国家统计局发布的数据显示，1月份至5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额34410.0亿元，同比增长1.0%。 国家统计局工业司高级统计师朱虹表示，5月份，国内疫情防控形势总体逐渐向好，企业复工复产、物流保通保畅有序推进，工业企业生产经营逐步恢复，企业利润降幅收窄。 5月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长6.8%，增速较上月有所回升。随着减税降费、助企纾困政策效应持续释放，工业企业费用负担继续减轻，规模以上工业企业每百元营业收入中的费用为7.56元，较上月、上年同期分别减少0.07元、0.56元。 分行业看，在41个工业大类行业中，有20个行业利润较上月增速加快或降幅收窄，5个行业利润由降转增，合计占比超六成。装备制造业利润边际改善明显。5月份，装备制造业利润同比下降9.0%，降幅较上月大幅收窄23.2个百分点。 基本消费品行业盈利继续恢复。随着市场需求逐步恢复，加之扩内需、促消费政策效应持续释放，基本消费品行业盈利继续恢复。5月份，在13个消费品行业中，有8个行业利润改善，占61.5%。 从地区来看，5月份，随着企业复工复产持续推进，长三角和东北地区工业企业利润虽同比下降，但降幅较上月明显收窄。其中，上海、江苏、吉林、辽宁利润降幅均较上月收窄20个百分点以上。 “国内疫情得到有效控制，经济活动加快回暖；保供稳价、金融支持等政策有效降低工业企业财务负担，预计工业部门整体产量、销量和利润将延续回升态势。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示。 “总体看，工业企业效益状况虽出现一些积极变化，但也要看到，5月份工业企业利润同比仍继续下降，企业成本上升压力依然较大，生产经营仍面临诸多困难，工业企业效益恢复的基础尚不牢固。”朱虹表示，下阶段，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳定工业经济一揽子政策措施，推动工业经济持续稳定恢复。
2022-06-28▲2021年12月24日，国家重点工程、西部大开发优化能源供给侧结构性调整的战略工程——雅砻江两河口水电站大坝填筑至2875米高程。▲2022年3月18日，国家重点工程、西部大开发优化能源供给侧结构性调整的战略工程——雅砻江两河口水电站最后一台机组完成72小时试运行，正式投入商业运行。 图为中国海油所属中海炼化惠州石化炼厂5G智能巡检机器人。资料照片 从优布局调结构、经济效益稳步增长，到把科技创新作为头号任务、为高水平科技自立自强作出积极贡献……党的十八大以来，我国国有企业发生的根本性、转折性、全局性的重大变化。 国有企业高质量成色更足、空间更广的背后，离不开国企改革的不断深化。据记者了解，2020年国企改革三年行动启动以来，国资国企全面推进、多点突破，改出活力效率，预计今年6月底前基本完成主体任务。 进退有据 发展空间广阔 一边是陆续将航运资产和煤炭资产等无偿划转，全面退出小容量、高能耗煤电机组，一边是先后成立多家子公司，积极探索和发展健康养老、燃料乙醇、大数据、检验检测和生态环境等战略性新兴产业…… 进退之间，曾经主要投资开发电力、煤炭、港口等传统基础产业为主的国家开发投资集团有限公司，如今战略性新兴产业利润占比达到18%。 基金是重要“抓手”。截至2022年5月，国投集团基金管理规模合计2113亿元，基金投资项目850多个，累计投后上市项目229个（含科创板挂牌105家），基金投资项目主要集中在高端装备与智能制造、医药医疗、新能源汽车及零部件、信息技术、清洁能源等领域。 南方电网公司围绕更好服务国家战略，加强业务布局优化和结构调整，持续加大电网和“两新一重”建设投入，投资规模连续六年稳定在千亿元以上。 让高质量发展的基础更牢固，让高质量发展的空间更加广阔。党的十八大以来，国资国企以深化供给侧结构性改革为主线，着力攻克制约企业高质量发展的短板弱项，加快推进国有经济布局优化和结构调整，让资源配置效率持续提升、服务保障国家重大战略更加有力。 这是一场力度前所未有的“腾挪”—— 先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合，中央企业数量从十年前117家调整至97家；深入开展瘦身健体，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理；新兴产业投入从2017年不足7000亿元到2021年超过1.3万亿元，年均增速超过20%。持续增强全球资源配置能力，目前中央企业拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元…… 这是一张让人振奋的“答卷”—— 截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍。进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到2021年96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。 头号任务 创新动能强劲 百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。党的十八大以来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，坚持创新驱动发展。 数据显示，十年来，中央企业建成了700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。2021年底，拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%。 实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列；推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制；启动“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵……国务院国资委的创新政策“工具箱”也不断上新，企业应用场景更加丰富。 例如，南方电网公司实施“揭榜挂帅”“赛马攻关”等管理模式，赋予科技项目负责人充分自主权，组建联合实验室和国家级创新平台，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长。 