6月17日，中共中央宣传部举行第九场“中国这十年”系列主题新闻发布会，国务院国资委副主任翁杰明介绍，党的十八大以来，国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。这十年是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。 为国民经济发展“顶梁压舱” 数据显示，截至2021年年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012至2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。十年来，中央企业累计上交税费18.2万亿元，上交国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元。 翁杰明介绍，十年来，国有企业改革发展的成就为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献，集中体现在以下几方面。一是党对国有企业的全面领导得到根本性加强，高质量党建有力引领和保障了企业高质量发展。二是国有企业高质量发展迈出实质性步伐，建设世界一流企业取得明显成效。三是国有企业改革取得重大突破性进展，企业活力效率切实增强。四是国有资产监管体制更加成熟定型，有力维护了国有资产安全、防止了国有资产流失。五是国有经济战略支撑作用充分发挥，姓党为民的政治本色充分彰显。 与此同时，中央企业提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年万元产值综合能耗比2012年下降约33%；拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元；党的十八大以来，央企签约央地合作项目3849个，参与雄安新区项目超过900个；十年来，央企建成700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。 “在促进我国经济高质量发展、保障党和国家重大战略落地、推进高水平科技自立自强、更好满足人民对美好生活向往等方面，国有企业发挥了顶梁柱、主力军、先锋队的重要作用。”翁杰明表示。 国企改革三年行动结出丰硕成果 党的十八大以来，国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。 翁杰明认为，国企改革三年行动取得三个明显成效：形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效；推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效；提高国有企业活力效率取得明显成效。 截至目前，中央企业公司制改制全面完成，从法律上、制度上进一步厘清了政府与企业的职责边界，企业独立市场主体地位得到根本确立。国资监管体制更趋成熟完善，把全面履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责、负责国有企业党的建设职责三项职责统一起来，构建形成全国国资监管大格局。 党的十八大以来，先后有26组47家央企实施战略性重组和专业化整合，中央企业数量从十年前的117家调整至目前的97家，涉及战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的营业收入占比超过70%。与此同时，中央企业全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理，建立压减长效机制，累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到五级以内。全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，有力解决了长期以来政企不分、社企合一的问题。 十年来，中央企业三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快实施市场化用工制度，推动完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制。混合所有制改革有力促进了经营机制转换，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前央企和地方国企混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。 “十年持续深化国企改革的重要成果，为国有企业在新时代更好发挥战略支撑作用、更好服务于国家重大战略和经济社会发展、更好推动解决发展不平衡不充分问题打下了坚实基础。”翁杰明特别指出，在深化改革的实践中，国有企业党的领导、党的建设得到了根本性加强，高质量党建有力引领保障了企业高质量发展。 让发展成果更多更好惠及人民 如何有效推动中央企业高质量发展？国务院国资委充分发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，构建起以“两利四率”为主的高质量发展指标体系。“两利”就是利润总额、净利润，“四率”就是营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率。“这些指标是高质量发展的导向，引导企业切实转变发展方式，从过去侧重追求规模速度转到聚焦提升发展质量上来。”翁杰明说。 与此同时，国务院国资委把科技创新作为“头号任务”，在政策支持上坚持能给尽给、应给尽给，实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持政策，推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制，推动企业加大创新力度，激活创新创造潜能。通过市场化改革，国务院国资委实施了“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列专项工程，推动国有企业改出了新活力、高效率和好机制。 企业强则国家强。“国有企业高质量发展取得可喜成效的一个重要标志，就是在建设世界一流企业方面迈出了实质性步伐。”翁杰明介绍，2021年进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。 国有资产属于全民所有，是全体人民的共同财富。党的十八大以来，国资国企坚持解放和发展生产力，积极参与收入分配改革，全力服务和保障民生，持续优化调整国有经济布局结构，在守护发展人民共同财富中更好地推动共同富裕。 翁杰明表示，今后将推动国有企业持续做大蛋糕，当好共同富裕的创造者；助力分好蛋糕，当好科学分配的示范者；坚持守好蛋糕，当好国有资产安全的捍卫者，让发展成果更多更好惠及全体人民。
2022-06-206月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。（新华社记者 陈晔华 摄） 企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶；中国特色现代企业制度更加成熟定型；国有企业与市场经济更加深度融合，企业效率提升、活力迸发；国有经济战略支撑作用充分发挥…… 党的十八大以来，我国国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，服务支撑国民经济持续健康发展、助力实现高水平科技自立自强的作用更加彰显。 中共中央宣传部17日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。 高质量发展迈出实质性步伐 这是一份来之不易的“成绩单”—— 截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%；其中，中央企业资产总额为75.6万亿元，比2012年底增长1.4倍，连续跨越40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个大关。 这是一张令人振奋的“创新榜”—— 从高铁飞驰、巨轮远航，到“嫦娥揽月”、北斗组网，再到港珠澳大桥、白鹤滩水电站……十年间，国有企业不断创新、不断突破，一大批重大科技成果、重大工程项目惊艳亮相。 这是一幅不断优化的“布局图”—— 先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合；坚持瘦身健体，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理；增强全球资源配置能力……紧抓供给侧结构性改革主线，国有企业聚焦主责主业，加快调存量、优增量，推进布局优化和结构调整。 “我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展要求，以重构‘两利四率’指标体系强化高质量发展导向，推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长，加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。”国务院国资委副主任翁杰明在发布会上说。 把科技创新摆在更加突出位置 百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。 破除体制障碍，激发创新动力，加大投入力度，增强协同创新……党的十八大以来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，坚持创新驱动发展。 发布会信息显示，十年来，中央企业累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%；截至2021年底中央企业拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%。 据翁杰明介绍，国资监管部门实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子创新支持政策；同时，促进国有企业推行“揭榜挂帅”等机制，对于重点科技领军人才和高水平创新团队，赋予更大自主权。 2020年初启动的“科改示范行动”提出，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵，入围企业从最初的209户扩围至目前的440户，带动更多企业以创新促发展。 实践证明，随着机制藩篱不断被破除，创新“血脉”逐渐被打通，企业的创新创造潜能得到了有效激活—— 从5G通信、高速铁路，到大飞机、工业母机，国有企业聚焦自主可控，攻克了一批关键核心技术“卡脖子”问题；以载人航天、探月工程、深海探测等为代表，一批具有世界先进水平的重大成果不断涌现…… “新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国有企业一定能够抓住机遇，加快培育新动能、塑造新优势，为构建现代产业体系提供有力支撑。 国企改革取得重大突破性进展 国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。 党的十八大以来，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，国企改革三年行动更是吹响了改革“冲锋号”，取得了重大突破性进展—— 全面完成公司制改制，从法律上、制度上使企业独立市场主体地位得以确立； 劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局； 全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交，超过2000万退休人员基本实现社会化管理； 积极稳妥深化混合所有制改革，目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%…… 大刀阔斧的改革，啃下了许多长期困扰国企发展的“硬骨头”，破解了许多影响国企市场化经营的“老难题”，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。 走过千山万水，仍需跋山涉水。当前，百年未有之大变局同世纪疫情相互叠加，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。 翁杰明表示，下一步，国资国企将继续向纵深推进改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。
2022-06-20国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。随着国企改革三年行动的深入推进，抓重点、补短板、强弱项，国有资本和国有企业加速做强做优做大，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。 国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任郝鹏日前表示，国企改革三年行动取得决定性进展，整体进入全面收官的关键阶段。接下来，要锚定“三个明显成效”的目标，奋力夺取国企改革三年行动全面胜利。 改革发展高效联动 国企改革三年行动是2020年至2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。有关部门、地区和广大国有企业以空前力度推进国企改革，在重点领域、关键环节不断取得突破，改革发展高效联动态势良好。 在浙江，国资国企紧抓杭州区域综改试验契机深化改革，以高质量发展助力共同富裕示范区建设。截至2021年年底，三年行动56项任务完成率达94%。浙江通过实施国有控股上市公司高质量发展“2256计划”，形成混改、上市、上市高质量发展系统化、体系化改革路径。2021年，浙江省国企新增7家上市公司，打造了50多家重点培育上市企业梯队。 在安徽，国资国企以实施关键核心技术攻关清单为切入点，努力建设科技创新高地。出台一批高含金量的创新支持政策，推动企业创新。2021年安徽省属企业研发经费投入同比增长31.5%，今年连续3个月增速在20%以上。 在甘肃，国资国企实施专项行动推动特色优势产业发展。选择新材料、新能源及装备制造等6个产业重点发力。预计到2025年，新增特色优势产业项目投资2180亿元，实现利润100亿元以上。 截至目前，山东省各省属企业和各市三年行动整体任务平均完成进度超过90%。山东省国资委主任张斌表示，山东建立工作闭环，压实改革任务，逐项任务均明确工作措施、责任人和完成时限，层层立下“军令状”。同时，实施全过程督促、穿透式核查。 经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年，全国国资系统监管企业资产总计259.3万亿元，营业总收入为71.7万亿元，利润总额4.5万亿元，净利润3.3万亿元，相较于2012年，增幅分别达到158.8%、65.2%、73.1%、73.7%。 完善治理提升效能 面对市场下行压力，广汽集团实现了开门红，今年一季度营业收入、利润总额分别同比增长32%、37%。作为国内首家A+H股整体上市的大型国有控股汽车集团，广汽集团以深化“双百行动”改革为契机，在完善公司治理机制上持续发力，厘清各治理主体权责，建强建优董事会，深入推进职业经理人改革，厚植高质量发展新优势。 突出制度建设主线是三年行动的鲜明特点。随着《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》的贯彻落实，中国特色现代企业制度建设日益深入。从全国情况看，国有企业党委（党组）前置研究事项清单全面完成并落地见效，董事会实现应建尽建、落实董事会职权迈出实质性步伐，外部董事占多数制度普遍推行，经理层行权履职机制不断完善。 数据显示，有96家中央企业集团公司、733家地方一级企业制定了董事会向经理层授权的管理制度，占比分别为98.0%、99.6%。 99.5%的中央企业子企业和97.5%的地方各级子企业实现外部董事占多数。1521家中央企业重要子企业推进落实董事会职权，其中92.5%的企业已制定有关实施方案并落实。 “我们深刻认识到，在完善公司治理中加强党的领导，关键在于正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系。”南方电网公司董事长、党组书记孟振平表示。 按照南方电网构建的《治理主体权责清单》，南方电网党组直接决定35项党的建设等方面重大事项、前置研究讨论55项重大经营管理事项，确保党组既把好方向又不包办代替；坚持“法定事项不授权”“授权的一般不前置”两个原则优化决策流程；董事会授权董事长、总经理非法定事项53项，在保证决策质量的前提下提高决策效率，更好适应市场变化。 优化布局调整结构 2021年5月，中化集团、中国化工重组为中国中化。“成立元年，公司改革发展各方面取得优异成绩，营业收入和利润总额较重组前增幅超过30%，在打造世界一流企业的新征程上迈出坚实一步。”中国中化党组书记、董事长宁高宁表示，两化重组“1+1＞2”的协同效应持续发挥。 三年行动实施以来，中央企业战略性重组动作频出，专业化整合好戏连台，企业国家队加速做强做优做大。比如，2022年一季度，中国稀土集团矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比增长41%和65.7%；中国物流集团全员劳动生产率提高34.8%；中国电气装备集团2021年研制成功127项新产品，其中54项达到国际领先水平。 