制改革。 国务院国资委成立后,加快了建设现代企业制度的步伐,加大了股份制改革力度,截至2012年底,全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革,一大批中央企业在境内外上市或增发股票,整体上市企业达43户。国有控股上市公司市值占据A股半壁江山,成为股市健康发展的压舱石、定盘星。对此,剧锦文表示,“公司化必将伴随着国企改革的进一步深化而深入下去。” 中国三峡集团所属三峡能源成功登陆A股市场。 国务院国资委成立后,高度重视外部董事占多数的规范化董事会建设,将其视为政企分开的关键,国资委履职的抓手。在此之前,不少国有企业没有设置董事会,已设董事会往往与经理层高度重叠。针对国有企业董事会不规范、没有很好地发挥作用等问题,2004年6月,国务院国资委印发《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》,选择宝钢、神华集团等7家企业进行建立和完善董事会试点。 2005年10月17日,宝钢集团有限公司董事会成为中央企业中第一家外部董事全部到位且超过半数的董事会。我国中央企业中第一家规范的国有独资公司董事会开始正式运作,中央企业建立和完善董事会迈出了新步伐。截至2012年底,中央企业建设规范董事会试点扩大到51户。规范化董事会建立后,初步建立出资人机构与董事之间的联络机制。试点企业开始由过去的“一把手负责制”转变为董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理模式,董事会的运作更加规范、决策更加科学,国有企业的法人治理水平不断提高。 2009年,国务院领导对国资委上报的《关于中央企业董事会试点工作情况的报告》作出批示:“近几年,央企董事会试点工作是成功的,经验十分宝贵,为国企建立现代企业制度、完善公司法人治理结构,探索出了新路。希望巩固和扩大试点,积极探索,认真总结,使这项制度日臻完善。” 受此影响,许多省市也加强了董事会试点,引入外部董事,优化董事结构,公司治理进一步完善。 推进国有企业瘦身健体、强身健体的同时,国资委也在宏观上不断推进国有经济布局优化调整。 国企三年改革脱困之后,国有企业数量大幅减少,效益明显改善,但国有经济战线过长、过于分散等问题仍然突出,布局和结构不合理的状况尚未根本改变。2004年开始,国务院国资委聚焦做强主业,分批核定中央企业主业,推进非主业剥离重组,明确中央企业战略定位和发展方向,将有限的资源集中投入到核心领域和关键环节,围绕主业配置资源,提高核心竞争力。通过一系列兼并重组集中,中央企业数量由2003年的196户缩减至2012年底的116户。2012年,销售收入超过千亿的央企有43家,利润超过百亿元的有22家,进入世界500强的达43家,为经济社会发展作出重大贡献。同时,央企政策性关闭破产工作基本结束,分离国有企业办社会职能工作取得阶段性成效,国有企业轻装上阵的条件进一步成熟。 在贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县敦寨镇,南方电网贵州凯里锦屏供电局组织党员服务队主动深入田间地头,利用无人机对供电线路进行巡视,确保农户秋收期间用电无忧。 中国的国有企业,自诞生之日起就是在中国共产党的领导下。在不同时期,党对国有企业的领导方式也不断发生变化。 2004年10月,中共中央办公厅转发中央组织部、国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,对“双向进入、交叉任职”作了阐述,明确国有企业要充分发挥党组织政治核心作用,建立和完善公司法人治理结构,全心全意依靠工人阶级。国有企业党组织参与企业重大问题决策,全面落实党管干部与市场化选人相结合的原则,以坚持完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。2004年开始的董事会试点工作,积极探索党组织发挥政治核心作用的有效方式和途径,试点企业坚持“双向进入”,加强和改进企业党建工作,将党组织政治核心作用贯穿于决策执行监督的全过程。在决策环节,党组织主要是把好政治关,保证党的方针政策在企业中的贯彻落实,不代替董事会决策;在执行环节,党组织带头模范执行,党员干部和普通党员都成为岗位上的先进分子;在监督环节,坚持党要管党,监督党员干部和普通党员发挥模范带头作用。 “应该说,国资委在国资监管制度建设、市场化改革和结构调整方向上所做的工作内容非常丰富,每一项工作都对应着一类需要解决的特定问题,是一种全方位的推进。”邵宁说。 这一系列改革措施的经济效果非常明显。在国家没有出台任何针对国有企业的优惠政策或保护措施的背景下,2002—2012年,中央企业的营业收入从3.36万亿元增加到22.5万亿元,年均增长20.9%;实现净利润从1622亿元增加到9247亿元,年均增长19.0%;上缴税金从2927亿元增加到1.9万亿元,年均增加20.6%。地方国有企业的经营状态也得到了明显改善。 “国有企业是靠改革、靠竞争站住了脚。这对于国家来说是一件大好事。民营企业是中国的企业,国有企业也是中国的企业,中国的企业搞好了,中国经济的国际竞争力提高了,是国家之幸、人民之幸。”国务院国资委有关负责人总结说。 系统性重塑 逐步形成具有中国特色的国有资产监管新模式 党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央带领下,我国开启了全面深化改革的新征程。作为经济改革的重要内容,国资国企的全面深化改革受到了广泛关注。 以国务院国资委成立为标志的国有资产管理体制形成以来,尽管取得了很大成绩,但也存在不少问题。2015年10月25日出台的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》指出,“现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在,国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象;国有资产监督机制不健全,国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出;国有经济布局结构有待进一步优化,国有资本配置效率不高等问题亟待解决。” 党的十八大以来,国务院国资委党委坚决贯彻落实习近平总书记关于加强国有资产监管的重要指示精神,指导各级国资委以管资本为主不断健全完善国有资产监管体制,具有中国特色的国资监管新模式加快形成。 