6月8日，国务院国企改革领导小组办公室以视频形式召开推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话，强调要高质量落实三年行动要求，以更广范围、更深层次、更大力度的改革创新推动国有科技型企业更高质量发展。国资委党委委员、秘书长彭华岗主持会议。 会议指出，近年来，“科改示范企业”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改革创新“双轮驱动”、促进企业高质量发展方面取得了显著成效，有效发挥了示范引领作用。下一步，“科改示范企业”要做好战略引领、中枢统筹和高效推手，创新主体要搭好平台、建好机制和用好人才，协同创新要突出产业链创新链融合、协同攻关和成果转化，创新激励政策要做到学深吃透、集成运用和务实落地，加快形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力。要进一步强化使命责任，加强统筹协调，建立完善支持科技创新的合规免责清单，持续深化“科改示范行动”，推动国有企业科技创新取得新的重大突破。 航天科技、中国华能、国机集团、中国石化催化剂、广西国资委、重庆水泵厂等6家单位进行了发言交流。国资委有关厅局和在京直属单位负责同志，中央企业和地方国资委负责同志参加会议。
2022-06-102022年5月7日，国务院国资委以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会，围绕全面完成国企改革三年行动任务，总结工作、交流经验、部署任务。 5月7日，国务院国资委召开地方国企改革三年行动推进会 国企改革三年行动开始于2020年，是三年来落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。按照设计目标，国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务，致力于达成如下三大目标，即在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和完善国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 国务院国资委党委书记、主任郝鹏在会上指出，国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得决定性进展。 目前，各地国有企业公司制改革已基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾。完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破，重点领域关键环节改革成果丰硕。以改革促发展，国有资本布局结构进一步优化，国资国企服务保障国家重大战略更加有力，支撑地方经济社会和国家重大战略发展作用显著。 2022年是国企改革三年行动的收官之年。郝鹏提出，要确保务期必成高质量收官，取得经得起历史和实践检验的改革实效。下一步，各地将以更高政治站位、更实工作举措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革三年行动各项任务，交出一份合格答卷。 中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型 中国特色现代企业制度是对我们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史经验的科学总结。这一制度“特”就特在把坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。 国企改革三年行动开始以来，各地国资国企坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化。目前，在各地国资委的推动下，各省区市属国企全部完成“党建入章”工作，一级企业及重要子企业全部制定党组织前置研究讨论重大事项清单。在此过程中，相关地区和企业还根据企业实际进行了差异化创新。 安徽省国资委制定出台了《关于国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，29户省属企业党委及二级以下公司党委、190户设党委的市县属企业全面完成党委前置研究讨论事项清单制定或修订。 江铜集团注重党委前置研究事项的针对性和差异化，防止“上下一般粗”。集团党委前置研究事项42项，所属二级企业党委前置研究事项为20至26项不等。 各地国资国企严格落实第一议题制度，着力强化理论武装。 山东能源新汶矿业集团举办“诵红色经典，忆光辉百年”红色基因传承暨全民阅读活动 山东始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革全过程，全面落实国企改革三年行动首要任务。省属国资国企系统各级党组织围绕学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述开展集中培训近5000场次，实现了各级企业全覆盖。 