按照《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》的部署要求，国资国企聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构、优化增量投向，有效提升国有资本整体运行质量和效率，国有经济的主导作用更加凸显。 突出主责主业，国资有序进退。大刀阔斧清理“两非”“两资”（非主业、非优势，低效无效资产）。目前，中央企业“两非”剥离完成率达92.1%，地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率达93.3%。 增强活力提高效率 活力不足、效率不高是一些国有企业“老大难”问题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。通过狠抓三项制度改革，以更大力度更深层次推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，国有企业反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。 比如，山东重工创新领导干部竞争机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式发布岗位，突出业绩导向和国际化要求；柳工集团为更好激励优秀人才，在部分下属上市公司灵活实施限制性股票激励、员工持股、国有科技型企业股权激励等多种激励，共有约25%的技术人才获得股权激励，企业创新发展后劲十足；中国建材制定中长期激励约束指导意见和7项配套指引，累计已有52家企业制定或实施中长期激励方案，覆盖人员超过6000人，科技创新骨干、经营管理骨干与企业的中长期发展实现更加紧密的绑定。 推动国有企业经理层成员任期制和契约化管理。截至今年3月底，全部中央企业集团和97.3%的地方一级企业已建立对子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度。98.5%的中央企业子企业、97.1%的地方各级子企业已与经理层签订有关合同或契约（含职业经理人）。 全面推进用工市场化。2022年以来，中央企业集团公司及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.5%；地方一级企业及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.6%。实行全员绩效考核的中央企业和地方国有企业占比分别为99.6%、99.3%。 中长期激励“政策包”和“工具箱”更加丰富。中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为4487家和2659家，占具备开展中长期激励条件的各级子企业的比例分别为87.4%和81.6%，激励人数分别为29.71万人和14.37万人。 事实表明，各项激励手段的实施充分激发了广大干部职工的内生动力，企业投入产出效率明显提高，2021年中央企业年化全员劳动生产率达67.9万元／人，同比增长20.7%。
2022-06-17今年前5个月中国经济相关数据15日发布。随着一系列高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应持续显现，5月份，国民经济主要指标边际改善，经济运行呈现恢复势头。 年中临近，当前正处于决定全年经济走势的关键节点。面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击等多重压力，中国经济走势如何？ 经济运行出现积极变化 恢复基础仍需巩固 5月份，全国规模以上工业增加值由4月份同比下降2.9%，转为同比增长0.7%；社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点；货物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点；全国城镇调查失业率比上月下降0.2个百分点…… 最新统计数据显示，随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，国民经济运行出现积极变化。 3月份尤其是4月份以来，受乌克兰危机和国内疫情冲击等影响，中国经济下行压力进一步加大，继一季度实现总体平稳开局后，4月份经济主要指标出现明显下降，恢复发展遭遇“倒春寒”。 多重风险挑战下，中国经济呈现恢复向好势头来之不易。 “各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善。”国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖说。 从前5个月的累计数据看，全国规模以上工业增加值同比增长3.3%；货物进出口总额同比增长8.3%；全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%；高技术制造业投资同比增长24.9%；全国城镇新增就业529万人，经济主要指标保持增长，继续彰显韧性和活力。 值得关注的是，部分受疫情冲击较大的地区经济加快恢复。如5月份，长三角地区和东北地区规模以上工业增加值同比分别下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10个百分点；长三角地区货物贸易进出口环比增长近20%，进出口明显恢复。 “中国经济释放恢复信号。”路透社如此评价5月份中国经济表现。 不过，数据也显示，前5个月，主要指标增速还处于低位，部分指标同比下降。“国内经济恢复仍然是初步的，恢复基础还需要巩固。”付凌晖说。 政策精准发力 着力稳住经济大盘 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。 毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针；根据病毒变异和传播的新特点，不断调整和优化疫情防控举措……在各方共同努力下，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳。 亿万市场主体是保就业、保民生和稳住经济基本盘的关键力量。近期，一揽子政策接续出台、精准发力，助力市场主体纾困解难。 进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计全年退减税2.64万亿元；加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策；加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降…… “人社局把去年我们缴纳的失业保险按比例返还到6家店铺的账户，共计返还20余万元。”辽宁大商锦阜地区集团总裁助理魏星说，在疫情严重影响零售业客流情况下，这笔稳岗资金给公司下了场“及时雨”。 市场主体预期转弱局面有所缓解。5月份，中国制造业采购经理指数升至49.6%，企业生产经营活动预期指数升至53.9%；服务业业务活动预期指数比上月上升2.2个百分点。 就业是最大的民生，尤其在经济发展遭遇困难时，更要稳住就业。 着力扩大高校毕业生就业渠道；对农民工加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道……稳就业政策持续精准发力，5月份就业基本盘总体改善，其中25岁至59岁就业主体人群失业率比上月回落0.2个百分点。 上下同心、共克时艰。当前，一系列“对症药”“组合拳”迅速实施，推动国民经济持续恢复…… 6方面33条政策措施！国务院日前印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，涉及财政政策、货币金融政策、保产业链供应链稳定政策等6大方面，发出进一步释放政策合力、努力推动经济回归正常轨道的鲜明信号。 “我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平，外汇储备充足，宏观政策仍有空间，有条件有效应对风险挑战、熨平经济波动。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。 保持战略定力 力争二季度经济实现合理增长 展望全年，摆在中国经济面前的，是一张难度不小的“考卷”。 放眼全球，国际环境依然复杂严峻，乌克兰危机加剧新冠肺炎疫情对全球经济的影响，外部不确定性增大；纵观国内，疫情防控形势依然严峻复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然突出。 越是关键时刻，越要保持战略定力，进一步加强政策调控、释放政策效应。 “当前是稳经济的窗口期，对于做好二季度经济工作非常重要，其中关键是要落实落细稳增长的一揽子政策。”上海财经大学校长刘元春说。 近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。