2013年11月召开的党的十八届三中全会提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国务院国资委落实国务院办公厅转发的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》要求,加快推进国资监管职能转变,以管资本为主加强国有资产监管,印发《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》,把监管重点放在管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化监管方式,动态调整权责清单,加大授权放权力度,通过法人治理结构履行出资人职责,维护企业法人财产权和经营自主权,更好地促进和保障国有企业成为独立的市场主体。此后,国务院国资委对内部职能和机构进行了调整,先后组建了综合监督局、监督追责局、科技创新局、社会责任局等新部门。 管企业与管资本的主要区别在于,管企业聚焦微观主体,侧重于监管单个企业的具体经营管理事项;管资本着眼于价值形态,既关注一个企业的资本,又关注资本的整体性和流动性,以更好地发挥国有资本的功能作用。组建国有资本投资、运营公司,成为管资本时代破局的重要一招。 国投集团中国电子院高能同步辐射光源项目 2014年,国务院国资委分3批在21家中央企业开展了国有资本投资、运营公司试点。省级国资委也改组组建了国有资本投资、运营公司近百家。两类公司上接体制,下接资本运作、企业经营,覆盖了国资国企多个方面的改革。可以说既是深化国企改革的产物,也是进一步推动国资国企改革的重要抓手,对于深化国企改革至关重要。 2021年,国务院国资委围绕改革国有资本授权经营体制,提出对国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司“一企一策”授权放权,由此一来,国有企业就形成了投资公司、运营公司、产业集团3类既有区别又有配合的企业形态。目前,中央企业中,已有5家投资公司试点正式转为投资公司,两家运营公司也正式转为运营公司。 有观点认为,管资本时代,就要彻底改革现行国有资产管理体制,建立国资监管“三层架构”,由国有资本投资、运营公司履行政府层面出资人职责,作为国资委与企业之间的“隔离层”和“防火墙”,把国资委改造成专司国有资产监督的机构。 但实际上,以两类公司取代国资委的出资人定位,必将导致新的政企不分、政资不分,实际是对现行体制的否定,是另起炉灶、推倒重来,不符合完善国有资产管理体制的基本要求。同时,这种观点只强调了监管越位、错位和管得过多过细问题,而忽视了监管缺位和不到位问题,也不符合国资监管工作实际。 对此,国务院国资委依据相关法律法规提出,应进一步明确国资委履行中央企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责中央企业党的建设三项职责,推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合。各地国资委的工作定位和主要职责可以参照国务院国资委来把握。围绕上述职责定位,各级国资委应抓好四个方面工作,一是推动国有企业发展,二是深化国有企业改革,三是加强国有资产监管,四是抓好党的领导党的建设。 党的十八大以来,国务院国资委通过切实加强党的领导和党的建设、准确把握职责定位、持续完善国资监管制度体系,经过不断探索完善,逐渐明晰了“专业化、体系化、法治化”监管的方向。加强专业化,突出监管的针对性、专业性。国务院国资委不断强化具有国有资产出资人特色的全链条、全方位监管,积极探索、创新有别于行业主管部门和社会公共管理部门的监管方式,不断完善规划投资、预决算管理、业绩考核与薪酬分配、资本运营与收益管理等制度,通过加强公司章程管理、规范董事会运作、委派股东代表等方式行权履责,有效实施科学监管。加强体系化,突出监管的全面性、系统性。国务院国资委把稳增长、抓改革、强创新、促发展、防风险等多重监管目标统筹起来,积极协同构建国资国企在线监管系统,加快推进全方位、全过程、全链条监管。加强法治化,突出监管的合法性、合规性。国务院国资委在法治轨道上加强国资监管工作,严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职,通过建立健全国资监管法规体系和工作体系,在法治轨道上推进监管体系和监管能力现代化,深化法治央企建设。党的十八大以来,国务院国资委持续加强制度建设,相继出台《企业国有资产交易监督管理办法》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《中央企业董事会工作规则(试行)》等规章规范性文件,涉及规划投资、产权管理、董事会建设等多个方面。深入开展规章规范性文件清理,建立健全文件清理长效机制,废止和宣布失效部分规范性文件超过145件。国资监管法规制度体系不断完善,为法治化监管提供了坚强制度保障。 中交一公局集团承建的世界最大跨径的上承式钢管混凝土拱桥——德余高速乌江特大桥于近日完成主体贯通。 推进经营性国有资产集中统一监管,是现行国资监管体系的重要职责。党的十八大以来,国务院国资委配合财政部开展中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点工作,充分发挥中央企业特别是21家国有资本投资、运营公司作用,按照市场化原则,做好有关企业国有资产接收整合工作。同时,积极推动地方推进经营性国有资产集中统一监管。各级国资委深入落实政企分开、政资分开原则,持续推进经营性国有资产集中统一监管,全国省一级国资委集中统一监管平均比例超过98%。印发《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》,构建统一的产权监督体系、完备的财务监管体系、上下衔接的考核分配管理体系以及三级国有资本规划体系,形成中央、省、市三级国资监管机构上下联动、有效协同的工作机制,凝聚推动国资监管事业发展的系统合力。专家认为,一个“无缝隙”的“大国资”监管体制,有助于堵塞现有国有资产监管体制的真空和漏洞,提高各类国有资源的配置效率,最终影响国家治理能力的整体水平。 长期以来,国有企业存在功能不清晰、定位不明确、发展同质化、考核评价不科学等问题。2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出准确界定不同国有企业功能。部分地方开展了国有企业的分类工作。2015年8月,党中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,将国有企业分为商业类和公益类。