破解专家一评定终身，中国海油研究总院在科技人才发展改革中，按照专家“在聘”“在研”“在岗”三个维度开展综合评价，年度考核结果确定专家专项奖励额度，任期考核结果确定专家“去留”，排名后20%将被淘汰，促使专家“评”上之后履职尽责、发挥作用。 多方合力之下，企业的创新创造潜能得到了有效激活。 从集成电路、5G通信，到高速铁路、大飞机，再到发动机、工业母机，国有企业聚焦自主可控，大力开展关键核心技术攻关，有效填补多领域空白。 以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果竞相涌现，港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程接连落地……在推进高水平科技自立自强上，国有企业发挥了国家队作用。 “新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国有企业一定能够抓住机遇，加快培育新动能、塑造新优势，为构建现代产业体系提供有力支撑。 入“深水区” 改革破冰破局 从一名钻井平台经理“变身”为“一体化和新能源事业部”副总经理，“85后”干部安海洋“奔头”更足了。 这样的机会得益于劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局。一年前，他所在的中国海油下属企业中海油田服务股份有限公司全面推行“两制一契”（对经理层实施聘任制、任期制、契约化管理），创新举办“年轻干部选聘专场”，一次性选拔年轻干部14名。 2021年底，中海油服各直属经营单位班子中35岁左右年轻干部占比提升至19.4%。“改革打破了选人用人常规，年轻干部不断涌现，让企业在激烈的市场竞争中充满活力。”安海洋对未来信心满满。 竞聘上岗不是终点。如何充分激发员工的活力和创造力？还要从激励和约束机制上下功夫。 保利集团深化工资总额分类管理，坚持以绩定薪，全员绩效考核覆盖率已达到100%，收入差距倍数达2.97。同时，指导子企业结合实际开展了上市公司股权激励、科技型企业岗位分红、混合所有制企业员工持股、项目跟投等各类中长期激励。截至目前，各类中长期激励计划覆盖81户子企业。 以三项制度改革为牛鼻子，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，国企改革三年行动更是吹响了改革“冲锋号”，取得了重大突破性进展—— 公司制改制全面完成，企业独立市场主体地位从根本上得到确立；积极稳妥深化混合所有制改革，目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%；上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励…… 大刀阔斧的改革，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。 国务院国资委副主任翁杰明表示，下一步，国资国企将继续向纵深推进改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。
2022-06-27李克强主持召开国务院常务会议 部署继续做好防汛救灾工作 切实保障人民群众生命财产安全听取稳定粮食生产工作汇报 进一步部署确保全年粮食丰收的举措确定加大汽车消费支持的政策 决定完善自然科学基金资助体系的措施 新华社北京6月22日电 国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全；听取稳定粮食生产工作汇报，进一步部署确保全年粮食丰收的举措；确定加大汽车消费支持的政策；决定完善自然科学基金资助体系的措施。 会议指出，前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。 会议指出，面对当前复杂严峻、通胀严重的国际环境，必须着力办好自己的事。稳物价对稳经济大盘至关重要，粮食稳产增产是稳物价、提升粮食安全保障能力的关键举措，也有利于世界粮食市场稳定。各有关方面狠抓粮食生产，今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年，杂粮杂豆产量略增，油菜籽产量明显增加，玉米等夏播已近八成，早稻和秋粮长势良好。夏粮丰收和秋粮基础好来之不易，为全年粮食稳产提供了坚实支撑。要继续压实责任，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。一要抓好夏粮收储，鼓励多元市场主体收购，保质保量入库。二要不误农时落实夏播面积，抓好玉米扫尾播种，稳住双季晚稻，落实大豆玉米带状复合种植任务。三要做好秋粮田间管理，防范洪涝、夏伏旱、病虫等灾害。同时抓好猪肉等菜篮子产品生产。 会议指出，消费是经济的主拉动力，是当前推动经济运行回归正轨的重要发力点，促消费政策能出尽出。要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。二是支持新能源汽车消费。车辆购置税应主要用于公路建设等，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题。破除新能源汽车市场地方保护。三是完善汽车平行进口政策，有序发展汽车融资租赁，支持停车场等建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。 会议指出，国家自然科学基金为促进科研、培育人才发挥了重要作用。要深化改革，加大基础研究、应用基础研究、交叉科学等投入，强化青年人才支持，发挥基金引导作用、用好加计扣除政策吸引企业协同研究。深化国际科研合作。
