习近平总书记强调，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 4月29日召开的中共中央政治局会议要求，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。 坚定信心，攻坚克难，各地区各部门积极应对疫情冲击，稳增长政策举措加快落地，全面加强基础设施建设，重大项目喜讯频传。 40万平方米！6月20日，亚洲最大的铁路枢纽客站——北京丰台站开通运营，建筑面积是故宫建筑面积的2倍多，实现“顶层跑高铁、地面跑普速、地下通地铁”。 4300米！6月30日，我国西南地区规模最大、投资最多的水资源配置工程——滇中引水工程香炉山隧洞掘进进度再刷新。工程建成后可从水量相对充沛的金沙江干流引水至滇中地区，惠及人口1112万人。 7毫秒！7月1日，白鹤滩—江苏特高压直流输电工程竣工投产，线路全长2080公里，四川水电“闪送”江苏仅用7毫秒，每年输送的清洁电能相当于南京半年的用电量。 一个个基础设施建设项目加速推进。数据显示，今年1至5月份，我国基础设施投资同比增长6.7%，增速比1至4月份加快0.2个百分点，比全部投资增速高0.5个百分点。 积极扩大内需，基础设施建设积极推进 5月17日，江苏盐城，6座世界单罐容量最大的27万立方米液化天然气储罐完成拱顶模块吊装。拱顶，相当于液化天然气储罐的“房梁”。 “单个拱顶跨度近100米，重量达800多吨，整体吊装难度比较大。”中国海油盐城“绿能港”项目副总经理袁斌介绍，通过模拟推演和现场试验，拱顶模块表面布置了3组共8个吊点，吊装过程中拱顶模块变形量要控制在5%以内。 中国海油盐城“绿能港”一期项目包括4座22万立方米储罐和6座27万立方米储罐，预计2023年底全部投产运行后，液化天然气年处理能力达600万吨，可供江苏全省民生用气约28个月。 千里之外的塔克拉玛干沙漠南缘，和田至若羌铁路通车运营。 “我们创造了日最高架梁7片、日均铺轨2公里的沙漠铺架新速度，为顺利通车打下好基础。”中铁十四局和若铁路PJS2标段项目负责人张刚说，铁路运营结束了新疆洛浦、策勒、于田、民丰、且末等地不通火车的历史，和田地区群众的出疆路程缩短1000多公里。 从东部沿海到西部戈壁，从祖国北疆到南海之滨，基础设施建设提速。 传统基础设施建设正酣。看交通，川藏铁路建设稳步推进，沿江沿海等交通战略骨干通道重点路段、广州深圳等一批枢纽机场改扩建工程加快实施；看能源，白鹤滩至浙江特高压输电通道、闽粤联网工程加快推进，首批以沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设提速；看水利，前5月我国完成水利建设投资3108亿元，较去年同期增长54%。 新型基础设施加速布局。南京腾讯华东云计算基地项目二期建设现场，机器轰鸣声不断，中国建筑一局项目经理胡长辉正指挥工人们吊装钢柱。这个总投资100亿元的项目，达产后年产值逾50亿元，预计可年产30万台服务器。 国家发改委高技术司副司长孙伟介绍，今年以来，东数西算工程正式全面启动，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，数据中心规模达54万标准机架，带动各方面投资超过1900亿元。预计“十四五”时期，大数据中心投资将以每年超过20％的速度增长，累计带动各方面投资超过3万亿元。 民生基础设施抓紧落地。支持普惠养老、普惠托育、全民健身等设施建设，解决养老托育何处寻、群众健身哪里去等难题；推进城镇老旧小区改造，让住房旧貌换新颜；发展保障性租赁住房，让人们更安居；加强城市防洪排涝等设施建设，提高防灾减灾能力……补短板、强弱项，助力打造高品质生活空间，1至5月份，我国公共设施管理业投资同比增长7.9%。 “全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰认为。 政策靠前发力，支持基建投资适度超前 江西樟树，占地10.9万平方米、投资15亿元的滨江新城人民医院项目建设工地上，30多辆装卸车来往穿梭，塔吊不停运转，将钢材、混凝土等建材运输到作业面。 “项目资金压力大，12亿元的政府专项债券解了我们燃眉之急。”樟树市发展投资集团有限公司总经理王年如介绍，相关部门为项目开辟“绿色通道”，仅用一个月就办理了土地性质变更，办理土地污染评估报告时间缩短了2/3。 重庆市沙坪坝区，中心湾片区老旧小区改造如火如荼。今年沙坪坝区对52个老旧小区进行改造，惠及居民1.3万余户。但1亿多元的改造资金带来的压力不小。“中央和市里的专项资金有5000多万元，并且在年初就提前下达了预算指标，起到了重要作用。”重庆市沙坪坝区住建委有关负责人介绍。 今年以来，宏观政策靠前发力，适度超前开展基础设施投资，补短板、强弱项，锻长板、增后劲，一批既利当前、又谋长远的项目精准落地。 超前部署，扎实做好前期工作。今年以来，各地区各部门加强项目研究论证，加快履行各项审批手续，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。1至5月份，全国新开工项目个数同比增长26.1%，新开工项目计划总投资增长23.3%，投资项目（不含房地产开发投资）到位资金增长18.4%。 抓住重点，着力推进重大工程。贵南高铁、南玉铁路加快建设，阿克苏至阿拉尔铁路、黄冈至黄梅高铁相继开通……今年以来，铁路重点工程建设按下“快进键”，前5月累计完成固定资产投资约1923亿元，担当稳投资的“火车头”。 强化保障，资金土地支持有力。今年地方政府专项债券规模为3.65万亿元，用于项目建设的额度已全部下达，项目资金保障充足。同时，各地各部门积极协调加大重点项目融资支持力度，加强用地、用能等要素保障，对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。 积极引导，充分撬动民间投资。山西今年第五批专项债券发行规模、支持项目数量创历史新高，安徽今年拟完成2000亿元以上的城市更新改造投资……充分发挥向民间资本推介项目长效机制作用，大力推动政银企合作高质量发展，规范推进政府社会资本合作（PPP），保障各项基础设施建设项目及时落地。 目前“十四五”规划中102项重大工程实施整体进展顺利。“随着各地加大力度推进项目开工建设，预计有望加快形成实物工作量，对投资稳定增长形成有力支撑。”国家发展改革委副秘书长欧鸿表示。 兼顾当前长远，对推动高质量发展意义重大 5月28日，广东梅州五华县南部，满目葱绿，碧波微澜，总投资70.5亿元的南方电网梅州抽水蓄能电站投产发电，成为粤港澳大湾区旁的“绿电粮仓”。 南方电网调峰调频公司建管公司党建部副主任吕程介绍，电站在建设期间为1000余名当地村民提供了就业岗位，建成后预计每年可为梅州市带来近亿元的税收收入。 电站东北80公里，黄狮新村450余幢小洋楼整齐排列，项目的移民安置群众喜气洋洋。“县里举办了20多种技能培训班，我们可以免费参加。”黄狮新村村委委员刘展辉说，如今村里的中青年大多在附近的工厂和商场上班，“上学、上班、看病、购物，比在山里方便多了！” 基础设施是经济社会发展的重要支撑，具有基础性、先导性、战略性、引领性作用。 助创新，基础设施搭平台。7月1日，国内在建最大直径海底隧道——深圳妈湾跨海通道，右线盾构掘进突破1100米。“线路上软硬不均岩层占比超过50%，幸好有咱们自主研发的超大直径盾构‘妈湾号’，掘进施工效率大大提高。”中国中铁隧道局深圳妈湾跨海通道项目经理马林坡说，“大工程是国产重大装备的练兵场，国产重大装备是中国建造的利器，彼此良性互促，助力产业链创新升级。” 促协调，基础设施架金桥。北京通州，河东资源循环利用中心一期工程项目建设现场，300多名工人正忙着安装调试管线，这里将建成一座2.7万平方米的下沉式再生水厂。“将水厂藏入地下，不仅节地，还能降噪、除臭。”中国水环境集团董事长侯锋介绍，项目建成后，将与现在的河东再生水厂构成10.8万吨/日的污水处理规模，满足北京城市副中心东部地区的污水处理与再生水利用需求。 惠民生，基础设施筑根基。助力乡村振兴，今年拟新增通三级及以上等级公路乡镇460个；方便百姓出行，今年将投产铁路新线逾3300公里；护佑居民安全，今年力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里……一项项基础设施建设项目改善民生，温暖民心，让百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