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,引入市场机制,提高公共服务效率和能力。对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。 2016年8月,国务院国资委、财政部联合印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》,根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将中央企业划分为商业一类企业、商业二类企业、公益类企业。各地按照分类改革的有关要求,结合地方特点和企业实际,界定不同国有企业功能,出台监管企业分类的实施意见,探索开展分类发展、分类考核、分类监管工作。截至2017年底,中央企业集团层面和32家省级国资委所出资一级企业功能界定全部完成。截至2019年2月底,96家央企44702户子企业,商业一类、商业二类、公益类企业占比分别为93.1%、4.6%、2.3%。在分类基础上推进的各项改革工作全面推进。 高质量发展 国资改革引领国企改革发展不断实现新突破 国资委相关负责人表示,2003年以来特别是党的十八大以来,我国进入了国资改革引领国企改革的新阶段。实践表明,国资监管体制的不断成熟定型,保障了国有企业的高质量发展和功能作用的有效发挥。 2012年—2022年,中央企业的资产总额从31.4万亿元增长到81万亿元,营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元,利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元。效率指标明显提升,企业全员劳动生产率从每人38.2万元增长到每人76.3万元。累计上缴税费约占全国税收收入的1/7,向社保基金划转国有资本1.21万亿元。 郑渝高铁湖北段最长隧道——新华隧道内,中国中铁投入总价值约 3 亿元的配套设备,实现了隧道开挖全过程机械化作业 高质量发展得益于国资监管体制不断完善,中国特色现代企业制度实现系统性重塑。 建设中国特色现代企业制度,是习近平总书记基于马克思主义基本原理、立足我国基本国情,作出的极具思想性、原创性、战略性的科学论断和重大部署,有力破除了“现代化就是西方化”的束缚,为社会主义市场经济条件下搞好国有企业治理提供了中国方案,在新时代国有企业改革中是管总的、管根本的、管长远的。 党的十八大以来,国有企业全面完成公司制改制,从法律上厘清了政府与企业的职责边界,使企业独立市场主体地位从根本上得以确立。全面落实“两个一以贯之”,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,在公司治理中推动加强党的领导组织化、制度化、具体化,持续推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。3.8万户国有企业实现董事会应建尽建,权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成,各治理主体作用充分发挥。实现了把中国特色现代企业制度优势更好转化为治理效能。 高质量发展得益于国资监管理念持续升级,国有经济结构布局持续优化,压舱石作用进一步加强。 以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合,是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。党的十八大以来,国资委坚持围绕服务党和国家重大战略,推动中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合,国务院国资委新组建、接收13家企业,监管中央企业的数量从116家调整至98家。深入推进专业化整合,国有资本进一步向重要行业领域集中,向优势企业和企业主业集中。中央企业超过85%的资产集中在国民经济20个行业大类,13个行业大类资产规模超万亿元,涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%。产业基础再造和龙头企业强链稳链取得明显成效,一批先进制造业集群培育形成,实体经济领域的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业不断涌现,产业链供应链韧性和竞争力切实增强。大力淘汰落后产能、退出非主业非优势业务和低效无效资产,国有企业全面完成“两非”“两资”清退任务,以市场化的方式盘活存量资产3067亿元、增值234亿元。剥离企业办社会职能和历史遗留问题全面完成。过去3年中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%,营业收入占比超过了35%,实现了新旧更迭、促进了动能转换。 国资国企履行“三个责任”更加有力。带头落实京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略,积极落实北京非首都功能疏解要求,有序推进央企总部搬迁,助力构建全国统一大市场。坚决落实扶贫脱贫任务,累计投入和引进帮扶资金近千亿元,定点帮扶248个国家扶贫重点县全部实现了脱贫摘帽。在新冠肺炎疫情、地震、洪涝等重大灾害面前挺身而出,发挥了重要作用。高标准做好重大活动保障,全力做好党的二十大、新中国成立70周年、建党百年、北京冬奥等重大服务保障,充分展示了大党大国的恢宏气象。 2008年汶川大地震救援现场 在加快自身发展的同时,国资央企持续加强对外开放合作,加大国际化经营力度。共建“一带一路”倡议提出十年来,中央企业积极融入我国全方位对外开放大局,努力克服世纪疫情、百年变局、经济下行等风险挑战,在高质量共建“一带一路”上取得了良好的效果。 高质量发展得益于国资监管方式更加科学,国有企业改革稳步推进活力持续迸发。 业绩考核和薪酬分配,是出资人最核心的职责和最有效的监管手段之一。近年来,为推动中央企业加快实现高质量发展,国资委探索建立了中央企业经营指标体系。2020年,首次形成“两利三率”指标体系,包括净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率和研发经费投入强度。2021年,为引导中央企业提高生产效率,增加了全员劳动生产率指标,完善为“两利四率”。2022年,针对“两利四率”指标,进一步提出“两增一控三提高”的总体要求,并通过预算管理和业绩考核等工作将指标分解到每一家中央企业,统领和推进各项重点工作。 2023年,国资委在总结近几年工作成效基础上,结合国资央企新时代新征程新使命,对中央企业经营指标体系进行了优化调整,将“两利四率”调整为“一利五率”。