2022-06-24国务院国资委在22日召开全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明在会上表示，近年来，各地、各中央企业通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进国有企业办医疗机构改革。截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率为99.6%。 据悉，经国务院同意，国务院国资委等六部门印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，明确了深化改革的四种方式：移交地方、资源整合、关闭撤销和重组改制。据统计，截至目前，完成相关改革任务的国资系统监管企业所办医疗机构中，移交地方政府506个、以医疗健康为主业的国有企业整合978个、引入社会资本改制440个、关闭撤销591个，航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省（区、市）全面完成改革任务。 翁杰明表示，各地、各中央企业要进一步提高政治站位，坚持目标导向、问题导向和结果导向，扎实推进国有企业办医疗机构改革工作，做到“四个巩固”。即：巩固改革成果，稳妥有序推进扫尾工作；巩固整合效果，做强做优医疗健康集团；巩固政策支撑，支持国企医院高质量发展；巩固思想基础，切实维护企业和社会稳定。 “虽然目前医疗机构深化改革完成率已经超过99%，但仍有个别医疗机构尚未完成，情况复杂、困难较多。”翁杰明表示，要进一步聚焦关键环节，抓住主要矛盾，强化工作力度，落实各项措施，推动国有企业办医疗机构改革各项工作高质高效完成：一是强化组织实施，各国有企业要落实责任主体，明确工作要求和进度时限，主动加强与接收方、地方政府沟通对接，确保在今年完成国有企业办医疗机构收尾工作；二是深化自查整改，今年下半年国务院国资委将适时组织开展剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题“回头看”检查；三是加强督促考核，国务院国资委继续将剥离企业办社会职能工作纳入中央企业负责人经营业绩年度考核，对改革未完成、进度缓慢的企业，视情况予以扣分，地方国资委可参照执行；四是确保依法合规。
2022-06-246月17日，中共中央宣传部举行第九场“中国这十年”系列主题新闻发布会，国务院国资委副主任翁杰明介绍，党的十八大以来，国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。这十年是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。 为国民经济发展“顶梁压舱” 数据显示，截至2021年年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012至2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。十年来，中央企业累计上交税费18.2万亿元，上交国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元。 翁杰明介绍，十年来，国有企业改革发展的成就为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献，集中体现在以下几方面。一是党对国有企业的全面领导得到根本性加强，高质量党建有力引领和保障了企业高质量发展。二是国有企业高质量发展迈出实质性步伐，建设世界一流企业取得明显成效。三是国有企业改革取得重大突破性进展，企业活力效率切实增强。四是国有资产监管体制更加成熟定型，有力维护了国有资产安全、防止了国有资产流失。五是国有经济战略支撑作用充分发挥，姓党为民的政治本色充分彰显。 与此同时，中央企业提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年万元产值综合能耗比2012年下降约33%；拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元；党的十八大以来，央企签约央地合作项目3849个，参与雄安新区项目超过900个；十年来，央企建成700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。 “在促进我国经济高质量发展、保障党和国家重大战略落地、推进高水平科技自立自强、更好满足人民对美好生活向往等方面，国有企业发挥了顶梁柱、主力军、先锋队的重要作用。”翁杰明表示。 国企改革三年行动结出丰硕成果 党的十八大以来，国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。 翁杰明认为，国企改革三年行动取得三个明显成效：形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效；推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效；提高国有企业活力效率取得明显成效。 截至目前，中央企业公司制改制全面完成，从法律上、制度上进一步厘清了政府与企业的职责边界，企业独立市场主体地位得到根本确立。国资监管体制更趋成熟完善，把全面履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责、负责国有企业党的建设职责三项职责统一起来，构建形成全国国资监管大格局。 党的十八大以来，先后有26组47家央企实施战略性重组和专业化整合，中央企业数量从十年前的117家调整至目前的97家，涉及战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的营业收入占比超过70%。与此同时，中央企业全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理，建立压减长效机制，累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到五级以内。全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，有力解决了长期以来政企不分、社企合一的问题。 十年来，中央企业三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快实施市场化用工制度，推动完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制。混合所有制改革有力促进了经营机制转换，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前央企和地方国企混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。 “十年持续深化国企改革的重要成果，为国有企业在新时代更好发挥战略支撑作用、更好服务于国家重大战略和经济社会发展、更好推动解决发展不平衡不充分问题打下了坚实基础。”