2022-07-08时至年中，大江南北一片繁忙景象：工厂车间热火朝天，田间地头抢抓农时，复商复市稳步推进…… 当前正处于决定全年经济走势的关键节点。坚持稳字当头、稳中求进，各地各部门落实习近平总书记重要指示，统筹疫情防控和经济社会发展，积极推动一系列稳增长、惠民生政策措施落地见效，中国经济恢复态势持续巩固。 聚焦市场主体 巩固经济恢复态势 盛夏时节，上汽集团临港乘用车工厂内机器轰鸣，一辆辆整车有序下线。 “6月18日，我们正式启动双班制生产。如今，产能已恢复至疫情前的日常生产水平，每天可下线900多辆整车。”工厂总监陈培锋说。 复工复产跑出加速度。目前，上海自贸区临港新片区1220家工业企业全面恢复生产，重点企业产能恢复率超90%。 企业生产快速恢复，地标商圈渐次开放，街边小店恢复生机，外商投资信心依旧，市内公共交通全网恢复基本运行，逐步恢复堂食……6月以来，上海全面恢复正常生产生活秩序，逐步回归“熟悉的模样”。 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。各地各部门共同努力，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳，国民经济出现更多积极变化。 亿万市场主体构成经济发展的中坚。巩固经济恢复态势，关键要推动市场主体稳健发展。 受疫情影响，江苏申通物流有限公司一度业务减少、成本增加。作为公司财务负责人，田秋萍深感企业运营压力。 “困难之时，税务部门告知我们能享受房产税减免等各项税收优惠70余万元，帮助我们渡难关。”田秋萍说。 千里之外的重庆市渝北区，“签约即供地、交地即交证、拿证即开工”的创新模式，助力市场主体更加轻装上阵。 “以前至少要6个月，如今交地时就能拿到不动产权证等3个关键证书，省时又省力。”中科智远（重庆）科技发展有限公司副总经理柏宏说。 今年，我国实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.64万亿元。截至6月14日，超1.6万亿元留抵退税款已“到账”。 保住市场主体，不仅要聚焦“减负担”，还要着力“加活力”。 六轴工业机器人“长袖善舞”，精密器件成品“鱼贯而出”……走进深圳长盈精密技术股份有限公司的无人车间，智慧制造的气息扑面而来。 “应对疫情影响，我们化危为机的关键是掌握核心技术、攻关智能制造。”公司董事长陈奇星说。 6月上旬，深圳发布关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见，提出一系列培育发展壮大“20+8”产业集群的政策。 “有了产业发展顶层设计，发展环境会越来越好，企业也就更有活力。”陈奇星更加振奋。 投资，是经济发展“引擎”加力的重要抓手，对优化供给结构有着关键性作用。 时值盛夏，在湖南省长沙市“世界计算·长沙智谷”项目工地，一派火热建设场景。 “这是湖南长沙今年10个重大引领性产业项目之一。400多名工人正在加紧施工，各项工作有序推进，确保项目第一区如期交付使用。”中建五局总承包公司项目经理戴力说。 湖南大兴寨水库工程6月25日开工建设，总投资达51.14亿元；在岳阳绿色化工高新区，45个项目集中签约、集中开竣工……近期，以重大工程和重大项目为抓手，湖南省稳投资开足马力。 构建现代化基础设施体系，可进一步打通“血脉”，利当前、惠长远，为高质量发展积蓄动力。 6月20日，郑渝高铁实现全线贯通运营，中原城市群与成渝地区双城经济圈联系更加紧密。 “郑渝高铁将助力重庆巩固西部陆海新通道物流和运营组织中心定位，加快培育枢纽经济，打造高品质陆海联动经济走廊。”中国铁路成都局集团公司货运受理服务中心营销开发室主任邓梅说。 同一天，京广高铁北京至武汉段常态化按时速350公里高标运营，济郑高铁濮阳至郑州段开通运营……世界上规模最大、现代化水平最高的高速铁路网加密形成，为发展增添更多活力。 消费对经济循环有着牵引带动作用，是畅通国内大循环的关键环节。 傍晚时分，在内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区的一家烤肉店，店长王敖日格勒正忙着招呼客人。“最近政府发放了消费券，生意有改善了。” 鄂尔多斯市计划发放消费券1亿元以上，涉及百货、家电、餐饮、住宿等行业；湖南长沙积极举办消费节、打造智慧商圈，市中心的“五一商圈”基本恢复至最近一轮疫情前的水平；多地积极利用“618”等电商活动促进线上消费…… 一系列真招实招，对冲了疫情影响，居民消费意愿提升，消费正在回暖恢复。 发力关键环节 着力保供稳价 做好当前经济工作，要聚焦关键环节。保供稳价关乎国计民生，是保持经济运行在合理区间的主要支撑。 当前，全球大宗商品市场波动加剧，稳住粮食“压舱石”、确保能源安全稳定供应极为重要。 麦田里，收割机马达轰鸣……今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年。 “预计今年山东小麦生产呈面积增、单产平、总产略增的态势。”山东省农业农村厅厅长李希信说。 夏粮收获后，正是种豆时。在山东省德州市，平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝最近一直忙碌在玉米大豆间作的农田里。 “今年我们第一次尝试玉米大豆带状复合种植，这一模式让玉米地里飘起‘豆香’，有助于增产增收。”他说。 截至6月23日，山东玉米大豆带状复合种植已播种109.5万亩。除复合种植模式外，山东大豆已播种167万亩。 江西鹰潭市余江区杨溪乡大塘村推广“双季稻+油菜轮作”的种植模式，让乡亲们实现了“一年多季”“一田多收”。 2022年新建设施蔬菜基地30万亩；启动百万亩绿色高标准池塘改造工程，发展稻渔综合种养……围绕稳产保供，江西省多措并举，让“米袋子”“菜篮子”装得更满、更好。 能源保供，牵一发而动全身。 每隔十多分钟发车！在内蒙古鄂尔多斯，一列列装满煤的火车驶出神东煤炭矿区，开往全国各地。 为确保充足的煤炭供应，神东煤炭所属的13座矿井马力全开。截至6月22日，日均装车110列，产量完成7901.5万吨。 抓住“保量”和“稳价”两个关键，就能构建有效抵御外部影响的“防火墙”。 中长期合同严格执行“基准价+浮动价”定价机制，限制现货销售价格，采取有效措施均衡组织生产，不断挖掘增产潜力……在山西，晋能控股集团多措并举稳价保供，推动煤炭市场价格平稳运行。 随着用电“尖峰时刻”来临，各地抢抓时点，确保电力供应。 夏日午后，国家能源集团宁夏灵武电厂厂区内，检修工武文超和工友们穿梭在机组间，认真检查每个零部件。 “我们希望能尽早完成检修，早日投运，为夏季用电高峰做好准备。”武文超说。 物流通畅，是保供稳价的基础支撑。发力关键环节，还要彻底打通堵点。 6月下旬，在江西省宜春踏浪实业有限公司生产车间，数百张不同类型的海上冲浪板等待装车，准备通过公路运输和铁海联运经宁波出口。 “之前还担心开车进不了宜春。这次发现，货车能走‘绿色通道’，畅通无阻。”宁波港东南物流集团有限公司货车司机黄才根说。 累计协调解决货车司机电话反映问题12.5万余项；保障各类重点物资运输需求7.8万余项；6月29日起取消通信行程卡“星号”标记……一系列措施落地落实。 交通运输部表示，下一步将继续加强对重点区域的调度指导，推进货运物流全面复工复产。 稳岗位扩就业 兜牢民生底线 越是关键时期，越要做好保障民生各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。 又到毕业季。今年全国高校毕业生为历年来最多，达1076万人。河北化工医药职业技术学院应届毕业生王月颖是其中一员。 “我投过几次简历，结果不是很理想，最后通过一次‘直播’找到了一份财务管理工作，目前月薪4500元。”王月颖说。 这一名叫“春风行动”的直播带岗活动，由河北省衡水市安平县组织，共提供岗位400余个，涉及机械技术、商超贸易等多个行业，直播浏览量达9.7万人次，初步达成就业意向200人。 就业连着收入，关系着千家万户的生计生活。 江城武汉，骄阳似火。30岁的丁兵兵在完成一个水电维修订单后，走进“零工驿站”机安社区服务站休憩。 “这里是我的歇脚地，也是求职地。”丁兵兵介绍，驿站不仅有冰箱、饮水机等设施，还有不同类别的企业招工信息。 目前，湖北全省已建成190家“零工驿站”，集中在乡、镇、社区一级，日均登记求职超过6000人（次），日均提供就业信息1.3万余条。 