从督查情况看，多数地方出台了配套举措，助推经济运行向好因素增多、市场信心增强。同时也发现有的地方存在政策落实不到位不精准、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。 中国社会科学院副院长高培勇表示，面对困难挑战，要坚持以市场主体为重心，着眼于从市场主体这个根上“浇水施肥”，精准施策。 财政部门明确从八方面发力，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等；加快一揽子货币金融政策落地，精准惠及受困群体和重点领域；商务系统进一步统筹疫情防控和消费促进工作…… 抢抓时间窗口，宏观政策力度不断加大，增量政策工具正在抓紧谋划，稳增长政策有望进一步显效发力。 形势越是复杂，越要向改革开放要动力。当前我国面临的困难挑战，既有短期因素，也有结构性体制性矛盾，关键是要练好内功，坚持办好自己的事。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，着力扩大内需、加快构建新发展格局；省以下财政体制改革“路线图”明确，进一步理顺省以下政府间财政关系，推进基本公共服务均等化；《关于推动外贸保稳提质的意见》印发，提出4方面举措推动外贸实现保稳提质目标…… 中国开放的大门会越开越大，市场潜力不断释放，吸引全球目光。卡博特资深副总裁、亚太区总裁朱戟说，卡博特2022年到2023年在中国有近8000万美元的投资计划，尽管疫情有一些影响，但项目不会停止。 “随着一揽子稳增长政策措施的落地见效，经济运行有望进一步改善。”付凌晖说，如果疫情能够得到有效控制，各项稳增长措施落地见效，二季度经济有望实现合理增长。
2022-06-17科改示范行动实施两年多来，示范企业累计实现科技成果转化收入6327.5亿元，企业经营效益和质量创新高。 日前，国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题推进会，推广科改示范行动经验，对强化科技创新激励工作进行再部署。 作为国企改革专项工程，科改示范行动于2020年初启动实施，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。经过各方努力，示范企业市场化改革取得实质性突破，已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。与此同时，示范企业创新实力明显增强。 数据显示，2021年，示范企业科技人员占比平均达到50.7%；研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平，也高于科创板上市公司平均水平。截至2021年底，示范企业累计获得国家科学技术进步奖和国家技术发明奖855项，累计拥有授权发明专利41374件。 改革创新双轮驱动，有力促进企业高质量发展。2021年示范企业营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。 “科改示范企业作为国有科技型企业中的‘先锋队’，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力“四力”，是推广成功经验的重要抓手。 创新主体是开展科技创新的主平台。按照部署，三年行动要求的市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部落实到位。要进一步加大研发投入，到今年年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，赋予项目负责人更大自主决策权。 人才是第一资源。国资委提出，敢于打破不利于创新的分配格局，强化创新成效与薪酬双对标，将激励资源特别是增量资源，向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。 为促进国有企业科技创新，近年来国资委坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策，即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额，其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。 “当务之急是要把这些好政策真正转化为生产力。”翁杰明强调，对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一公尺”。 此外，各中央企业、各地国资委要坚决落实“三个区分开来”要求，大力弘扬企业家精神、科学家精神，加快建立完善科技创新方面的合规免责清单，进一步鼓励创新、宽容失败。
2022-06-14习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。 这是一份来之不易的成绩单。2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，营业收入、利润总额、净利润等主要指标均创历史最好水平。今年一季度，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中央企业攻坚克难，累计实现营业收入9万亿元，同比增长15.4%，实现平稳开局。 这是一张令人振奋的“创新榜”。3月25日，随着中核集团福清核电6号机组具备商运条件，“华龙一号”示范工程全面建成投运；4月20日，中国海油自主研发的旋转导向钻井与随钻测井“璇玑”系统智能化生产线投产，正式迈入大规模产业化阶段；5月20日，全球在建规模最大的水电工程——由三峡集团投资建设的白鹤滩水电站16台百万千瓦机组全部安装完成，向全面投产目标发起最后冲刺。 从经济效益稳步增长、为稳定宏观经济大盘发挥重要作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。2020年国企改革三年行动启动以来，国资国企精心谋划、扎实推进，目前已完成大部分改革任务，预计今年6月底前将基本完成主体任务。 ——加快完善中国特色现代企业制度，让国有企业运转更高效。 重组整合、重大收购、中长期激励、董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理……一份记录显示，2021年，中远海运集团党组共召开35次党组会，前置研究涉及53个重要改革议题，有效发挥了集团党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用。 从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，国资国企在公司治理机制改革上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。 ——加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业实力更强劲。 2021年5月，中化集团、中国化工通过重组实现“强强联合”，成为资产过万亿元、员工超20万人的“产业巨轮”；2021年8月，鞍钢重组本钢，成为国内第二大、世界第三大钢铁企业；2021年12月，业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等的中国物流集团有限公司挂牌成立……三年行动中，战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。“成熟一户、推进一户”，党的十八大以来，先后有26组、47家中央企业重组整合，还有9家新的中央企业组建成立。 聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革“组合拳”，有效提升了国有资本配置效率，让国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的主体作用更加突出。 ——健全市场化经营机制，让国有企业活力更充沛。 2021年9月23日，中国节能万润股份有限公司以9.78元/股的价格向符合条件的610名员工授予不超过2165万股限制性股票。“风险共担、利益共享，股权激励让员工利益与企业发展更紧密地结合，可保障公司更好实现战略目标。”公司相关负责人说。 上市公司股权激励、科技型企业股权和岗位分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享，三年行动中，国有企业中长期激励“政策包”和“工具箱”进一步丰富。目前，中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为4487户和2659户，占具备条件的各级子企业比例分别为87.4%和81.6%，激励人数超44万人。 锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制；引入社会资本，坚持以混促改，积极稳妥推进混合所有制改革……通过开展三年行动，国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。 ——强化专业化体系化法治化监管，让国资监管优势更彰显。 深圳市国资委对企业加大授权，将企业需上报的投资决策事项减少93%；董事会对经理层加大授权，将经理层投资决策额度由3000万元提高到2亿元；企业对子企业在投资、产权变动、担保、借款、薪酬考核等8个方面授放权……近年来，科学的授权放权，助力深圳市投资控股有限公司稳步发展成为深圳市属国企首家世界500强企业。 坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，实行清单管理，建立健全专业化体系化法治化监管体制，形成上下贯通、协同联动的国企改革大格局，三年行动中，国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。 “高质量发展是检验改革成效的‘试金石’，深化改革是推进高质量发展的‘金钥匙’。”国务院国资委主要负责同志表示，将聚焦三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2022-06-136月8日，国务院国企改革领导小组办公室以视频形式召开推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话，强调要高质量落实三年行动要求，以更广范围、更深层次、更大力度的改革创新推动国有科技型企业更高质量发展。国资委党委委员、秘书长彭华岗主持会议。 会议指出，近年来，“科改示范企业”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改革创新“双轮驱动”、促进企业高质量发展方面取得了显著成效，有效发挥了示范引领作用。下一步，“科改示范企业”要做好战略引领、中枢统筹和高效推手，创新主体要搭好平台、建好机制和用好人才，协同创新要突出产业链创新链融合、协同攻关和成果转化，创新激励政策要做到学深吃透、集成运用和务实落地，加快形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力。要进一步强化使命责任，加强统筹协调，建立完善支持科技创新的合规免责清单，持续深化“科改示范行动”，推动国有企业科技创新取得新的重大突破。 航天科技、中国华能、国机集团、中国石化催化剂、广西国资委、重庆水泵厂等6家单位进行了发言交流。国资委有关厅局和在京直属单位负责同志，中央企业和地方国资委负责同志参加会议。
2022-06-102022年5月7日，国务院国资委以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会，围绕全面完成国企改革三年行动任务，总结工作、交流经验、部署任务。 5月7日，国务院国资委召开地方国企改革三年行动推进会 国企改革三年行动开始于2020年，是三年来落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。按照设计目标，国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务，致力于达成如下三大目标，即在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和完善国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 国务院国资委党委书记、主任郝鹏在会上指出，国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得决定性进展。 目前，各地国有企业公司制改革已基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾。完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破，重点领域关键环节改革成果丰硕。以改革促发展，国有资本布局结构进一步优化，国资国企服务保障国家重大战略更加有力，支撑地方经济社会和国家重大战略发展作用显著。 2022年是国企改革三年行动的收官之年。郝鹏提出，要确保务期必成高质量收官，取得经得起历史和实践检验的改革实效。下一步，各地将以更高政治站位、更实工作举措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革三年行动各项任务，交出一份合格答卷。 中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型 中国特色现代企业制度是对我们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史经验的科学总结。这一制度“特”就特在把坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。 国企改革三年行动开始以来，各地国资国企坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化。目前，在各地国资委的推动下，各省区市属国企全部完成“党建入章”工作，一级企业及重要子企业全部制定党组织前置研究讨论重大事项清单。在此过程中，相关地区和企业还根据企业实际进行了差异化创新。 安徽省国资委制定出台了《关于国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，29户省属企业党委及二级以下公司党委、190户设党委的市县属企业全面完成党委前置研究讨论事项清单制定或修订。 江铜集团注重党委前置研究事项的针对性和差异化，防止“上下一般粗”。集团党委前置研究事项42项，所属二级企业党委前置研究事项为20至26项不等。 各地国资国企严格落实第一议题制度，着力强化理论武装。 山东能源新汶矿业集团举办“诵红色经典，忆光辉百年”红色基因传承暨全民阅读活动 山东始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革全过程，全面落实国企改革三年行动首要任务。省属国资国企系统各级党组织围绕学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述开展集中培训近5000场次，实现了各级企业全覆盖。 为了更好发挥党建工作对生产经营工作的引领保障作用，江铜集团建立科创管理、人才管理、风险管理、预算管理等9个专业工作委员会，均由江铜集团党委班子成员搭建专班，牵头组织实施，全程跟踪推进，工作成效显著。在2020年“双百行动”专项评估中，江铜集团获A类评级。 董事会制度作为中国特色现代企业制度的重要构成，有利于保证出资人职责到位，促进政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，有利于在企业内部推动深化改革、强化管理、提高发展质量效益。深入推进新时代国企改革，必须把董事会建设作为基础性重要工作抓实抓深抓到位。国企改革三年行动开始后，各地把握改革机遇期，进一步推动董事会配齐建强高效运转。 安徽省属企业集团全部建立董事会，各级子企业应建已建董事会比例达99.4%。其中，集团和子企业外部董事占多数完成比例分别达74%和96.4%。89.3%的企业集团建立了董事会向经理层授权管理制度，87.9%的重要子企业开展落实董事会职权工作。 广汽集团11人的董事团队中，有3名外部董事为小股东提名的汽车行业、金融领域高管，4名独立董事为境内外法律、财务会计、战略管理领域知名专家。广汽集团还建立了160人的外部董事队伍，推动108家纳入应建范围的各级子企业全部设立董事会，且100%实现外部董事占多数。 为强化董事履职保障，广汽集团制定了《董事会经费管理办法》，明确董事会经费的预算、用途及使用，并为独立董事提供合理的津贴，为董事履职提供全面的经费及工作条件保障。持续为董事购买保额达2000万美元的董事责任险，为董事履职提供风险保障。 党的十六大特别是党的十八大以来，我国形成了国资监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的行之有效的中国特色国资监管体制。国企改革三年行动开始以来，各地国资委把全面履行出资人职责、国有资产监管职责和企业党的建设工作三大职责统一起来，深入实施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系，持续深化经营性国有资产集中统一监管，为国有企业改革发展和党的建设提供了重要保障。 深圳市国资委聚焦国资委“三项职责”，大力强化专业化监管。