深圳交易集团:打造要素交易廉洁合规管理体系“深圳样板”
信息来源:深圳市国资委 发布时间:2024-01-22 11:45:02
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  一、背景

  为加快推进平台交易全覆盖,创新交易监管体制,推动公共资源阳光交易,深圳交易集团先行先试、积极作为,主动开展合规管理体系建设,助力优化营商环境,奋力打造全国要素交易市场合规管理体系建设的“深圳样板”。深圳公共资源改革后,深圳交易集团在全国率先打造涵盖市、区两级公共资源交易平台,形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的合规交易体系,取得显著经济效益和社会效益。

  二、主要举措

  (一)聚焦合规示范引领主动参与规则标准制定

  牵头编制并发布全国首个阳光采购地方标准《阳光采购技术规范》,有效填补企业采购领域的地方标准空白。以创始单位副会长名义发起设立“深圳市企业合规协会”,与英国标准协会(BSI)联合发布《合格评定——企业合规师能力要求》;配合推动出台《深圳市公共资源交易目录》《深圳市公共资源交易暂行管理办法》《深圳经济特区绿色金融条例》,并制定政府采购、建设工程等工作指引,推动要素交易向标准化、规范化转变。

  (二)构建廉洁合规生态,营造良好合规生态环境

  强化合作伙伴合规管理,实行分级分类资信管理。出台客户管理办法,打造合规良好生态。向社会各界开展“定制化”合规培训,积极培育合规价值理念。2023年共举办61场“易讲堂”专题讲座活动,培训人数共计10835人,涵盖政府、金融、医疗、教育等行业。设立“公共资源交易中心”微信公众号及视频号。2023年全年微信公众号共发布244篇图文,视频号共发布60条视频,平台累计粉丝数74795人,合计曝光量495012次,发布政策通告、平台操作指引、案例解读等内容,积极向社会各界传导“公平、公正、公开”合规理念。

  (三)践行国企社会责任,积极服务国家战略落实

  深圳交易集团积极发挥专业优势,践行社会责任。一是力促国家“双碳”政策落实。与相关部门共建全市首个“生态环境公共法律服务中心”;与香港交易所签署合作备忘录,设立深圳气候投融资促进中心。二是力推国家数据交易合规发展。打造数据交易动态合规体系,为国内数据交易合规发展提供成功实践探索。三是积极打造国家级合规智库平台。建设深圳市企业合规协会唯一的企业合规研究中心及培训基地,建立国家级智库平台,着力推进企业合规建设事业的高质量发展。

  三、案例成效

  (一)优化营商环境,建设高标准市场体系

  营商环境不断优化。制度性交易成本较公共资源交易改革前下降超20%,每年节约财政资金1亿元以上。平台CA数字证书办理费用下降10%,率先在全国公共资源交易行业实现建设工程和政府采购双领域电子营业执照全流程服务,政府采购、招标投标2个指标连续三年位列全省营商环境评价第一。

  服务质量有效提升。打造事前、事中、事后全覆盖全链条合规管控服务体系和全环节的新型交易信用机制,为客户创造阳光公正、规范高效、安全可靠的交易体验。外部市场主体总体服务满意度评价达到90分以上;行业监管部门满意度评价更是达到满分。

  (二)服务民生事业,助力城市高质量发展

  校园食材采购保障“舌尖上的安全”,高质量开展全市10区教育系统(学校)大宗食材采购,惠及百万名学生和教职工及1500所学校。承担全市卫生系统22家公立医院8类医疗设备批量集中采购工作,医用耗材省级集中带量采购最高降幅93%,预计每年节约资金32亿元。推动碳普惠惠民行动,推出“居民低碳用电碳普惠应用”和“全民碳路”小程序,累计用户量超过500万,碳普惠减排量24吨。开发绿色金融创新产品,盘活碳资产助力实体经济,碳金融创新全国多项第一,支持首发“碳债券”,全国首个引进境外投资者的碳交易平台。

  (三)合规示范引领,营造社会合规生态环境

  以平台为载体,积极推广合规文化,引导数十万合作伙伴开展合规管理体系建设,遵循合规价值理念,推动合规成为全社会的共同理念和共同行动。深圳交易集团合规建设实践案例作为中国4家、广东唯一一家企业反腐败原则实践案例,纳入联合国全球契约组织第十项原则首批优秀案例。“深圳国资发挥‘制度+科技’新优势打造阳光采购智慧监督平台范例”,被国务院国有企业改革领导小组办公室作为区域性国资国企综合改革试验第二批成果向全国推广,将“深圳探索”上升为全国“示范动作”。2023年11月,国家发展改革委、科技部、司法部等中央七部委推广深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验,深圳阳光采购智慧监督平台范例再次向全国推广。

  未来,深圳交易集团将继续以“城市新名片、行业新标杆”为使命愿景,围绕打造“立足深圳、服务大湾区、辐射全国的全流程、全要素的大型综合性交易服务机构”的战略目标,坚守“廉洁从业”“服务质量”两条生命线,从服务“城市发展、企业成长、绿色发展和社会民生”四个维度,全方位、立体化履行集团在党的建设、落实公共资源交易改革、助力“双区”建设、助力“推进碳达峰碳中和”等方面的社会责任,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献力量。

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