北京集中发布30条举措稳就业；河北计划征集就业见习岗位比去年增加1万个；在湖南，民营企业和高校精准对接，将为高校毕业生提供1.1万个就业岗位……各地一项项举措积极推进，助力稳定和扩大就业。 兜牢兜好民生底线，首先是保障好基本民生。 近期，受持续性强降雨影响，湖南南部江华瑶族自治县、江永县、道县等地遭遇严重洪涝灾害。江华瑶族自治县蔚竹口乡黄南口村的冯育龙一家，在这次洪灾中房屋受损严重。 “政府第一时间对我们家进行了转移安置，还送来了大米、油、被子和一些钱，现在生活基本没有什么问题了。”冯育龙说。 蔚竹口乡党委书记唐江忠介绍，乡里制定了具体的保障方案，对受灾户给予相关民政救济，对符合低保条件的受灾户及时纳入低保范畴。“确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。” 为支持地方应急抢险和受灾群众救助，6月10日，财政部、应急管理部向湖南、广西等南方12个省（区、市）紧急预拨3.4亿元中央自然灾害救灾资金；6月21日，两部门又向福建、江西、湖南、广西4省（区）紧急预拨2亿元中央自然灾害救灾资金。 “真金白银”确保民生政策落地落实。截至5月底，中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达；物价涨幅达到规定条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制……近年来全国财政支出70%以上用于民生。 允许受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等延期还本付息；延续执行失业保险保障阶段性扩围政策；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助；为困难群体代缴基本养老、医疗保险费，坚决守住不发生规模性返贫底线…… 聚焦百姓“急难愁盼”、聚焦群众生活所需，各地各部门精准发力，务实推进，确保“兜”住困难群体、“保”住基本生活。 展望未来，国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖表示，中国经济逐步克服疫情的不利影响，呈现恢复势头。但国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复基础还需要巩固。下阶段，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，着力保障和改善民生，推动经济持续恢复。
2022-07-05新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南 郝 鹏 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示，是习近平经济思想的重要内容。特别是2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题，精辟阐述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，系统宣示了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，我们必须深入学习、深刻理解，全面贯彻、长期坚持。 坚持党对国有企业的全面领导不动摇。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。坚持国有企业党的领导，不能含含糊糊的，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。新征程上，国有企业必须坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，牢牢把握正确政治方向，坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。 坚持做强做优做大国有企业。习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证，做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。进入新时代，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。新征程上，国有企业必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进全体人民共同富裕，坚定不移做强做优做大，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。 进入新时代，国有企业深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果。图为在中国航天科技集团五院天津基地内，天和核心舱在进行噪声试验（资料照片）。 新华社发 中国航天科技集团五院供图 坚持建设中国特色现代企业制度。习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度，深刻总结了我们党领导国有企业长期实践的宝贵经验。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织功能定位。要处理好党组织和其他治理主体的关系，董事会、经理层要自觉维护党委（党组）发挥领导作用，企业党委（党组）也要尊重其他治理主体。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。新征程上，国有企业必须坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。 坚持加快国有经济布局优化和结构调整。习近平总书记指出：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。要必须坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。把发展壮大实体经济作为主攻方向，促进国有企业战略性重组和专业化整合，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。深入推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，坚定不移走绿色低碳发展道路。以高质量建设“一带一路”为重点，引导企业积极稳妥开展国际化经营。新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。 坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，要加强知识、人才积累，不断突破难题、攀登高峰，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”只有创新才能自强、才能争先，科技创新是新时代国有企业的重大任务，国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源，必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用，坚定不移走自主创新道路。关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、讨不来的，具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。新征程上，国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，充分发挥创新主体作用，积极集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，当好创新驱动发展的排头兵。 坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”深化改革是搞好国有企业的关键一招，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。