推动市国资委职能优化调整，强化战略研究、资本运作、综合改革等专业处室功能，履行好“国企出资人”职责；坚持“抓监督、促改革、保发展”理念，深化监督体制改革，持续完善“六位一体”的大监督体系，履行好“国资监管人”职责；严格落实“第一议题”制度，建立健全深圳国资国企加强党建若干措施等“1+N”制度体系，履行好“党建负责人”职责。 上海市国资委通过探索“直接监管+委托监管+指导监管”，突出体系化监管。比如，通过探索“受托监管”模式，对三地出资组建的长新公司接受苏浙两省国资委委托进行管理。出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域的集中管理以及对境外国资“三重一大”决策和关键人员的提级管理。 云南省国资委按照“分类分批、统筹推进”思路，省级经营性国有资产由省政府授权省国资委履行出资人职责，公安、外事、监狱等系统企业以委托方式监管。省国资委监管企业资产总额占省级国有企业资产总额比例达到95.1%。 江苏省国资委推进出资人监管制度创新，强化法治化监管。修订省属企业违规经营投资责任追究制度，明确由出资人机构组织开展责任追究的情形，通过权威性制度安排为出资人追责问责赋能。由出资人机构组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议，形成发现、调查、处理的工作闭环。建立出资人稽查、专项监督检查、综合监督检查等监管制度，加强对关系出资人利益重大事项的跟踪监管。 国有经济布局优化和结构调整取得明显成效 国企改革三年行动开始以来，各地国资国企进一步聚焦主责主业、做实做强实业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展。 一直以来，河南省省管企业资产分散在70多个细分行业，缺少行业龙头企业。国企改革三年行动开展以来，针对省管企业行业布局“散而不聚”、产业结构“低而不优”、企业个体“多而不强”、资本流动“慢而不畅”等突出问题，河南省国资委在国务院国资委的关心指导下，紧紧围绕服务国家和全省重大发展战略，结合推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，统筹省级各类国有资产资源，不断优化国有经济布局结构，大力实施国有企业重组整合，逐步探索建立资本投资运营公司、专业化投资平台和产业集团“2+N+X”的省管企业架构。 2021年12月22日，河南铁建投集团揭牌运营，打响本轮河南重塑国有经济版图第一枪。当前，河南已有8户新组建企业挂牌运营。通过重组整合，国有企业发展路径更加清晰，产业优势更加突出，聚集效应更加显现，国资国企高质量发展步伐明显加快。 安徽省国资委以加强与央企和知名企业合资为抓手，加快国有经济布局优化和结构调整。参照马钢与宝武战略重组样板，将安徽军工集团51%股权无偿划转兵器装备集团，力争用5年左右时间将安徽军工打造为军民融合发展的百亿级军工企业。引入中央企业优质资源增资入股省盐业集团，整体改组为省生态环境产业集团。推进全省港航资源新一轮整合，全省高等级航道里程位居全国第五、长三角第二，省港航集团2021年营业收入、利润总额增幅分别达23.8%、16.8%。 甘肃省国资委分两轮推进经营性国有资产集中统一监管，按照产业相近、业务相关、优势互补、形成合力的原则，将省直部门改制脱钩企业的3100多亿元经营性资产整合重组，采用资产划转、现金注入、股权投资等方式，组建铁路投资、能源化工、工程咨询、电气、科技、药业、公路交通建设、丝绸之路信息港、知识产权港、文旅等10个产业集团。 实现科技自立自强既是一个民族能否跻身世界民族之林的重要标志，也是一个国家能否成为世界强国的重要基础。国有企业是科技创新的国家队。国企改革三年行动开始以来，各地国资国企始终把科技创新作为“头号任务”，加快提升企业自主创新能力，全方位推动国有企业转型升级创新发展。 山东省国资委出台省属企业科技创新支持政策，将研发投入强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等纳入企业负责人经营业绩考核；对研发费用支出在考核中全额视同利润，对获得国家、省重大科技奖项的给予加分，再按照国家、省奖金的1.5倍、1倍予以奖励；对承担国家和省重大科技攻关项目的科研团队工资总额实行单列。 甘肃省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。 陕西烽火电子按照贴近市场、贴近用户、贴近人才原则，不断完善企业研发能力布局，全力打造以北京、西安、宝鸡为主的核心研发中心，成都、南京、广州等地联动的专项科研中心。三大核心研发中心瞄准前瞻性技术研究、关键技术攻关和产品应用研究，专项科研中心聚焦优势专业开展技术产品研发，形成目标明确、创新互补和系统聚合的科研体系，实现“生产一代、研发一代、储备一代”的科研目标。 创新是第一动力，人才是第一资源。 大批柳工装载机抵达印尼 为解决引进相关领域高端人才难得的问题，广西柳工集团实施“不求所在，但求所用”的人才策略，在深圳、常州等人才聚集地设立智能研究院、研发中心分院等人才飞地，招募的智能技术、大数据、新能源等领域紧缺高端人才，为柳工在新能源机器、无人机器、远程遥控机器的开发领先作出了创新贡献。 江铜集团建立了公司党委班子成员联系服务高层次人才工作机制。江铜党委班子成员每人联系服务1—2名高层次人才，着力在激励机制、项目资助、配套服务、职务职称倾斜等方面提供保障，着力解决课题研究、技术攻关、团队建设等方面遇到的困难，帮助争取落户安家、子女教育、税收等优惠政策。近三年来，共引进领军科学家8名、博士56人，招聘“211”院校硕士、“985”院校本科毕业生188人，高素质人才基数和体量大幅攀升。 在改革过程中，各地国资国企坚持科技创新与体制机制创新同步推进，不断完善以质量、贡献、绩效为核心的科研评价体系，加大授权放权力度，有效激发各类人才创新创造活力。 山东重工瞄准卡脖子关键核心技术突破，与权属企业潍柴集团、中国重汽的高管签署29个“军令状”项目。揭榜挂帅项目按照“竞争性强，谁能干就让谁干”“透明性强，项目价值回报清晰”“目标性强，聚焦核心技术和重大攻关项目”三原则严格组织竞标。潍柴集团、中国重汽分别有18名、28名一般科技人员成功竞标为项目负责人。军令状项目单项最高奖励2000万元，揭榜挂帅项目单项最高700万元。“竞标激励”让科研团队上紧了“发条”。 对有不确定性和一定风险的重大投资项目及初创型、创新型业务团队，云天化以“对赌”方式，实施业绩捆绑激励。截至2021年底，共有符合条件的12个项目、255名核心团队成员参与业绩捆绑激励，其中2个新产业项目率先建成投产并实现盈利。 为加快应急通信业务发展步伐，陕西烽火电子对承担该业务的事业部实施了超额利润分享。按照“长短期兼顾、业务发展协同”要求，明确核心、主要、附加等3个方面的7项业绩指标，明确收入和利润目标与实施激励分享进行挂钩。达到利润目标时，分享收益的30%；超出利润目标部分分享70%。 改革为了更好发展，发展为了人民群众。国企改革三年行动以来，各地国资国企扩大有效投资，畅通经济循环，积极保障和改善民生，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任。 安徽省国资委会同省属企业发起设立新兴产业发展、产业转型升级、碳中和、工业互联网、新型基础设施建设、混合所有制改革6支国有资本股权基金和1支服务全省重大战略的直投基金。省属国有资本股权基金总数量达120个，总规模达2541亿元。2022年一季度，省属企业新兴产业完成投资增长120.6%，在全部投资中的占比提高3.4个百分点。投资长鑫存储、国科量子、东超科技等“瞪羚”“独角兽”企业近30家，前瞻布局量子信息、人工智能、空气成像等未来产业，推动尖端科技成果就地孵化。 为进一步完善要素市场化配置，2021年，山东省组建了山东产权交易集团。组建后，山东产权在实现“国资全覆盖”的同时，整合分散资源，挖潜新要素品种，推动省、市、县三级各类资源要素纳入统一平台进行市场化配置，不断丰富平台服务功能。通过市场化方式盘活错配、低效、闲置、报废要素资源、优化增量资源配置，山东产权交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元，国有资产保值增值贡献超过500亿元。 河南资产管理公司围绕“化解金融风险、服务国企改革、助推产业转型”三大使命，运用不良收处、债务重组、破产重整、投资投行等综合金融服务手段，实施了一批重大风险化解和产业转型项目，先后帮助20多家金融机构处置780亿不良资产，参与河南全省农信社、城商行改革重组，参与9家国企共330亿元债转股投资，帮助11家上市公司纾困解难、18个问题楼盘和破产企业重整重生，投资推动46家半导体公司做优做强，帮助地方政府产业招商和转型升级，为全省金融风险化解和经济高质量发展作出了应有贡献。 国有企业活力和效率进一步提高 改革是搞好国有企业的关键一招，市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。