一是用净资产收益率替换净利润指标。二是用营业现金比率替换营业收入利润率指标。三是继续保留资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标。此次从“两利四率”到“一利五率”指标体系的调整,虽然幅度不大,但基本形成了一个更加严谨、更加科学、更加成熟的体系。从近几年实践看,这一持续完善的指标体系在引导和促进中央企业落实国家战略任务、增强创新能力、提高盈利水平、防范重大风险等方面取得了明显成效。 党的十八大以来,特别是国企改革三年行动以来,以“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”为显著标志的三项制度改革大面积、多层级破冰破局。开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前99%以上。截至2022年底,中央企业各级企业末等调整和不胜任退出的管理人员达到了3.8万人、占比约6.9%。已开展中长期激励的中央企业子企业为5750户,占具备条件子企业的比例约94.8%。 “一批老国企呈现了新面貌、焕发了勃勃生机、迸发了新活力,一批现代新国企破土而出,茁壮成长,踏上了加快建设世界一流企业的新征程。”国务院国资委党委书记、主任张玉卓在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示。 高质量发展得益于国资监管发力点更加精准,国企科技创新动能更加强劲。 党的十八大以来,国务院国资委党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神,专门成立了推动央企科技创新工作领导小组;在2019年国资委内设机构调整中专门设立科创局;2022年3月,又专门成立了科技创新局,大力推进央企科技创新工作。在国企改革中,国资委坚持“能给尽给、应给尽给”原则,出台了一系列支持科技创新的政策,有力地促进了央企的科技创新工作。在业绩考核方面,国资委2021年起把央企的科研投入视同利润进行考核。在激励分配方面,国资委对重大项目、创新项目、创新团队的工资总额给予单列。2019年,国资委启动了科改示范行动,重点在公司治理、中长期激励、市场化机制上加大力度、激发活力。在上述政策指引下,央企科技创新体制机制进一步完善,骨干员工干事创业的积极性主动性创造性进一步迸发。 中广核广西防城港核电站厂区鸟瞰 国资央企坚持把科技创新摆在突出位置,累计投入研发经费6.2万亿元,超过全国1/3,2022年研发投入首次突破1万亿元。打造国家级研发平台764个,拥有全国重点实验室91个。科技人才队伍不断壮大,专职研发人员104.5万人,占全国的1/5;两院院士231名,占全国的1/7。在电网、通信、能源等领域攻克了一批关键核心技术。党的二十大报告当中列出的载人航天、探月探火、深海深地探测、卫星导航、核电技术、新能源技术、大飞机制造等重大成果,都是中央企业主导或者是参与研制的。 张玉卓表示,和先进的科技强国相比,我们还存在着一定的差距。中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面,还有很大的潜力。“面向未来,我们将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位,巩固优势、补上短板、紧跟前沿,强化企业科技创新主体地位,着力打造创新型国有企业。” 高质量发展得益于国资监管定位更加清晰,国企党建工作体系实现系统性重塑。 坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。针对部分企业出现的党的领导、党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”的问题,2016年10月10日,党中央召开全国国有企业党的建设工作会议,习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话,这在国有企业发展史上具有划时代的里程碑意义。 习近平总书记的重要讲话,站在时代和全局高度,深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题,为扎实做好国资央企改革发展和党的建设各项工作注入了强大动力。 几年来,国务院国资委党委持之以恒深化学习贯彻习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神,坚决扛起管党治党的重大政治责任,压茬推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五个专项行动,推动企业党的领导党的建设全面严起来、实起来、强起来。具体有六个方面的成效:一是践行“两个维护”更加坚定自觉。二是党对国有企业的全面领导实现组织化、制度化、具体化。三是培养了一批政治过硬、本领高强的企业领导人员。四是党建基层基础得到全面夯实。五是新形势下宣传思想工作不断得到加强。六是全面从严治党向纵深推进。 党的二十大对坚定不移推进全面从严治党作了重大部署。张玉卓透露,下一步要突出以高质量党建引领保障中央企业高质量发展这个主题,着力构建与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应的国资央企党建工作格局,为加快建设世界一流企业提供政治保证。 国有企业改革一直被认为是一个世界性难题。实践证明,我国的国有资产管理体制是在自我革命中不断进步的,也必将在社会主义市场经济新发展阶段继续完善。我们甚至可以认为,如果下一阶段的改革举措得当,中国完全有可能成为世界上第一个完整地解出这道难题的国家。
2023-04-103月31日,为深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示精神,落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署,国资委召开国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。 翁杰明强调,创建世界一流专业领军示范企业作为国有企业细分领域的“排头兵”“先锋队”,要进一步提高政治站位,把实施好示范创建行动作为落实党中央决策部署的重要举措,将“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”理念贯穿创建工作始终,聚焦专业突出、科技创新、产业引领、深化改革、管理提升等5个方面抓好示范创建工作,确保各项任务落实落地。 此次,国资委在央企和地方国企中确定了200家创建世界一流专业领军示范企业。会上,中航无人机、南网数研院、中移云能、沈鼓和浪潮信息等5家企业作了交流发言。国资委有关厅局、中央企业、地方国资委、行业协会以及创建世界一流专业领军示范企业在主会场和视频分会场参会。