为了更好发挥党建工作对生产经营工作的引领保障作用，江铜集团建立科创管理、人才管理、风险管理、预算管理等9个专业工作委员会，均由江铜集团党委班子成员搭建专班，牵头组织实施，全程跟踪推进，工作成效显著。在2020年“双百行动”专项评估中，江铜集团获A类评级。 董事会制度作为中国特色现代企业制度的重要构成，有利于保证出资人职责到位，促进政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，有利于在企业内部推动深化改革、强化管理、提高发展质量效益。深入推进新时代国企改革，必须把董事会建设作为基础性重要工作抓实抓深抓到位。国企改革三年行动开始后，各地把握改革机遇期，进一步推动董事会配齐建强高效运转。 安徽省属企业集团全部建立董事会，各级子企业应建已建董事会比例达99.4%。其中，集团和子企业外部董事占多数完成比例分别达74%和96.4%。89.3%的企业集团建立了董事会向经理层授权管理制度，87.9%的重要子企业开展落实董事会职权工作。 广汽集团11人的董事团队中，有3名外部董事为小股东提名的汽车行业、金融领域高管，4名独立董事为境内外法律、财务会计、战略管理领域知名专家。广汽集团还建立了160人的外部董事队伍，推动108家纳入应建范围的各级子企业全部设立董事会，且100%实现外部董事占多数。 为强化董事履职保障，广汽集团制定了《董事会经费管理办法》，明确董事会经费的预算、用途及使用，并为独立董事提供合理的津贴，为董事履职提供全面的经费及工作条件保障。持续为董事购买保额达2000万美元的董事责任险，为董事履职提供风险保障。 党的十六大特别是党的十八大以来，我国形成了国资监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的行之有效的中国特色国资监管体制。国企改革三年行动开始以来，各地国资委把全面履行出资人职责、国有资产监管职责和企业党的建设工作三大职责统一起来，深入实施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系，持续深化经营性国有资产集中统一监管，为国有企业改革发展和党的建设提供了重要保障。 深圳市国资委聚焦国资委“三项职责”，大力强化专业化监管。推动市国资委职能优化调整，强化战略研究、资本运作、综合改革等专业处室功能，履行好“国企出资人”职责；坚持“抓监督、促改革、保发展”理念，深化监督体制改革，持续完善“六位一体”的大监督体系，履行好“国资监管人”职责；严格落实“第一议题”制度，建立健全深圳国资国企加强党建若干措施等“1+N”制度体系，履行好“党建负责人”职责。 上海市国资委通过探索“直接监管+委托监管+指导监管”，突出体系化监管。比如，通过探索“受托监管”模式，对三地出资组建的长新公司接受苏浙两省国资委委托进行管理。出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域的集中管理以及对境外国资“三重一大”决策和关键人员的提级管理。 云南省国资委按照“分类分批、统筹推进”思路，省级经营性国有资产由省政府授权省国资委履行出资人职责，公安、外事、监狱等系统企业以委托方式监管。省国资委监管企业资产总额占省级国有企业资产总额比例达到95.1%。 江苏省国资委推进出资人监管制度创新，强化法治化监管。修订省属企业违规经营投资责任追究制度，明确由出资人机构组织开展责任追究的情形，通过权威性制度安排为出资人追责问责赋能。由出资人机构组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议，形成发现、调查、处理的工作闭环。建立出资人稽查、专项监督检查、综合监督检查等监管制度，加强对关系出资人利益重大事项的跟踪监管。 国有经济布局优化和结构调整取得明显成效 国企改革三年行动开始以来，各地国资国企进一步聚焦主责主业、做实做强实业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展。 一直以来，河南省省管企业资产分散在70多个细分行业，缺少行业龙头企业。国企改革三年行动开展以来，针对省管企业行业布局“散而不聚”、产业结构“低而不优”、企业个体“多而不强”、资本流动“慢而不畅”等突出问题，河南省国资委在国务院国资委的关心指导下，紧紧围绕服务国家和全省重大发展战略，结合推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，统筹省级各类国有资产资源，不断优化国有经济布局结构，大力实施国有企业重组整合，逐步探索建立资本投资运营公司、专业化投资平台和产业集团“2+N+X”的省管企业架构。 2021年12月22日，河南铁建投集团揭牌运营，打响本轮河南重塑国有经济版图第一枪。当前，河南已有8户新组建企业挂牌运营。通过重组整合，国有企业发展路径更加清晰，产业优势更加突出，聚集效应更加显现，国资国企高质量发展步伐明显加快。 安徽省国资委以加强与央企和知名企业合资为抓手，加快国有经济布局优化和结构调整。参照马钢与宝武战略重组样板，将安徽军工集团51%股权无偿划转兵器装备集团，力争用5年左右时间将安徽军工打造为军民融合发展的百亿级军工企业。