要加快建立灵活高效的市场化经营机制，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，推进经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推进混合所有制改革，既支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革，又鼓励国有资本投资入股民营企业，更好促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展。新征程上，国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，强化企业市场主体地位，健全市场化经营机制，打造法治国企，不断提高企业经营管理能力和核心竞争力。 以高质量建设“一带一路”为重点，引导企业积极稳妥开展国际化经营，是加快国有经济布局优化和结构调整的重要要求。图为中远海运集团投资建设的希腊比雷埃夫斯港，投资后该港全球排名从第93位跃升至第25位，成为地中海第一大港。 国务院国资委供图 坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”现代经济发展表明，企业强则国家强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，更加突出全球竞争力标准，加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。坚持壮大实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有全球竞争力的产品服务。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强面向全球的资源配置和整合能力。新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支撑世界一流，以开放合作锻造世界一流，以卓越管理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。 坚持发挥国有经济战略支撑作用。习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。当前，统筹“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大复兴历史进程不被打断，必须加快打造一批能够与发达国家大型跨国公司同台竞技的企业，发挥国有经济战略支撑作用，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石。国有经济发挥战略支撑作用，要紧紧围绕国家战略需要，着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，增强国有资本对骨干网络的控制力，发展前瞻性战略性产业，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。新征程上，国有企业必须牢记“国之大者”，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供有力的战略支撑。 坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出：“要加强监管，坚决防止国有资产流失。”国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效能，坚决防止国有资产流失。新征程上，国资监管系统必须坚定制度自信，全面履行职责，深入推进经营性国有资产集中统一监管，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力维护国有资产安全和国有资本权益。 企业强则国家强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。近来，一汽解放集团股份有限公司生产按下“加速键”。图为2022年6月15日，工人在位于吉林长春的一汽解放总装车间内装配车辆。 新华社记者 许畅/摄 坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调：“在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝。加强国有企业党的建设，要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。坚持建强国有企业基层党组织不放松，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，不断增强基层党组织的政治功能和组织力。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。新征程上，国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一，以高质量党建引领保障企业高质量发展。 习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述具有强大的真理力量和实践伟力，开辟了我们党领导国有企业的新境界，指引新时代国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国资监管体制得到系统性重塑，企业发展方式发生深刻转变，国企改革向纵深推进，企业科技创新取得重大突破，企业高质量发展迈出坚实步伐；国有企业在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显，在落实国家重大战略、服务构建新发展格局中主力军作用充分发挥，在承担急难险重任务、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现。踏上新征程，国有企业要深入学习领会习近平经济思想，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。 本文刊载于《求是》杂志2022年第13期 【责任编辑：丰收】
2022-07-04国家统计局发布的数据显示，1月份至5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额34410.0亿元，同比增长1.0%。 国家统计局工业司高级统计师朱虹表示，5月份，国内疫情防控形势总体逐渐向好，企业复工复产、物流保通保畅有序推进，工业企业生产经营逐步恢复，企业利润降幅收窄。 5月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长6.8%，增速较上月有所回升。随着减税降费、助企纾困政策效应持续释放，工业企业费用负担继续减轻，规模以上工业企业每百元营业收入中的费用为7.56元，较上月、上年同期分别减少0.07元、0.56元。 分行业看，在41个工业大类行业中，有20个行业利润较上月增速加快或降幅收窄，5个行业利润由降转增，合计占比超六成。装备制造业利润边际改善明显。5月份，装备制造业利润同比下降9.0%，降幅较上月大幅收窄23.2个百分点。 基本消费品行业盈利继续恢复。随着市场需求逐步恢复，加之扩内需、促消费政策效应持续释放，基本消费品行业盈利继续恢复。5月份，在13个消费品行业中，有8个行业利润改善，占61.5%。 从地区来看，5月份，随着企业复工复产持续推进，长三角和东北地区工业企业利润虽同比下降，但降幅较上月明显收窄。其中，上海、江苏、吉林、辽宁利润降幅均较上月收窄20个百分点以上。 “国内疫情得到有效控制，经济活动加快回暖；保供稳价、金融支持等政策有效降低工业企业财务负担，预计工业部门整体产量、销量和利润将延续回升态势。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示。 “总体看，工业企业效益状况虽出现一些积极变化，但也要看到，5月份工业企业利润同比仍继续下降，企业成本上升压力依然较大，生产经营仍面临诸多困难，工业企业效益恢复的基础尚不牢固。”朱虹表示，下阶段，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳定工业经济一揽子政策措施，推动工业经济持续稳定恢复。