2023-04-06国企改革三年行动的经验总结与未来展望 国务院国资委党委 实施国企改革三年行动是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。习近平总书记2019年12月在中央经济工作会议上明确提出制定实施国企改革三年行动方案,2020年6月30日亲自主持召开中央深改委第十四次会议审定《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,正式拉开了国企改革三年行动的大幕。面对突发疫情以及外部环境急剧变化等风险考验,各地各有关部门和广大国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院关于实施国有企业改革三年行动的决策部署,扎实推进各项改革任务落地,取得了一系列重大成果,积累了一大批宝贵经验,为新一轮深化国企改革奠定了坚实基础。 以国企改革三年行动为标志的新时代国企改革取得重大成果 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在国务院国企改革领导小组统筹推动下,各地各有关部门和广大国有企业坚持提高政治站位,把实施国企改革三年行动作为重大政治任务,推动国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展,三年行动方案确定的重要改革任务高质量全面完成,国企改革三年行动成为党和国家近年来着力推动的具有标志性意义的一项重大工作。 一是首要任务高效落实,习近平总书记重要论述精神全面引领新时代国企改革实践。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,着力推动习近平总书记关于国资国企工作的重要论述大学习大普及大落实。全面落实“第一议题”制度。通过党委(党组)理论中心组学习、联学会等多种方式,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准强化督导、确保落实。全面加强“穿透式”学习培训。编印《国企改革三年行动以来习近平关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和有关会议精神材料汇编》等“两摘编一汇编一读本”,推动学习宣贯工作直达基层一线、覆盖重要二三级子企业,3年来各地各中央企业累计开展专题培训超过33万场次,中央企业培训超过500万人次。全面实施“一把手”改革工程。各地党委政府主要负责同志和中央企业主要负责同志均召开专题会议,对实施国企改革三年行动作出部署。通过持续深入抓学习贯彻,国资国企广大干部明方向、清思路、晰路径,奋力把学习成果不断转化为波澜壮阔的改革实践。 二是制度建设切实加强,中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型。积极探索扎根中国土壤、彰显中国智慧、体现中国风格的国有企业治理机制,为企业高质量发展提供坚实保障。中国特色现代企业制度建设取得重大进展。全面贯彻“两个一以贯之”,落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》,出台董事会工作规则、董事会和董事评价、董事会报告重大情况等制度,中央企业及其重要子企业、地方一级企业及其重要子企业全部制定前置研究清单,各级国有企业基本实现董事会应建尽建、外部董事原则上占多数。国资监管效能切实增强。全面履行出资人职责、国有资产监管职责和负责企业党的建设工作职责,加快监管理念、重点、方式、导向等全方位转变,深化国有资本投资、运营公司改革,专业化、体系化、法治化“三化”监管优势更加彰显,形成与我们党集中统一领导优势相适应、与社会主义市场经济体制相协调的国有资产监管新模式。 三是重点问题攻坚突破,充满生机活力的现代新国企加速涌现。以增强企业活力、提高效率为中心,深入推进国有企业市场化经营机制改革。强化国有企业独立市场主体地位取得历史性突破。公司制改制全面完成,对中央企业各级企业的功能界定分类首次实现,国有企业办社会和解决历史遗留问题全面扫尾,全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交。三项制度改革实现全方位破冰破局。经理层成员任期制和契约化管理全面推行,中央企业和地方国有企业末等调整和不胜任退出的管理人员比例分别由2.5%、1.9%提升至5.7%、4.5%,94%具备条件的中央企业和88.8%具备条件的地方国有企业子企业开展中长期激励。中央企业各级子企业中混合所有制企业户数占比超过70%。改革专项工程发挥示范带动作用。深入推进“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”“深化东北地区国资国企改革”“世界一流企业示范工程”,一批老国企焕发新生机,一批现代新国企加速成长。 四是布局结构优化调整,国有资本整体功能和配置效率显著提升。贯彻落实党中央、国务院印发的《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》,积极服务构建新发展格局。战略性重组和专业化整合持续深化。以市场化方式推进4组7家中央企业战略性重组,新组建、接收8家中央企业,协调推动30余个中央企业专业化整合重点项目,中央企业涉及国家安全和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%。全国省属国有企业实施116组347家重组,开展专业化整合2150次。布局战略性新兴产业步伐加快。实施产业基础再造工程,加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等领域投入力度,强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局,3年来中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。企业瘦身健体成效显著。中央企业法人户数累计压减44%,管理层级大多数控制在四级(含)以内,从事主业的户数占比达到93%。