国企改革三年行动开始后，各地国资国企进一步健全完善灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度，国有企业市场主体地位进一步增强。 实施市场化选聘、契约化管理，坚决推进干部能上能下。 安徽国资委印发进一步加强省属企业领导班子建设的若干意见，开展省属企业“用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治，畅通管理人员能下和能出渠道。各级子企业实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，管理人员末等调整或不胜任退出占比达3.9%，同比增长超3倍。 山东重工创新实施干部“PK”机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式，发布允许挑战的岗位，符合条件人员均可发起挑战，被挑战人员必须迎接挑战。领导干部PK实施“竞聘条件网上发布、评委现场打分、成绩当场公布”三公开，突出业绩导向和国际化要求。权属企业潍柴集团分批次实施全体干部公开竞聘上岗，干部平均年龄降低到38.89岁，其中80后占比达82.70%。权属企业中国重汽从2018年底改革重组以来，领导干部由1597人精简至1164人，平均年龄由46.05岁降到41.54岁，80后占比由27.30%提升到64.69%。 河南资产管理公司按照省政府“不设行政级别”的要求，所有员工一律脱离行政编制和身份，董事长也辞去省管干部身份，真正市场化选聘、契约化管理。去掉行政身份兜底，所有人直面市场、背水一战、凭业绩说话，切实增强了危机感、责任感，形成了全员攻坚、全员创效的良好态势。 裁撤冗员，引进精英，进一步加快员工能进能出。 江铜集团德兴铜矿废石胶带 江铜集团推行员工绩效排名，构建“三个晋升条件、四个职位序列、十六级发展”的员工职位体系，实现跨部门、跨专业全员大排名，每年至少3%的员工职位降级，至少1%的员工进入内部人力资源市场，员工能进能出取得实质性突破。 为解决西北偏远地区“留人难”的问题，包钢集团依托“人才安家、人才提升、人才安居、人才素质”四大工程吸纳人才。特别是下放用人权限，放权搞活吸引“孔雀西北飞”。第一步将原有的“集团公司”一个用工主体变为“集团公司、包钢股份、北方稀土、包钢矿业”四个用工主体；第二步随着三项制度改革不断深入，将四个用工主体变成N个用工主体，形成各独立法人单位自主订立劳动合同新模式，使岗位职责、岗位要求更清晰，更有针对性。针对发展潜力强劲、重点培育、新兴产业以及矿山单位，适当扩大进出比率，在岗人员有序递减。搭建公平公正、公开透明的就业平台，实现新员工公开招聘、阳光招聘“两个100%”。2016年以来，新招聘员工近2000人，员工总数净减少1万人。 山东重工打破国有企业“铁饭碗”管理观念，“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人”，2021年因考核不称职岗位调整、协商解除劳动合同共计726人。在畅通“出”的渠道的同时，提升“进”的质量。山东重工设立博士开放日，主动走进校园邀约博士走进企业，谭旭光董事长每年与博士面对面座谈交流，提升优秀人才的企业认同感。2021年，集团引进优秀高校毕业生3235名，博士、硕士占比超过50%，双一流院校生占比超过70%，人才招聘数量和质量不断创历史新高。 让市场出题，用业绩答卷，更好实现收入能增能减。 河南资产管理公司实行“低工资、高绩效”薪酬结构，允许“员工薪酬高过董事长”，业绩超额完成就有超额浮动薪酬；业绩完成不好，不仅没有浮动薪酬，还要降职降级降工资。2021年，员工薪酬最高与最低相差达15倍。为防控投资风险，推动全员“既负赢又负亏”，人人计提浮动薪酬的30%—50%作为风险抵押金，延期三年支付。建立严格的出险倒扣机制，业务一旦出险，全体高管和项目团队即按风险敞口金额的3%倒扣个人薪酬，职务越高，倒扣越多，已累计25人次被执行倒扣。 云天化一方面积极运用上市公司股权激励工具，对经营业绩和未来发展有直接影响的关键核心员工实施限制性股票激励。共遴选977名核心员工参与股权激励，占在岗员工人数的7.8%，共授予激励对象股票1.11亿股，占授予前总股本的8.4%。同时制定了极具挑战性的业绩目标，以2017年为基准，2019年—2021年，公司净利润增长幅度分别达到10%、50%、150%，激励对象获授股票才能分别按40%、30%、30%比例解禁。这也得到资本市场的关注和肯定，近三年云天化市值增加了5倍。2019年—2021年云天化经营业绩连续增长并完成目标，股权激励实现两次解锁行权，提振了核心员工干事创业的信心，为持续提升经营业绩、实现高质量发展提供了动力保障。一方面，云天化还制定了超额利润分享实施方案，对管理、生产、技术等业务骨干员工实施超额利润分享激励，让价值创造者分享企业超额效益。2021年，云天化对超额完成业绩目标的下属单位，共兑现奖励5200万元，2500名骨干员工参与分配，占公司在岗员工的比例22%，并重点向一线绩优的技术、技能骨干员工倾斜，有效激发骨干员工进取热情，立足岗位比价值、比贡献。 混合所有制改革因其牵涉面广泛，成为新一轮国企改革中最受关注的热点话题之一。国企改革三年行动开始以来，各地国企国资国企按照积极稳妥、既混又改的要求，进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用，推动混改企业持续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不断激发活力、提升效率。 广西壮族自治区国资委支持国有企业通过兼并重组、员工持股、企业上市、产权转让等多种方式引进社会资本，通过控股、参股等多种形式放大国有资本功能，积极培育发展混合所有制企业。2020年底，区属国有企业混改企业达到1324户，混改比例达到61.2%。2021年又新增149户混改企业，并建立了21户后备上市企业名单。 安徽国资委推动组建数字安徽公司，省属企业持股51%、科大讯飞持股49%，直接在集团层面实行混合所有制，主导推进数字基础设施建设、数据开发交易和数字产业投资。 “混”是手段，“改”是关键，而混改企业如何管，是挑战。 河南交投集团与民营供应链龙头企业中瑞集团合作成立河南物产集团，新企业实行“国有控股+民营企业管理运营”模式，既能充分利用国有企业平台优势，又发挥了民营企业在集采分销、上下游渠道、物流资源、资金成本、风险控制等综合服务和规模优势。 实践证明，混改有效激发了相关企业的发展活力。 2020年7月16日，双星完成集团层面混改，由青岛市属国有独资企业转为国有控股混合所有制企业。之后，双星集团全球轮胎行业第一个“工业4.0”芯片轮胎工厂“东风轮胎”全面投产；全球第一条百万公里“胎联网”轮胎研发成功；全球第一条大内径、高性能、高负载巨型矿山胎试制成功；“胎联网”合作用户的轮位运营由不到3万到签约超过150万，运营超过33万。双星集团负责人表示，将以此为契机，尽快把双星打造成为高新化、数字化和具有社会责任的世界一流企业。
2022-06-06财政部27日公布1—4月全国国有及国有控股企业（以下称国有企业）主要经营指标。1—4月，国有企业营业总收入保持增长；受去年同期基数较高、近期疫情多点散发等影响，利润总额同比下降，国有经济下行压力加大。 1—4月，国有企业营业总收入245723.1亿元，同比增长9.8%。其中中央企业141359.6亿元，同比增长11.8%；地方国有企业104363.5亿元，同比增长7.2%。 1—4月，国有企业利润总额12823.6亿元，同比下降3.6%。其中中央企业9862.2亿元，同比增长3.8%；地方国有企业2961.4亿元，同比下降22.2%。 4月末，国有企业资产负债率64.5%，上升0.2个百分点，中央企业67.0%，上升0.2个百分点，地方国有企业63.2%，上升0.2个百分点。