2022-06-28▲2021年12月24日，国家重点工程、西部大开发优化能源供给侧结构性调整的战略工程——雅砻江两河口水电站大坝填筑至2875米高程。▲2022年3月18日，国家重点工程、西部大开发优化能源供给侧结构性调整的战略工程——雅砻江两河口水电站最后一台机组完成72小时试运行，正式投入商业运行。 图为中国海油所属中海炼化惠州石化炼厂5G智能巡检机器人。资料照片 从优布局调结构、经济效益稳步增长，到把科技创新作为头号任务、为高水平科技自立自强作出积极贡献……党的十八大以来，我国国有企业发生的根本性、转折性、全局性的重大变化。 国有企业高质量成色更足、空间更广的背后，离不开国企改革的不断深化。据记者了解，2020年国企改革三年行动启动以来，国资国企全面推进、多点突破，改出活力效率，预计今年6月底前基本完成主体任务。 进退有据 发展空间广阔 一边是陆续将航运资产和煤炭资产等无偿划转，全面退出小容量、高能耗煤电机组，一边是先后成立多家子公司，积极探索和发展健康养老、燃料乙醇、大数据、检验检测和生态环境等战略性新兴产业…… 进退之间，曾经主要投资开发电力、煤炭、港口等传统基础产业为主的国家开发投资集团有限公司，如今战略性新兴产业利润占比达到18%。 基金是重要“抓手”。截至2022年5月，国投集团基金管理规模合计2113亿元，基金投资项目850多个，累计投后上市项目229个（含科创板挂牌105家），基金投资项目主要集中在高端装备与智能制造、医药医疗、新能源汽车及零部件、信息技术、清洁能源等领域。 南方电网公司围绕更好服务国家战略，加强业务布局优化和结构调整，持续加大电网和“两新一重”建设投入，投资规模连续六年稳定在千亿元以上。 让高质量发展的基础更牢固，让高质量发展的空间更加广阔。党的十八大以来，国资国企以深化供给侧结构性改革为主线，着力攻克制约企业高质量发展的短板弱项，加快推进国有经济布局优化和结构调整，让资源配置效率持续提升、服务保障国家重大战略更加有力。 这是一场力度前所未有的“腾挪”—— 先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合，中央企业数量从十年前117家调整至97家；深入开展瘦身健体，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理；新兴产业投入从2017年不足7000亿元到2021年超过1.3万亿元，年均增速超过20%。持续增强全球资源配置能力，目前中央企业拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元…… 这是一张让人振奋的“答卷”—— 截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍。进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到2021年96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。 头号任务 创新动能强劲 百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。党的十八大以来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，坚持创新驱动发展。 数据显示，十年来，中央企业建成了700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。2021年底，拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%。 实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列；推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制；启动“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵……国务院国资委的创新政策“工具箱”也不断上新，企业应用场景更加丰富。 例如，南方电网公司实施“揭榜挂帅”“赛马攻关”等管理模式，赋予科技项目负责人充分自主权，组建联合实验室和国家级创新平台，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长。 破解专家一评定终身，中国海油研究总院在科技人才发展改革中，按照专家“在聘”“在研”“在岗”三个维度开展综合评价，年度考核结果确定专家专项奖励额度，任期考核结果确定专家“去留”，排名后20%将被淘汰，促使专家“评”上之后履职尽责、发挥作用。 多方合力之下，企业的创新创造潜能得到了有效激活。 从集成电路、5G通信，到高速铁路、大飞机，再到发动机、工业母机，国有企业聚焦自主可控，大力开展关键核心技术攻关，有效填补多领域空白。 以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果竞相涌现，港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程接连落地……在推进高水平科技自立自强上，国有企业发挥了国家队作用。 “新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国有企业一定能够抓住机遇，加快培育新动能、塑造新优势，为构建现代产业体系提供有力支撑。 入“深水区” 改革破冰破局 从一名钻井平台经理“变身”为“一体化和新能源事业部”副总经理，“85后”干部安海洋“奔头”更足了。 这样的机会得益于劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局。一年前，他所在的中国海油下属企业中海油田服务股份有限公司全面推行“两制一契”（对经理层实施聘任制、任期制、契约化管理），创新举办“年轻干部选聘专场”，一次性选拔年轻干部14名。 2021年底，中海油服各直属经营单位班子中35岁左右年轻干部占比提升至19.4%。“改革打破了选人用人常规，年轻干部不断涌现，让企业在激烈的市场竞争中充满活力。”安海洋对未来信心满满。 竞聘上岗不是终点。如何充分激发员工的活力和创造力？还要从激励和约束机制上下功夫。 保利集团深化工资总额分类管理，坚持以绩定薪，全员绩效考核覆盖率已达到100%，收入差距倍数达2.97。同时，指导子企业结合实际开展了上市公司股权激励、科技型企业岗位分红、混合所有制企业员工持股、项目跟投等各类中长期激励。截至目前，各类中长期激励计划覆盖81户子企业。 以三项制度改革为牛鼻子，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，国企改革三年行动更是吹响了改革“冲锋号”，取得了重大突破性进展—— 公司制改制全面完成，企业独立市场主体地位从根本上得到确立；积极稳妥深化混合所有制改革，目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%；上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励…… 大刀阔斧的改革，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。 国务院国资委副主任翁杰明表示，下一步，国资国企将继续向纵深推进改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。