翁杰明特别指出，在深化改革的实践中，国有企业党的领导、党的建设得到了根本性加强，高质量党建有力引领保障了企业高质量发展。 让发展成果更多更好惠及人民 如何有效推动中央企业高质量发展？国务院国资委充分发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，构建起以“两利四率”为主的高质量发展指标体系。“两利”就是利润总额、净利润，“四率”就是营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率。“这些指标是高质量发展的导向，引导企业切实转变发展方式，从过去侧重追求规模速度转到聚焦提升发展质量上来。”翁杰明说。 与此同时，国务院国资委把科技创新作为“头号任务”，在政策支持上坚持能给尽给、应给尽给，实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持政策，推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制，推动企业加大创新力度，激活创新创造潜能。通过市场化改革，国务院国资委实施了“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列专项工程，推动国有企业改出了新活力、高效率和好机制。 企业强则国家强。“国有企业高质量发展取得可喜成效的一个重要标志，就是在建设世界一流企业方面迈出了实质性步伐。”翁杰明介绍，2021年进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。 国有资产属于全民所有，是全体人民的共同财富。党的十八大以来，国资国企坚持解放和发展生产力，积极参与收入分配改革，全力服务和保障民生，持续优化调整国有经济布局结构，在守护发展人民共同财富中更好地推动共同富裕。 翁杰明表示，今后将推动国有企业持续做大蛋糕，当好共同富裕的创造者；助力分好蛋糕，当好科学分配的示范者；坚持守好蛋糕，当好国有资产安全的捍卫者，让发展成果更多更好惠及全体人民。
2022-06-206月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。（新华社记者 陈晔华 摄） 企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶；中国特色现代企业制度更加成熟定型；国有企业与市场经济更加深度融合，企业效率提升、活力迸发；国有经济战略支撑作用充分发挥…… 党的十八大以来，我国国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，服务支撑国民经济持续健康发展、助力实现高水平科技自立自强的作用更加彰显。 中共中央宣传部17日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。 高质量发展迈出实质性步伐 这是一份来之不易的“成绩单”—— 截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%；其中，中央企业资产总额为75.6万亿元，比2012年底增长1.4倍，连续跨越40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个大关。 这是一张令人振奋的“创新榜”—— 从高铁飞驰、巨轮远航，到“嫦娥揽月”、北斗组网，再到港珠澳大桥、白鹤滩水电站……十年间，国有企业不断创新、不断突破，一大批重大科技成果、重大工程项目惊艳亮相。 这是一幅不断优化的“布局图”—— 先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合；坚持瘦身健体，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理；增强全球资源配置能力……紧抓供给侧结构性改革主线，国有企业聚焦主责主业，加快调存量、优增量，推进布局优化和结构调整。 “我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展要求，以重构‘两利四率’指标体系强化高质量发展导向，推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长，加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。”国务院国资委副主任翁杰明在发布会上说。 把科技创新摆在更加突出位置 百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。 破除体制障碍，激发创新动力，加大投入力度，增强协同创新……党的十八大以来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，坚持创新驱动发展。 发布会信息显示，十年来，中央企业累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%；截至2021年底中央企业拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%。 据翁杰明介绍，国资监管部门实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子创新支持政策；同时，促进国有企业推行“揭榜挂帅”等机制，对于重点科技领军人才和高水平创新团队，赋予更大自主权。 2020年初启动的“科改示范行动”提出，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵，入围企业从最初的209户扩围至目前的440户，带动更多企业以创新促发展。 实践证明，随着机制藩篱不断被破除，创新“血脉”逐渐被打通，企业的创新创造潜能得到了有效激活—— 从5G通信、高速铁路，到大飞机、工业母机，国有企业聚焦自主可控，攻克了一批关键核心技术“卡脖子”问题；以载人航天、探月工程、深海探测等为代表，一批具有世界先进水平的重大成果不断涌现…… “新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国有企业一定能够抓住机遇，加快培育新动能、塑造新优势，为构建现代产业体系提供有力支撑。 国企改革取得重大突破性进展 国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。 