“僵尸企业”处置和特困企业治理任务基本完成,非主业非优势业务和低效无效资产清退任务加快落地,中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。 五是强根铸魂优势彰显,党的领导党的建设实现根本性加强。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。坚持不懈深入学习贯彻落实习近平总书记在全国国企党建会上的重要讲话精神,推动国有企业党的建设全面严起来、实起来、强起来。管党治党责任体系系统重塑。建立国有企业践行不忘初心、牢记使命长效机制,健全中央企业党委(党组)报告年度党建工作、党委(党组)书记现场述职等制度,出台党建工作责任制实施办法,企业党建工作体系加快建立健全,党建责任得到层层压实。党建基层基础全面建强。坚持“四同步”“四对接”,健全党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的具体制度,加强基层党组织书记、党务干部、党员三支队伍建设,有力消除混合所有制企业党建盲区,基层党建标准化规范化水平大幅提升。正风肃纪反腐持续深化。推进中央企业纪检监察体制改革,统筹推进中央巡视国资委党委和中管企业党委(党组)反馈问题整改,严肃查处利益输送、设租寻租、化公为私等靠企吃企问题,营造风清气正的良好政治生态。通过坚持和加强党对国有企业的领导,一些企业党的领导党的建设存在的弱化、虚化、淡化、边缘化等问题得到根本扭转,党建政治优势更好转化为企业发展优势。 国企改革三年行动的深入实施,推动国有企业发展方式发生深刻转变,科技创新取得重大突破,高质量发展迈出坚实步伐,国有企业在推动经济社会发展、抗击新冠疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显,在落实国家重大战略、服务构建新发展格局中主力军作用充分发挥,在承担急难险重任务、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。 坚持和运用好新时代国企改革的宝贵经验 新时代国企改革成果显著,在实践中取得的宝贵经验弥足珍贵,需要长期坚持并不断完善。 一是牢牢把握指导思想,始终用习近平总书记关于国资国企工作的重要论述统领国企改革。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,系统宣示了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措,是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南,是国企改革的源头活水。 二是牢牢把握重大原则,把党的领导贯穿国企改革全过程各方面。坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚决防止以深化改革为名弱化党的领导,坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法,推动企业党的建设与企业改革发展深度融合,为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。 三是牢牢把握使命任务,始终站位党和国家事业大局谋划推进改革。紧紧围绕党之大计、国之大计,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,谋划和推进各项改革任务,使改革更好对接发展所需、民心所向,为建设现代化产业体系、加快构建新发展格局,维护我国经济安全、产业安全、国家安全提供坚实支撑。 四是牢牢把握正确改革方向,推动国有企业与市场经济深度融合。坚持公有制主体地位不动摇,坚持国有经济主导作用不动摇,坚持社会主义市场经济改革方向,以解放和发展生产力为中心,遵循市场经济规律和企业发展规律深化国企改革,不断强化企业独立市场主体地位,坚持和完善我国基本经济制度。 五是牢牢把握改革方法论,切实增强改革实效。落实“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,树立系统观念,构建强有力的组织推进体系和务实高效的工作推进机制,紧盯重点难点攻坚突破,推动改革系统集成、协同高效。 乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动 党的二十大报告指出:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”2023年2月,习近平总书记在《求是》发表的《当前经济工作的几个重大问题》文章中对深化国资国企改革、提高国企核心竞争力作出重大部署。国资国企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署,以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点,深入实施新一轮国企改革深化提升行动,坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大,在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。 一是围绕增强产业引领力深化改革,更好推动现代化产业体系建设。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度,在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项,促进支撑国家算力的相关产业发展,推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。强化在产业链循环畅通中的支撑带动作用。深入推进战略性重组和专业化整合,发挥龙头企业优势,持续推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链。围绕产业链部署创新链,加快在重要领域和节点实现自主可控,增强国内大循环内生动力和可靠性。积极参与全球产业链优化布局。以高质量共建“一带一路”为重点,聚焦重点国家和重点项目深耕细作,增强资本、技术、人才等各类要素全球化配置能力,提升国际循环质量和水平。 二是围绕提升科技创新力深化改革,有效发挥在新型举国体制中的重要作用。加快原创性引领性科技攻关。强化企业科技创新主体地位,加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究,尽快取得更多“从0到1”的突破,提升基础研究和应用基础研究能力。大力提高投入产出效率。