2022-06-27李克强主持召开国务院常务会议 部署继续做好防汛救灾工作 切实保障人民群众生命财产安全听取稳定粮食生产工作汇报 进一步部署确保全年粮食丰收的举措确定加大汽车消费支持的政策 决定完善自然科学基金资助体系的措施 新华社北京6月22日电 国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全；听取稳定粮食生产工作汇报，进一步部署确保全年粮食丰收的举措；确定加大汽车消费支持的政策；决定完善自然科学基金资助体系的措施。 会议指出，前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。 会议指出，面对当前复杂严峻、通胀严重的国际环境，必须着力办好自己的事。稳物价对稳经济大盘至关重要，粮食稳产增产是稳物价、提升粮食安全保障能力的关键举措，也有利于世界粮食市场稳定。各有关方面狠抓粮食生产，今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年，杂粮杂豆产量略增，油菜籽产量明显增加，玉米等夏播已近八成，早稻和秋粮长势良好。夏粮丰收和秋粮基础好来之不易，为全年粮食稳产提供了坚实支撑。要继续压实责任，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。一要抓好夏粮收储，鼓励多元市场主体收购，保质保量入库。二要不误农时落实夏播面积，抓好玉米扫尾播种，稳住双季晚稻，落实大豆玉米带状复合种植任务。三要做好秋粮田间管理，防范洪涝、夏伏旱、病虫等灾害。同时抓好猪肉等菜篮子产品生产。 会议指出，消费是经济的主拉动力，是当前推动经济运行回归正轨的重要发力点，促消费政策能出尽出。要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。二是支持新能源汽车消费。车辆购置税应主要用于公路建设等，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题。破除新能源汽车市场地方保护。三是完善汽车平行进口政策，有序发展汽车融资租赁，支持停车场等建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。 会议指出，国家自然科学基金为促进科研、培育人才发挥了重要作用。要深化改革，加大基础研究、应用基础研究、交叉科学等投入，强化青年人才支持，发挥基金引导作用、用好加计扣除政策吸引企业协同研究。深化国际科研合作。
2022-06-24国务院国资委在22日召开全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明在会上表示，近年来，各地、各中央企业通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进国有企业办医疗机构改革。截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率为99.6%。 据悉，经国务院同意，国务院国资委等六部门印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，明确了深化改革的四种方式：移交地方、资源整合、关闭撤销和重组改制。据统计，截至目前，完成相关改革任务的国资系统监管企业所办医疗机构中，移交地方政府506个、以医疗健康为主业的国有企业整合978个、引入社会资本改制440个、关闭撤销591个，航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省（区、市）全面完成改革任务。 翁杰明表示，各地、各中央企业要进一步提高政治站位，坚持目标导向、问题导向和结果导向，扎实推进国有企业办医疗机构改革工作，做到“四个巩固”。即：巩固改革成果，稳妥有序推进扫尾工作；巩固整合效果，做强做优医疗健康集团；巩固政策支撑，支持国企医院高质量发展；巩固思想基础，切实维护企业和社会稳定。 “虽然目前医疗机构深化改革完成率已经超过99%，但仍有个别医疗机构尚未完成，情况复杂、困难较多。”翁杰明表示，要进一步聚焦关键环节，抓住主要矛盾，强化工作力度，落实各项措施，推动国有企业办医疗机构改革各项工作高质高效完成：一是强化组织实施，各国有企业要落实责任主体，明确工作要求和进度时限，主动加强与接收方、地方政府沟通对接，确保在今年完成国有企业办医疗机构收尾工作；二是深化自查整改，今年下半年国务院国资委将适时组织开展剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题“回头看”检查；三是加强督促考核，国务院国资委继续将剥离企业办社会职能工作纳入中央企业负责人经营业绩年度考核，对改革未完成、进度缓慢的企业，视情况予以扣分，地方国资委可参照执行；四是确保依法合规。
2022-06-246月17日，中共中央宣传部举行第九场“中国这十年”系列主题新闻发布会，国务院国资委副主任翁杰明介绍，党的十八大以来，国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。这十年是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。 为国民经济发展“顶梁压舱” 数据显示，截至2021年年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012至2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。十年来，中央企业累计上交税费18.2万亿元，上交国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元。 翁杰明介绍，十年来，国有企业改革发展的成就为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献，集中体现在以下几方面。一是党对国有企业的全面领导得到根本性加强，高质量党建有力引领和保障了企业高质量发展。二是国有企业高质量发展迈出实质性步伐，建设世界一流企业取得明显成效。三是国有企业改革取得重大突破性进展，企业活力效率切实增强。四是国有资产监管体制更加成熟定型，有力维护了国有资产安全、防止了国有资产流失。五是国有经济战略支撑作用充分发挥，姓党为民的政治本色充分彰显。 与此同时，中央企业提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年万元产值综合能耗比2012年下降约33%；拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元；党的十八大以来，央企签约央地合作项目3849个，参与雄安新区项目超过900个；十年来，央企建成700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。 “在促进我国经济高质量发展、保障党和国家重大战略落地、推进高水平科技自立自强、更好满足人民对美好生活向往等方面，国有企业发挥了顶梁柱、主力军、先锋队的重要作用。”翁杰明表示。 国企改革三年行动结出丰硕成果 党的十八大以来，国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。 翁杰明认为，国企改革三年行动取得三个明显成效：形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效；推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效；提高国有企业活力效率取得明显成效。 截至目前，中央企业公司制改制全面完成，从法律上、制度上进一步厘清了政府与企业的职责边界，企业独立市场主体地位得到根本确立。国资监管体制更趋成熟完善，把全面履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责、负责国有企业党的建设职责三项职责统一起来，构建形成全国国资监管大格局。 党的十八大以来，先后有26组47家央企实施战略性重组和专业化整合，中央企业数量从十年前的117家调整至目前的97家，涉及战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的营业收入占比超过70%。与此同时，中央企业全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理，建立压减长效机制，累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到五级以内。全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，有力解决了长期以来政企不分、社企合一的问题。 十年来，中央企业三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快实施市场化用工制度，推动完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制。