党的十八大以来，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，国企改革三年行动更是吹响了改革“冲锋号”，取得了重大突破性进展—— 全面完成公司制改制，从法律上、制度上使企业独立市场主体地位得以确立； 劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局； 全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交，超过2000万退休人员基本实现社会化管理； 积极稳妥深化混合所有制改革，目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%…… 大刀阔斧的改革，啃下了许多长期困扰国企发展的“硬骨头”，破解了许多影响国企市场化经营的“老难题”，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。 走过千山万水，仍需跋山涉水。当前，百年未有之大变局同世纪疫情相互叠加，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。 翁杰明表示，下一步，国资国企将继续向纵深推进改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。
2022-06-20国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。随着国企改革三年行动的深入推进，抓重点、补短板、强弱项，国有资本和国有企业加速做强做优做大，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。 国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任郝鹏日前表示，国企改革三年行动取得决定性进展，整体进入全面收官的关键阶段。接下来，要锚定“三个明显成效”的目标，奋力夺取国企改革三年行动全面胜利。 改革发展高效联动 国企改革三年行动是2020年至2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。有关部门、地区和广大国有企业以空前力度推进国企改革，在重点领域、关键环节不断取得突破，改革发展高效联动态势良好。 在浙江，国资国企紧抓杭州区域综改试验契机深化改革，以高质量发展助力共同富裕示范区建设。截至2021年年底，三年行动56项任务完成率达94%。浙江通过实施国有控股上市公司高质量发展“2256计划”，形成混改、上市、上市高质量发展系统化、体系化改革路径。2021年，浙江省国企新增7家上市公司，打造了50多家重点培育上市企业梯队。 在安徽，国资国企以实施关键核心技术攻关清单为切入点，努力建设科技创新高地。出台一批高含金量的创新支持政策，推动企业创新。2021年安徽省属企业研发经费投入同比增长31.5%，今年连续3个月增速在20%以上。 在甘肃，国资国企实施专项行动推动特色优势产业发展。选择新材料、新能源及装备制造等6个产业重点发力。预计到2025年，新增特色优势产业项目投资2180亿元，实现利润100亿元以上。 截至目前，山东省各省属企业和各市三年行动整体任务平均完成进度超过90%。山东省国资委主任张斌表示，山东建立工作闭环，压实改革任务，逐项任务均明确工作措施、责任人和完成时限，层层立下“军令状”。同时，实施全过程督促、穿透式核查。 经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年，全国国资系统监管企业资产总计259.3万亿元，营业总收入为71.7万亿元，利润总额4.5万亿元，净利润3.3万亿元，相较于2012年，增幅分别达到158.8%、65.2%、73.1%、73.7%。 完善治理提升效能 面对市场下行压力，广汽集团实现了开门红，今年一季度营业收入、利润总额分别同比增长32%、37%。作为国内首家A+H股整体上市的大型国有控股汽车集团，广汽集团以深化“双百行动”改革为契机，在完善公司治理机制上持续发力，厘清各治理主体权责，建强建优董事会，深入推进职业经理人改革，厚植高质量发展新优势。 突出制度建设主线是三年行动的鲜明特点。随着《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》的贯彻落实，中国特色现代企业制度建设日益深入。从全国情况看，国有企业党委（党组）前置研究事项清单全面完成并落地见效，董事会实现应建尽建、落实董事会职权迈出实质性步伐，外部董事占多数制度普遍推行，经理层行权履职机制不断完善。 数据显示，有96家中央企业集团公司、733家地方一级企业制定了董事会向经理层授权的管理制度，占比分别为98.0%、99.6%。 99.5%的中央企业子企业和97.5%的地方各级子企业实现外部董事占多数。1521家中央企业重要子企业推进落实董事会职权，其中92.5%的企业已制定有关实施方案并落实。 “我们深刻认识到，在完善公司治理中加强党的领导，关键在于正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系。”南方电网公司董事长、党组书记孟振平表示。 按照南方电网构建的《治理主体权责清单》，南方电网党组直接决定35项党的建设等方面重大事项、前置研究讨论55项重大经营管理事项，确保党组既把好方向又不包办代替；坚持“法定事项不授权”“授权的一般不前置”两个原则优化决策流程；董事会授权董事长、总经理非法定事项53项，在保证决策质量的前提下提高决策效率，更好适应市场变化。 优化布局调整结构 2021年5月，中化集团、中国化工重组为中国中化。“成立元年，公司改革发展各方面取得优异成绩，营业收入和利润总额较重组前增幅超过30%，在打造世界一流企业的新征程上迈出坚实一步。”中国中化党组书记、董事长宁高宁表示，两化重组“1+1＞2”的协同效应持续发挥。 三年行动实施以来，中央企业战略性重组动作频出，专业化整合好戏连台，企业国家队加速做强做优做大。比如，2022年一季度，中国稀土集团矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比增长41%和65.7%；中国物流集团全员劳动生产率提高34.8%；中国电气装备集团2021年研制成功127项新产品，其中54项达到国际领先水平。 