突出科技产出、科技成果、科技转化、科技产业,构建以实效为导向的科技创新工作体系,强化以企业为主导的产学研深度融合,牵头建设更多高效协同的创新联合体,打通产业应用“最后一公里”。加快建设科技创新国家战略人才力量。完善科技人才评价机制,探索创新对科技人才的激励手段,赋予领军人才更大技术路线决定权和经费使用权,建立更有效的科技成果收益分享机制,让广大科技人才创新活力和创造潜能充分释放。 三是围绕提高安全支撑力深化改革,着力提升安全发展能力水平。增强重要能源资源托底作用。推进重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产,扩大优质煤炭产能,构建新型电力系统,提升种子自主可控和海外粮源掌控能力。强化重要基础设施建设。加大对通信网络等新型基础设施建设的投入,强化对主干电网、主干管网等网络的布局,加快关键大通道和重要枢纽建设。坚决守住不发生重大风险的底线。推动建立健全多层次债务风险预警机制,强化重点领域投资管控,加强境外项目经营风险防控,有效防范各类风险衍生或外溢。 四是围绕打造现代新国企深化改革,加快完善中国特色国有企业现代公司治理。提升国有企业公司治理现代化水平。全面落实“两个一以贯之”,把党的领导贯穿到公司治理全过程,动态优化国有企业党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单。分层分类落实董事会职权,强化外部董事规范管理和履职支撑,完善董事会向经理层授权制度。全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度,分类明确并优化员工市场化退出的标准和渠道,探索建立完善企业内部人才市场,真正按市场化机制运营。健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度,加大收入分配向基层关键岗位、作出突出贡献的一线苦脏险累岗位倾斜力度,推动中长期激励政策更大范围、更大力度规范实施,支持国有企业结合实际探索创新更多灵活的激励方式。 五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革,更大力度促进各类所有制企业共同发展。深入推进政企分开、政资分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,支持企业依法自主经营。健全国资监管体制,放大专业化体系化法治化优势,提升监管信息化水平,更好发挥国有资本投资运营公司功能作用。深化国有企业分类核算、分类考核。完善企业功能界定与分类,设置更有针对性、个性化的考核指标。完善公益性业务目录,深化公益性业务分类考核,建立与公益性业务分类核算相适应的补偿机制。加强同各类所有制企业的协同合作。积极稳妥深化混合所有制改革,更好发挥积极股东作用,提升国有控股上市公司质量,鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作,在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。 新时代新征程,国资国企广大干部职工将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更高站位、更强责任、更大力度把国企改革向纵深推进,推动国有企业坚定走好中国式现代化新道路,为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。
2023-03-203月13日,国资委党委召开扩大会议,认真传达学习习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员,出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话精神,紧密结合国资央企实际研究贯彻落实举措。国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国资委党委委员出席会议。 会议认为,习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时的重要讲话,回顾总结过去一年和党的十九大以来的5年我国发展取得的巨大成就,准确把握我国发展环境面临的新变化新挑战,深刻阐明党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,为进一步激发各类市场主体活力,促进各类所有制经济勠力同心推进中国式现代化,提供了根本遵循和科学指南。要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,同学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来,融会贯通、一体贯彻落实。要深刻领会必须做到沉着冷静、保持定力,稳中求进、积极作为,团结一致、敢于斗争的重要论断,统筹发展和安全,加快建设世界一流企业,在服务构建新发展格局中展现更大担当;深刻领会高质量发展对民营经济发展提出了更高要求的重要论断,牢固树立新发展理念,坚守主业、做强实业,进一步深化国有企业和民营企业等各类所有制企业的务实合作,优势互补,积极稳妥推进混合所有制改革,携手实现高质量发展;深刻领会中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化的重要论断,坚持以人民为中心,担负起促进共同富裕的社会责任,让国有企业改革发展成果更公平更广泛惠及人民。 会议认为,习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话,准确把握强国强军面临的新形势新任务新要求,更好统筹经济建设和国防建设,进一步深化了对富国和强军相统一的规律性认识,对实现建军一百年奋斗目标、加快建设世界一流军队,都具有十分重要的意义。要认真学习、深刻领会,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要准确把握巩固提高一体化国家战略体系和能力的关键重点,扎实做好国资央企有关工作,积极服务战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用,助力实现国家战略能力最大化;要强化科技创新,聚焦科技自立自强,加快提升基础研究和应用基础研究能力,强化关键核心技术攻关,提高科技研发投入产出效率,不断强化国家战略科技力量;要向改革创新要动力,持续优化体制机制,以更大力度鼓励支持中央军工企业做强做优做大,推动企业高质量发展。 驻委纪检监察组、各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