混合所有制改革有力促进了经营机制转换，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前央企和地方国企混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。 “十年持续深化国企改革的重要成果，为国有企业在新时代更好发挥战略支撑作用、更好服务于国家重大战略和经济社会发展、更好推动解决发展不平衡不充分问题打下了坚实基础。”翁杰明特别指出，在深化改革的实践中，国有企业党的领导、党的建设得到了根本性加强，高质量党建有力引领保障了企业高质量发展。 让发展成果更多更好惠及人民 如何有效推动中央企业高质量发展？国务院国资委充分发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，构建起以“两利四率”为主的高质量发展指标体系。“两利”就是利润总额、净利润，“四率”就是营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率。“这些指标是高质量发展的导向，引导企业切实转变发展方式，从过去侧重追求规模速度转到聚焦提升发展质量上来。”翁杰明说。 与此同时，国务院国资委把科技创新作为“头号任务”，在政策支持上坚持能给尽给、应给尽给，实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持政策，推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制，推动企业加大创新力度，激活创新创造潜能。通过市场化改革，国务院国资委实施了“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列专项工程，推动国有企业改出了新活力、高效率和好机制。 企业强则国家强。“国有企业高质量发展取得可喜成效的一个重要标志，就是在建设世界一流企业方面迈出了实质性步伐。”翁杰明介绍，2021年进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。 国有资产属于全民所有，是全体人民的共同财富。党的十八大以来，国资国企坚持解放和发展生产力，积极参与收入分配改革，全力服务和保障民生，持续优化调整国有经济布局结构，在守护发展人民共同财富中更好地推动共同富裕。 翁杰明表示，今后将推动国有企业持续做大蛋糕，当好共同富裕的创造者；助力分好蛋糕，当好科学分配的示范者；坚持守好蛋糕，当好国有资产安全的捍卫者，让发展成果更多更好惠及全体人民。
2022-06-206月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。（新华社记者 陈晔华 摄） 企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶；中国特色现代企业制度更加成熟定型；国有企业与市场经济更加深度融合，企业效率提升、活力迸发；国有经济战略支撑作用充分发挥…… 党的十八大以来，我国国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，服务支撑国民经济持续健康发展、助力实现高水平科技自立自强的作用更加彰显。 中共中央宣传部17日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代国资国企改革发展情况。 高质量发展迈出实质性步伐 这是一份来之不易的“成绩单”—— 截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%；其中，中央企业资产总额为75.6万亿元，比2012年底增长1.4倍，连续跨越40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个大关。 这是一张令人振奋的“创新榜”—— 从高铁飞驰、巨轮远航，到“嫦娥揽月”、北斗组网，再到港珠澳大桥、白鹤滩水电站……十年间，国有企业不断创新、不断突破，一大批重大科技成果、重大工程项目惊艳亮相。 这是一幅不断优化的“布局图”—— 先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合；坚持瘦身健体，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理；增强全球资源配置能力……紧抓供给侧结构性改革主线，国有企业聚焦主责主业，加快调存量、优增量，推进布局优化和结构调整。 “我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展要求，以重构‘两利四率’指标体系强化高质量发展导向，推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长，加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。”国务院国资委副主任翁杰明在发布会上说。 把科技创新摆在更加突出位置 百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。 破除体制障碍，激发创新动力，加大投入力度，增强协同创新……党的十八大以来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，坚持创新驱动发展。 发布会信息显示，十年来，中央企业累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%；截至2021年底中央企业拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%。 据翁杰明介绍，国资监管部门实施年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子创新支持政策；同时，促进国有企业推行“揭榜挂帅”等机制，对于重点科技领军人才和高水平创新团队，赋予更大自主权。 2020年初启动的“科改示范行动”提出，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵，入围企业从最初的209户扩围至目前的440户，带动更多企业以创新促发展。 实践证明，随着机制藩篱不断被破除，创新“血脉”逐渐被打通，企业的创新创造潜能得到了有效激活—— 从5G通信、高速铁路，到大飞机、工业母机，国有企业聚焦自主可控，攻克了一批关键核心技术“卡脖子”问题；以载人航天、探月工程、深海探测等为代表，一批具有世界先进水平的重大成果不断涌现…… “新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国有企业一定能够抓住机遇，加快培育新动能、塑造新优势，为构建现代产业体系提供有力支撑。 国企改革取得重大突破性进展 国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。 党的十八大以来，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，国企改革三年行动更是吹响了改革“冲锋号”，取得了重大突破性进展—— 全面完成公司制改制，从法律上、制度上使企业独立市场主体地位得以确立； 劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局； 全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交，超过2000万退休人员基本实现社会化管理； 积极稳妥深化混合所有制改革，目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%…… 大刀阔斧的改革，啃下了许多长期困扰国企发展的“硬骨头”，破解了许多影响国企市场化经营的“老难题”，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。 走过千山万水，仍需跋山涉水。当前，百年未有之大变局同世纪疫情相互叠加，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。 翁杰明表示，下一步，国资国企将继续向纵深推进改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。