按照《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》的部署要求，国资国企聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构、优化增量投向，有效提升国有资本整体运行质量和效率，国有经济的主导作用更加凸显。 突出主责主业，国资有序进退。大刀阔斧清理“两非”“两资”（非主业、非优势，低效无效资产）。目前，中央企业“两非”剥离完成率达92.1%，地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率达93.3%。 增强活力提高效率 活力不足、效率不高是一些国有企业“老大难”问题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。通过狠抓三项制度改革，以更大力度更深层次推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，国有企业反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。 比如，山东重工创新领导干部竞争机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式发布岗位，突出业绩导向和国际化要求；柳工集团为更好激励优秀人才，在部分下属上市公司灵活实施限制性股票激励、员工持股、国有科技型企业股权激励等多种激励，共有约25%的技术人才获得股权激励，企业创新发展后劲十足；中国建材制定中长期激励约束指导意见和7项配套指引，累计已有52家企业制定或实施中长期激励方案，覆盖人员超过6000人，科技创新骨干、经营管理骨干与企业的中长期发展实现更加紧密的绑定。 推动国有企业经理层成员任期制和契约化管理。截至今年3月底，全部中央企业集团和97.3%的地方一级企业已建立对子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度。98.5%的中央企业子企业、97.1%的地方各级子企业已与经理层签订有关合同或契约（含职业经理人）。 全面推进用工市场化。2022年以来，中央企业集团公司及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.5%；地方一级企业及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.6%。实行全员绩效考核的中央企业和地方国有企业占比分别为99.6%、99.3%。 中长期激励“政策包”和“工具箱”更加丰富。中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为4487家和2659家，占具备开展中长期激励条件的各级子企业的比例分别为87.4%和81.6%，激励人数分别为29.71万人和14.37万人。 事实表明，各项激励手段的实施充分激发了广大干部职工的内生动力，企业投入产出效率明显提高，2021年中央企业年化全员劳动生产率达67.9万元／人，同比增长20.7%。
2022-06-17今年前5个月中国经济相关数据15日发布。随着一系列高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应持续显现，5月份，国民经济主要指标边际改善，经济运行呈现恢复势头。 年中临近，当前正处于决定全年经济走势的关键节点。面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击等多重压力，中国经济走势如何？ 经济运行出现积极变化 恢复基础仍需巩固 5月份，全国规模以上工业增加值由4月份同比下降2.9%，转为同比增长0.7%；社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点；货物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点；全国城镇调查失业率比上月下降0.2个百分点…… 最新统计数据显示，随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，国民经济运行出现积极变化。 3月份尤其是4月份以来，受乌克兰危机和国内疫情冲击等影响，中国经济下行压力进一步加大，继一季度实现总体平稳开局后，4月份经济主要指标出现明显下降，恢复发展遭遇“倒春寒”。 多重风险挑战下，中国经济呈现恢复向好势头来之不易。 “各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善。”国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖说。 从前5个月的累计数据看，全国规模以上工业增加值同比增长3.3%；货物进出口总额同比增长8.3%；全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%；高技术制造业投资同比增长24.9%；全国城镇新增就业529万人，经济主要指标保持增长，继续彰显韧性和活力。 值得关注的是，部分受疫情冲击较大的地区经济加快恢复。如5月份，长三角地区和东北地区规模以上工业增加值同比分别下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10个百分点；长三角地区货物贸易进出口环比增长近20%，进出口明显恢复。 “中国经济释放恢复信号。”路透社如此评价5月份中国经济表现。 不过，数据也显示，前5个月，主要指标增速还处于低位，部分指标同比下降。“国内经济恢复仍然是初步的，恢复基础还需要巩固。”付凌晖说。 政策精准发力 着力稳住经济大盘 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。 毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针；根据病毒变异和传播的新特点，不断调整和优化疫情防控举措……在各方共同努力下，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳。 亿万市场主体是保就业、保民生和稳住经济基本盘的关键力量。近期，一揽子政策接续出台、精准发力，助力市场主体纾困解难。 