2022-05-31孟加拉国帕德玛水厂航拍图。 中国机械工业集团中工国际股份有限公司供图阿曼伊卜里光伏电站鸟瞰图。 在阿曼伊卜里光伏电站，工作人员调试光伏组件。 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司供图 阿根廷罗马布兰卡六期风电场项目现场。 阿根廷罗马布兰卡六期项目部供图 全球发展倡议聚焦当前发展中国家面临的最为紧迫的问题，气候变化和绿色发展是其中重要的方面。中国秉持绿色低碳理念，携手发展中国家积极建设太阳能、风能、水电等可再生能源项目，为促进全球绿色可持续发展不断注入新的动力。 阿曼伊卜里光伏项目 “带来了绿色发展的希望” 阿曼北部城市伊卜里西北约30公里处，一座占地1154公顷的光伏电站项目不久前投产运营，源源不断的清洁电力经过沙漠地带输送到远方的城市和村落，不仅缓解了阿曼的用电紧张问题，也为该国的能源转型提供了重要推动力。 由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司承建的这座伊卜里光伏电站项目，有相当于大约1600个标准足球场大，是阿曼目前装机容量最大的可再生能源项目。项目采用了150万块双面太阳能板，装机总容量607兆瓦。目前，该项目运行良好，可满足当地约5万户家庭的年用电需求。 “之前这里是植被稀少、空旷荒芜的荒漠，如今建成光伏‘绿洲’，给我们带来了绿色发展的希望。”哈穆德是伊卜里光伏电站项目运营经理兼当地业主代表，他全程参与了项目的建设过程。“该项目的投产不仅改善了阿曼用电高峰期的供给和调节能力，缓解了首都马斯喀特及北部地区的电力短缺问题，还可以每年减少碳排放34万吨。”哈穆德说。 阿曼的“2040愿景”发展战略提出了推动经济多元化以及国家能源转型的目标，其中包括在2030年实现新能源占比20%、2040年新能源占比达到39%。“在伊卜里光伏项目中，中国企业采用先进技术，这样的低碳项目对阿曼实现清洁能源转型、应对气候变化具有重要意义。” 伊卜里光伏电站项目经理李久伟说，结合当地情况，为了实现发电转化率最大化，经过中阿两国技术人员的不断推敲，这个大规模的太阳能电站项目在全球范围内首次采用了“清扫机器人+平单轴跟踪支架+反光膜材料”的发电模式。简单来说，清扫机器人在光伏面板上横向“行走”，自动定期清理面板上覆盖的沙尘；跟踪支架可自动调整角度，使光伏面板始终面对太阳；地面上铺设的反光膜则把更多光能反射到光伏面板……这些先进技术的运用大大提升了发电效率，降低了运维成本。 哈穆德表示，中国在光伏领域拥有全球领先的技术水平，中东地区的多个大型光伏电站都采用了中国标准和技术。 在沙漠中建设如此大规模的光伏电站，要面对夏日超过50摄氏度的超高温天气、频发的沙尘暴以及复杂的地质条件等多重挑战。“中国同事们待人友好、勤劳肯干、执行力强。”哈穆德说，面对业主方提出的意见和要求，有的合作方可能会摇头说做不到，但中国同事的做法，通常是想办法解决问题，最终困难总是得以化解，规划最终变成了现实，甚至超出了业主方的预期。 孟加拉国帕德玛水厂 “清洁水源改变了我们的生活” 孟加拉国湿热多雨，水资源丰富，然而曾经让小女孩冬娜感到困惑的是，生活在首都达卡，她却常常喝不上清洁的水。在这位女孩的记忆中，家里停水是常有的事，接出的水会有难闻的气味。冬娜对水的印象，直到2019年帕德玛水厂建成才发生改变。 世界银行2018年的报告显示，作为全球人口密度最大的城市之一，达卡居住着1400万人口，清洁水资源严重不足。受土壤条件、工业废水污染等影响，达卡市地下水重金属超标5倍以上，周边的地表水采样逾80%存在大肠杆菌超标，为居民提供安全卫生的饮用水成为迫切需要解决的民生问题。 2015年，在中国政府援外优惠贷款支持下，中国机械工业集团有限公司下属中工国际工程股份有限公司（以下简称“中工国际”）承建了位于达卡市郊的帕德玛水厂。该项目建设包括取水泵站、净水厂、加压泵站、高压线路以及总长度33公里的大口径输水管线等。帕德玛水厂建成后，中工国际的运维团队进驻，开展设备调试和工艺磨合等工作，并对孟方人员进行了为期半年的设备操作培训，确保水厂长期稳定运行。 孟加拉国总理哈西娜评价：“帕德玛水厂的建成显著改善达卡地区的水质，有助于提高民众生活质量。”帕德玛水厂正式投入运营后，向达卡市区并网供水，日供水能力达45万吨，实现了地表水源的净化达标，为当地超过300万人带来了清洁安全的饮用水。 冬娜的爸爸沙赫达特是中工国际的一名孟方工程师，参与了帕德玛水厂的建设和移交过程。“中国朋友为孟加拉国带来了一座高标准的现代化水厂。”在沙赫达特看来，中国企业不仅严守净水设施的高标准、高要求，而且将可持续发展理念、绿色先进技术等运用于水厂建设和运营的细节。 沙赫达特告诉记者，孟加拉国雨季水量充沛，多暴雨、急雨。为此，帕德玛水厂外的排水设计遵循海绵城市理念，采用下凹绿地、植草浅沟等措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”为主，将暴雨期间厂内的大量降水渐进分散排出。“中方采取的这一理念，不仅可以减少初期建厂吹填土方的用量，还减少了传统排水管网大量管材的使用，从而节省工程费用，较好地解决了雨季排水问题”。 再如，基于城市用水量在时间上不均匀的特点，帕德玛水厂采用了先进的自动化变频技术。水厂可以在需水量变化时，及时灵活地调整净水量，从而提高水资源利用率，减少能源消耗。“伴随着一系列绿色技术的应用，该项目对当地生态保护和绿色发展的示范作用不言而喻。”沙赫达特感慨。 打开水龙头，沙赫达特接出满满一盆清水。“我们再也不担心停水了，而且自来水清澈透明，也没有异味。”沙赫达特说，现在冬娜喝水的时候笑得很开心，她最喜欢的颜色是蓝色，她喜欢在绘画本上以深浅不同的蓝色描绘水的样子。“清洁水源改变了我们的生活。” 阿根廷赫利俄斯风电项目群 “有效提高了阿根廷的风力发电能力” 在阿根廷大西洋沿岸的玛德琳港附近，罗马布兰卡六期风电项目的32台单机容量3.2兆瓦风力发电机组迎风矗立。偌大的风电叶片转动，为当地带来持续的清洁电力。 罗马布兰卡六期是阿根廷赫利俄斯风电项目群的5个独立项目之一。去年，这个由中企承建的阿根廷最大风电项目群全部投产运行。 109台风力发电机组全部并网投产近一年来，为推动阿根廷能源转型和绿色发展发挥了重要作用。预计赫利俄斯风电项目群每年提供16亿千瓦时清洁电力，可满足36万户家庭用电，相当于阿根廷每年可减少燃烧标准煤65万吨，减少碳排放180万吨。 作为拉美第三大电力市场，阿根廷的电力生产很大程度上依赖天然气等传统能源，可再生能源发展较为缓慢。近年来，为实现能源结构多样化、促进可持续发展、应对气候变化，阿根廷政府提出至2025年可再生能源发电占比20%的目标。 阿根廷风能商会副主席卡斯塔尼诺介绍：“阿根廷的风电行业正处在快速发展期，赫利俄斯风电项目群的建成为全国风力发电装机容量的飞跃作出了重要贡献。”他表示，得益于该项目，阿根廷减少了液体燃料进口，节省了大量资金。 项目的建设和运营也给当地经济社会发展注入活力。新疆金风科技股份有限公司（以下简称“金风科技”）阿根廷分公司董事总经理凌培田告诉记者，赫利俄斯风电项目群的建设为当地至少创造了1500个就业机会。企业始终贯彻人才属地化战略，随着在阿根廷建成并投入运营的项目越来越多，当地运营和维护团队也在不断壮大，一批高素质的本地运维人员逐渐成长起来。 “该项目运用了先进的风电技术，具有传输发电效率高、电力损耗少、运行稳定等特点，有效提高了阿根廷的风力发电能力。”吉赫纳是项目上的一名电子技术员，言语中，他对自己的工作充满自豪。 负责设备维护的门多萨有时间时常会打开金风科技的在线学习平台，查找与业务相关的资料。他向记者说，除了中方技术人员分享的操作演示和讲解，平台上有许多培训课程，供当地员工学习。“通过线上培训和考核，我们可以自行解决遇到的许多问题，也大大弥补了疫情期间交流受限等问题。”门多萨表示，“目前，阿根廷处在大力建设风电机组的发展时期，通过学习，我的专业能力不断提高，也希望为我们国家的绿色能源发展贡献力量”。 安哥拉凯凯水电站项目 “中国企业以实际行动保护河流生态” 在安哥拉的母亲河宽扎河上，目前中国企业在非洲承建的最大水电站——凯凯水电站项目正在如火如荼建设中。一个多月前，该项目顺利完成了导流洞2号进水塔底板混凝土首仓浇筑，为下半年完成水电站导截流目标奠定了基础。预计这一项目建成后，将满足安哥拉40%以上的用电需求，每年可减少碳排放720万吨。 “项目从2017年起开工，建设过程中给人的一个突出印象是，项目非常重视对生态环境和生物多样性的保护。”迪米特里是项目的环境工程师，他说，凯凯水电站项目现场共有安方和中方员工900余名，其中仅环保团队就有60多人。在施工过程中，项目承建方中国能建葛洲坝集团专门制定了景观整合和植被恢复计划，不仅将施工场地的原生植物移植到新建的苗圃园区，还将腐殖土进行集中收集，作为植被退化区景观整合所需的肥料。环保团队还设立了21个空气监测点，在大气排放、水质监测等方面都制定了有效的预防和缓解措施。 “中国企业以实际行动保护河流生态。”迪米特里介绍，项目建设过程中，环保团队在场内道路底部开设了野生动物逃生通道，在路面上设立限速标志，爆破时也会控制震动波速，最大限度降低对动物的影响，“虽然在当地没有发现珍稀动物，但有时看到青蛙、小蛇等野生动物从逃生通道中经过，我们还是会感到这些环保工作是值得的”。 据介绍，项目在建设高峰期为当地直接创造6000多个就业岗位，培养了一大批电站建设和管理人才。31岁的当地员工塞美尔是3个孩子的父亲，曾一度失业，导致全家人生活难以为继。凯凯水电站项目开工后，塞美尔应聘成为一名建筑工人，后晋升为项目管理人员。“我对现在的工作很满意，不仅收入提高了，而且通过学习培训获得了有用的技能。”塞美尔表示。 在凯凯水电站建设过程中，项目还为周边一带的奇苏巴村修建取水井、安装取水储水设备等，解决了当地350余名村民的饮用水及生活用水难题；在亚贝贝村修建灌溉取水塘，为庄稼浇灌、牲畜饮水提供便利；成立医疗团队，为村民们提供医疗就诊服务和常用药品，普及疾病预防知识……“目前，凯凯水电站项目的建设已经改善了周边居民的生活。未来项目建成后，将造福更多民众！”迪米特里说。
2022-05-30
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