2022-06-20国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。随着国企改革三年行动的深入推进，抓重点、补短板、强弱项，国有资本和国有企业加速做强做优做大，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。 国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任郝鹏日前表示，国企改革三年行动取得决定性进展，整体进入全面收官的关键阶段。接下来，要锚定“三个明显成效”的目标，奋力夺取国企改革三年行动全面胜利。 改革发展高效联动 国企改革三年行动是2020年至2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。有关部门、地区和广大国有企业以空前力度推进国企改革，在重点领域、关键环节不断取得突破，改革发展高效联动态势良好。 在浙江，国资国企紧抓杭州区域综改试验契机深化改革，以高质量发展助力共同富裕示范区建设。截至2021年年底，三年行动56项任务完成率达94%。浙江通过实施国有控股上市公司高质量发展“2256计划”，形成混改、上市、上市高质量发展系统化、体系化改革路径。2021年，浙江省国企新增7家上市公司，打造了50多家重点培育上市企业梯队。 在安徽，国资国企以实施关键核心技术攻关清单为切入点，努力建设科技创新高地。出台一批高含金量的创新支持政策，推动企业创新。2021年安徽省属企业研发经费投入同比增长31.5%，今年连续3个月增速在20%以上。 在甘肃，国资国企实施专项行动推动特色优势产业发展。选择新材料、新能源及装备制造等6个产业重点发力。预计到2025年，新增特色优势产业项目投资2180亿元，实现利润100亿元以上。 截至目前，山东省各省属企业和各市三年行动整体任务平均完成进度超过90%。山东省国资委主任张斌表示，山东建立工作闭环，压实改革任务，逐项任务均明确工作措施、责任人和完成时限，层层立下“军令状”。同时，实施全过程督促、穿透式核查。 经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年，全国国资系统监管企业资产总计259.3万亿元，营业总收入为71.7万亿元，利润总额4.5万亿元，净利润3.3万亿元，相较于2012年，增幅分别达到158.8%、65.2%、73.1%、73.7%。 完善治理提升效能 面对市场下行压力，广汽集团实现了开门红，今年一季度营业收入、利润总额分别同比增长32%、37%。作为国内首家A+H股整体上市的大型国有控股汽车集团，广汽集团以深化“双百行动”改革为契机，在完善公司治理机制上持续发力，厘清各治理主体权责，建强建优董事会，深入推进职业经理人改革，厚植高质量发展新优势。 突出制度建设主线是三年行动的鲜明特点。随着《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》的贯彻落实，中国特色现代企业制度建设日益深入。从全国情况看，国有企业党委（党组）前置研究事项清单全面完成并落地见效，董事会实现应建尽建、落实董事会职权迈出实质性步伐，外部董事占多数制度普遍推行，经理层行权履职机制不断完善。 数据显示，有96家中央企业集团公司、733家地方一级企业制定了董事会向经理层授权的管理制度，占比分别为98.0%、99.6%。 99.5%的中央企业子企业和97.5%的地方各级子企业实现外部董事占多数。1521家中央企业重要子企业推进落实董事会职权，其中92.5%的企业已制定有关实施方案并落实。 “我们深刻认识到，在完善公司治理中加强党的领导，关键在于正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系。”南方电网公司董事长、党组书记孟振平表示。 按照南方电网构建的《治理主体权责清单》，南方电网党组直接决定35项党的建设等方面重大事项、前置研究讨论55项重大经营管理事项，确保党组既把好方向又不包办代替；坚持“法定事项不授权”“授权的一般不前置”两个原则优化决策流程；董事会授权董事长、总经理非法定事项53项，在保证决策质量的前提下提高决策效率，更好适应市场变化。 优化布局调整结构 2021年5月，中化集团、中国化工重组为中国中化。“成立元年，公司改革发展各方面取得优异成绩，营业收入和利润总额较重组前增幅超过30%，在打造世界一流企业的新征程上迈出坚实一步。”中国中化党组书记、董事长宁高宁表示，两化重组“1+1＞2”的协同效应持续发挥。 三年行动实施以来，中央企业战略性重组动作频出，专业化整合好戏连台，企业国家队加速做强做优做大。比如，2022年一季度，中国稀土集团矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比增长41%和65.7%；中国物流集团全员劳动生产率提高34.8%；中国电气装备集团2021年研制成功127项新产品，其中54项达到国际领先水平。 按照《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》的部署要求，国资国企聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构、优化增量投向，有效提升国有资本整体运行质量和效率，国有经济的主导作用更加凸显。 突出主责主业，国资有序进退。大刀阔斧清理“两非”“两资”（非主业、非优势，低效无效资产）。目前，中央企业“两非”剥离完成率达92.1%，地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率达93.3%。 增强活力提高效率 活力不足、效率不高是一些国有企业“老大难”问题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。通过狠抓三项制度改革，以更大力度更深层次推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，国有企业反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。 比如，山东重工创新领导干部竞争机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式发布岗位，突出业绩导向和国际化要求；柳工集团为更好激励优秀人才，在部分下属上市公司灵活实施限制性股票激励、员工持股、国有科技型企业股权激励等多种激励，共有约25%的技术人才获得股权激励，企业创新发展后劲十足；中国建材制定中长期激励约束指导意见和7项配套指引，累计已有52家企业制定或实施中长期激励方案，覆盖人员超过6000人，科技创新骨干、经营管理骨干与企业的中长期发展实现更加紧密的绑定。 推动国有企业经理层成员任期制和契约化管理。截至今年3月底，全部中央企业集团和97.3%的地方一级企业已建立对子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度。98.5%的中央企业子企业、97.1%的地方各级子企业已与经理层签订有关合同或契约（含职业经理人）。 全面推进用工市场化。2022年以来，中央企业集团公司及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.5%；地方一级企业及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.6%。实行全员绩效考核的中央企业和地方国有企业占比分别为99.6%、99.3%。 中长期激励“政策包”和“工具箱”更加丰富。中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为4487家和2659家，占具备开展中长期激励条件的各级子企业的比例分别为87.4%和81.6%，激励人数分别为29.71万人和14.37万人。 事实表明，各项激励手段的实施充分激发了广大干部职工的内生动力，企业投入产出效率明显提高，2021年中央企业年化全员劳动生产率达67.9万元／人，同比增长20.7%。
2022-06-17
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