进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计全年退减税2.64万亿元；加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策；加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降…… “人社局把去年我们缴纳的失业保险按比例返还到6家店铺的账户，共计返还20余万元。”辽宁大商锦阜地区集团总裁助理魏星说，在疫情严重影响零售业客流情况下，这笔稳岗资金给公司下了场“及时雨”。 市场主体预期转弱局面有所缓解。5月份，中国制造业采购经理指数升至49.6%，企业生产经营活动预期指数升至53.9%；服务业业务活动预期指数比上月上升2.2个百分点。 就业是最大的民生，尤其在经济发展遭遇困难时，更要稳住就业。 着力扩大高校毕业生就业渠道；对农民工加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道……稳就业政策持续精准发力，5月份就业基本盘总体改善，其中25岁至59岁就业主体人群失业率比上月回落0.2个百分点。 上下同心、共克时艰。当前，一系列“对症药”“组合拳”迅速实施，推动国民经济持续恢复…… 6方面33条政策措施！国务院日前印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，涉及财政政策、货币金融政策、保产业链供应链稳定政策等6大方面，发出进一步释放政策合力、努力推动经济回归正常轨道的鲜明信号。 “我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平，外汇储备充足，宏观政策仍有空间，有条件有效应对风险挑战、熨平经济波动。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。 保持战略定力 力争二季度经济实现合理增长 展望全年，摆在中国经济面前的，是一张难度不小的“考卷”。 放眼全球，国际环境依然复杂严峻，乌克兰危机加剧新冠肺炎疫情对全球经济的影响，外部不确定性增大；纵观国内，疫情防控形势依然严峻复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然突出。 越是关键时刻，越要保持战略定力，进一步加强政策调控、释放政策效应。 “当前是稳经济的窗口期，对于做好二季度经济工作非常重要，其中关键是要落实落细稳增长的一揽子政策。”上海财经大学校长刘元春说。 近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。从督查情况看，多数地方出台了配套举措，助推经济运行向好因素增多、市场信心增强。同时也发现有的地方存在政策落实不到位不精准、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。 中国社会科学院副院长高培勇表示，面对困难挑战，要坚持以市场主体为重心，着眼于从市场主体这个根上“浇水施肥”，精准施策。 财政部门明确从八方面发力，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等；加快一揽子货币金融政策落地，精准惠及受困群体和重点领域；商务系统进一步统筹疫情防控和消费促进工作…… 抢抓时间窗口，宏观政策力度不断加大，增量政策工具正在抓紧谋划，稳增长政策有望进一步显效发力。 形势越是复杂，越要向改革开放要动力。当前我国面临的困难挑战，既有短期因素，也有结构性体制性矛盾，关键是要练好内功，坚持办好自己的事。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，着力扩大内需、加快构建新发展格局；省以下财政体制改革“路线图”明确，进一步理顺省以下政府间财政关系，推进基本公共服务均等化；《关于推动外贸保稳提质的意见》印发，提出4方面举措推动外贸实现保稳提质目标…… 中国开放的大门会越开越大，市场潜力不断释放，吸引全球目光。卡博特资深副总裁、亚太区总裁朱戟说，卡博特2022年到2023年在中国有近8000万美元的投资计划，尽管疫情有一些影响，但项目不会停止。 “随着一揽子稳增长政策措施的落地见效，经济运行有望进一步改善。”付凌晖说，如果疫情能够得到有效控制，各项稳增长措施落地见效，二季度经济有望实现合理增长。
2022-06-17科改示范行动实施两年多来，示范企业累计实现科技成果转化收入6327.5亿元，企业经营效益和质量创新高。 日前，国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题推进会，推广科改示范行动经验，对强化科技创新激励工作进行再部署。 作为国企改革专项工程，科改示范行动于2020年初启动实施，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。经过各方努力，示范企业市场化改革取得实质性突破，已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。与此同时，示范企业创新实力明显增强。 数据显示，2021年，示范企业科技人员占比平均达到50.7%；研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平，也高于科创板上市公司平均水平。截至2021年底，示范企业累计获得国家科学技术进步奖和国家技术发明奖855项，累计拥有授权发明专利41374件。 改革创新双轮驱动，有力促进企业高质量发展。2021年示范企业营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。 “科改示范企业作为国有科技型企业中的‘先锋队’，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力“四力”，是推广成功经验的重要抓手。 创新主体是开展科技创新的主平台。按照部署，三年行动要求的市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部落实到位。要进一步加大研发投入，到今年年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，赋予项目负责人更大自主决策权。 人才是第一资源。国资委提出，敢于打破不利于创新的分配格局，强化创新成效与薪酬双对标，将激励资源特别是增量资源，向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。 为促进国有企业科技创新，近年来国资委坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策，即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额，其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。 “当务之急是要把这些好政策真正转化为生产力。”翁杰明强调，对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一公尺”。 此外，各中央企业、各地国资委要坚决落实“三个区分开来”要求，大力弘扬企业家精神、科学家精神，加快建立完善科技创新方面的合规免责清单，进一步鼓励创新、宽容失败。