2023-03-143月3日,国务院国资委召开会议,对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话强调,要全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署,深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示精神,牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标,用好提升核心竞争力和增强核心功能这两个途径,以价值创造为关键抓手,扎实推动企业高质量发展,加快建成世界一流企业,为服务构建新发展格局、全面推进中国式现代化提供坚实基础和战略支撑。国务院国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议。 会议指出,近年来,国资国企深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以建设世界一流企业为引领,持续深化国有企业改革,切实加大科技创新工作力度,扎实推进高质量发展,多层次、多领域组织开展对标世界一流企业专项行动,有力促进了国有企业发展方式加快转变、质量效益显著提升,一大批企业市场竞争力、科技创新力、产业引领力、品牌影响力和国际化水平明显提升,部分产业领域的龙头企业综合实力达到了全球同行业领先水平,国资国企建设世界一流企业取得了阶段性的重要成效。 会议强调,面对蓬勃兴起的新一轮科技革命和产业变革,对标世界一流,国有企业在效率效益、战略性新兴产业布局、科技创新能力支撑等方面仍存在差距,国资国企要进一步提高政治站位,把企业价值创造行动抓紧抓细,务求取得工作实效。要突出效益效率,加快转变发展方式,聚焦全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值率等指标,有针对性地抓好提质增效稳增长,切实提高资产回报水平;突出创新驱动,提升基础研究能力,充分发挥企业创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体作用,加大关键核心技术攻关力度,促进科技与产业有效对接,进一步提高科技投入产出效率,尊重和遵从科技创新规律,包容创新风险,让企业科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研;突出产业优化升级,加快布局价值创造的新领域新赛道,一手抓加快战略性新兴产业布局,一手抓加快传统产业转型升级,更好推进新型工业化;突出服务大局,积极对接区域重大战略和区域协调发展战略,巩固在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位,提升对公共服务体系的保障能力,高质量参建“一带一路”,进一步强化战略支撑作用。 会议要求,国资央企要强化改革攻坚,着力构建有利于企业价值创造的良好生态。要把价值创造理念贯穿于企业经营决策全过程,进一步完善中国特色现代企业治理,加强董事会建设,在准确判断市场、准确预见产业长远发展的基础上科学决策、理性决策;把价值创造融入到企业管理运营诸环节,以对标促达标、以达标促创标,增强集团化管控、集约化运作能力,加强成本管控、管理创新能力,进一步强化精益运营和精益管理;把价值创造导向体现到有效激励约束各方面,加快建立科学评价体系,更大力度实施以价值创造为导向的中长期激励,营造人人想价值、人人创价值的良好氛围。要强化分类改革,针对不同类别企业,建立更加科学精准的考核工作体系,指导推动企业提升价值创造的整体功能。要加强组织领导,逐级落实责任,结合实际抓紧制定实施方案,明确整体目标、重点任务、主要措施精心组织实施。国务院国资委将加强调研督导,出台相关支持政策,确保开局之年推动价值创造行动开好局起好步。 会上,中国海油、华润集团,上海市国资委、深圳市国资委等单位作了交流发言。航天科技、中国石化作了书面交流。 会议以视频形式召开。国务院国资委副秘书长,驻委纪检监察组,各厅局、直属事业单位负责同志在主会场,各中央企业、有关省(市)国资委在各分会场参加会议。
2023-03-082月27日,国务院国有企业改革领导小组办公室以视频方式召开国企改革三年行动经验成果交流会议,传达学习贯彻全国国企改革三年行动总结电视电话会议精神,通报三年行动重点任务完成情况及重要经验成果,交流典型经验,对深入抓好改革重点工作进行部署。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任,国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。 会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国企改革三年行动取得一系列重大历史性成果,国资国企发生一系列深刻变革,在理论、制度、实践方面形成多维立体的改革成效,极大丰富了新时代国企改革理论和国有经济理论,推动各地区、各国有企业改革政策、制度体系更加健全,进一步强化了国有企业独立市场主体地位,推动国有企业与市场经济深度融合,国有经济战略支撑作用更加凸显,改革意识在广大干部职工中生根发芽,为新一轮国企改革提供了可贵的内生动力。 会议强调,国企改革三年行动贯彻落实习近平总书记关于改革方法的重要论述,形成了一系列具有国企改革特点的工作推进机制。三年来,国资国企坚决落实“首要任务”,旗帜鲜明坚持正确改革方向;高位推动协同攻坚,构建强有力的组织推进体系;做实做细“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求,形成务实高效改革落实机制;锁定目标问题导向,突破重点难点任务;鼓励基层创新,发挥改革典型示范带动作用,这些经验成果十分宝贵,要持续巩固深化。 会议要求,要永不停歇扎实做好国企改革重点工作,围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务,切实推进改革有效做法制度化长效化,强化典型经验总结推广应用,抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动。 南方电网、北京市国资委、沈鼓集团等8家单位进行了交流发言,另有23家单位作了书面交流。国务院国资委有关厅局和直属单位负责同志,中央企业和地方国资委有关负责同志参加会议。
2023-03-06