2022-06-14习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。 这是一份来之不易的成绩单。2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，营业收入、利润总额、净利润等主要指标均创历史最好水平。今年一季度，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中央企业攻坚克难，累计实现营业收入9万亿元，同比增长15.4%，实现平稳开局。 这是一张令人振奋的“创新榜”。3月25日，随着中核集团福清核电6号机组具备商运条件，“华龙一号”示范工程全面建成投运；4月20日，中国海油自主研发的旋转导向钻井与随钻测井“璇玑”系统智能化生产线投产，正式迈入大规模产业化阶段；5月20日，全球在建规模最大的水电工程——由三峡集团投资建设的白鹤滩水电站16台百万千瓦机组全部安装完成，向全面投产目标发起最后冲刺。 从经济效益稳步增长、为稳定宏观经济大盘发挥重要作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。2020年国企改革三年行动启动以来，国资国企精心谋划、扎实推进，目前已完成大部分改革任务，预计今年6月底前将基本完成主体任务。 ——加快完善中国特色现代企业制度，让国有企业运转更高效。 重组整合、重大收购、中长期激励、董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理……一份记录显示，2021年，中远海运集团党组共召开35次党组会，前置研究涉及53个重要改革议题，有效发挥了集团党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用。 从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，国资国企在公司治理机制改革上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。 ——加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业实力更强劲。 2021年5月，中化集团、中国化工通过重组实现“强强联合”，成为资产过万亿元、员工超20万人的“产业巨轮”；2021年8月，鞍钢重组本钢，成为国内第二大、世界第三大钢铁企业；2021年12月，业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等的中国物流集团有限公司挂牌成立……三年行动中，战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。“成熟一户、推进一户”，党的十八大以来，先后有26组、47家中央企业重组整合，还有9家新的中央企业组建成立。 聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革“组合拳”，有效提升了国有资本配置效率，让国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的主体作用更加突出。 ——健全市场化经营机制，让国有企业活力更充沛。 2021年9月23日，中国节能万润股份有限公司以9.78元/股的价格向符合条件的610名员工授予不超过2165万股限制性股票。“风险共担、利益共享，股权激励让员工利益与企业发展更紧密地结合，可保障公司更好实现战略目标。”公司相关负责人说。 上市公司股权激励、科技型企业股权和岗位分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享，三年行动中，国有企业中长期激励“政策包”和“工具箱”进一步丰富。目前，中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为4487户和2659户，占具备条件的各级子企业比例分别为87.4%和81.6%，激励人数超44万人。 锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制；引入社会资本，坚持以混促改，积极稳妥推进混合所有制改革……通过开展三年行动，国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。 ——强化专业化体系化法治化监管，让国资监管优势更彰显。 深圳市国资委对企业加大授权，将企业需上报的投资决策事项减少93%；董事会对经理层加大授权，将经理层投资决策额度由3000万元提高到2亿元；企业对子企业在投资、产权变动、担保、借款、薪酬考核等8个方面授放权……近年来，科学的授权放权，助力深圳市投资控股有限公司稳步发展成为深圳市属国企首家世界500强企业。 坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，实行清单管理，建立健全专业化体系化法治化监管体制，形成上下贯通、协同联动的国企改革大格局，三年行动中，国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。 “高质量发展是检验改革成效的‘试金石’，深化改革是推进高质量发展的‘金钥匙’。”国务院国资委主要负责同志表示，将聚焦三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2022-06-13
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