引入中央企业优质资源增资入股省盐业集团，整体改组为省生态环境产业集团。推进全省港航资源新一轮整合，全省高等级航道里程位居全国第五、长三角第二，省港航集团2021年营业收入、利润总额增幅分别达23.8%、16.8%。 甘肃省国资委分两轮推进经营性国有资产集中统一监管，按照产业相近、业务相关、优势互补、形成合力的原则，将省直部门改制脱钩企业的3100多亿元经营性资产整合重组，采用资产划转、现金注入、股权投资等方式，组建铁路投资、能源化工、工程咨询、电气、科技、药业、公路交通建设、丝绸之路信息港、知识产权港、文旅等10个产业集团。 实现科技自立自强既是一个民族能否跻身世界民族之林的重要标志，也是一个国家能否成为世界强国的重要基础。国有企业是科技创新的国家队。国企改革三年行动开始以来，各地国资国企始终把科技创新作为“头号任务”，加快提升企业自主创新能力，全方位推动国有企业转型升级创新发展。 山东省国资委出台省属企业科技创新支持政策，将研发投入强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等纳入企业负责人经营业绩考核；对研发费用支出在考核中全额视同利润，对获得国家、省重大科技奖项的给予加分，再按照国家、省奖金的1.5倍、1倍予以奖励；对承担国家和省重大科技攻关项目的科研团队工资总额实行单列。 甘肃省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。 陕西烽火电子按照贴近市场、贴近用户、贴近人才原则，不断完善企业研发能力布局，全力打造以北京、西安、宝鸡为主的核心研发中心，成都、南京、广州等地联动的专项科研中心。三大核心研发中心瞄准前瞻性技术研究、关键技术攻关和产品应用研究，专项科研中心聚焦优势专业开展技术产品研发，形成目标明确、创新互补和系统聚合的科研体系，实现“生产一代、研发一代、储备一代”的科研目标。 创新是第一动力，人才是第一资源。 大批柳工装载机抵达印尼 为解决引进相关领域高端人才难得的问题，广西柳工集团实施“不求所在，但求所用”的人才策略，在深圳、常州等人才聚集地设立智能研究院、研发中心分院等人才飞地，招募的智能技术、大数据、新能源等领域紧缺高端人才，为柳工在新能源机器、无人机器、远程遥控机器的开发领先作出了创新贡献。 江铜集团建立了公司党委班子成员联系服务高层次人才工作机制。江铜党委班子成员每人联系服务1—2名高层次人才，着力在激励机制、项目资助、配套服务、职务职称倾斜等方面提供保障，着力解决课题研究、技术攻关、团队建设等方面遇到的困难，帮助争取落户安家、子女教育、税收等优惠政策。近三年来，共引进领军科学家8名、博士56人，招聘“211”院校硕士、“985”院校本科毕业生188人，高素质人才基数和体量大幅攀升。 在改革过程中，各地国资国企坚持科技创新与体制机制创新同步推进，不断完善以质量、贡献、绩效为核心的科研评价体系，加大授权放权力度，有效激发各类人才创新创造活力。 山东重工瞄准卡脖子关键核心技术突破，与权属企业潍柴集团、中国重汽的高管签署29个“军令状”项目。揭榜挂帅项目按照“竞争性强，谁能干就让谁干”“透明性强，项目价值回报清晰”“目标性强，聚焦核心技术和重大攻关项目”三原则严格组织竞标。潍柴集团、中国重汽分别有18名、28名一般科技人员成功竞标为项目负责人。军令状项目单项最高奖励2000万元，揭榜挂帅项目单项最高700万元。“竞标激励”让科研团队上紧了“发条”。 对有不确定性和一定风险的重大投资项目及初创型、创新型业务团队，云天化以“对赌”方式，实施业绩捆绑激励。截至2021年底，共有符合条件的12个项目、255名核心团队成员参与业绩捆绑激励，其中2个新产业项目率先建成投产并实现盈利。 为加快应急通信业务发展步伐，陕西烽火电子对承担该业务的事业部实施了超额利润分享。按照“长短期兼顾、业务发展协同”要求，明确核心、主要、附加等3个方面的7项业绩指标，明确收入和利润目标与实施激励分享进行挂钩。达到利润目标时，分享收益的30%；超出利润目标部分分享70%。 改革为了更好发展，发展为了人民群众。国企改革三年行动以来，各地国资国企扩大有效投资，畅通经济循环，积极保障和改善民生，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任。 安徽省国资委会同省属企业发起设立新兴产业发展、产业转型升级、碳中和、工业互联网、新型基础设施建设、混合所有制改革6支国有资本股权基金和1支服务全省重大战略的直投基金。省属国有资本股权基金总数量达120个，总规模达2541亿元。2022年一季度，省属企业新兴产业完成投资增长120.6%，在全部投资中的占比提高3.4个百分点。投资长鑫存储、国科量子、东超科技等“瞪羚”“独角兽”企业近30家，前瞻布局量子信息、人工智能、空气成像等未来产业，推动尖端科技成果就地孵化。 为进一步完善要素市场化配置，2021年，山东省组建了山东产权交易集团。组建后，山东产权在实现“国资全覆盖”的同时，整合分散资源，挖潜新要素品种，推动省、市、县三级各类资源要素纳入统一平台进行市场化配置，不断丰富平台服务功能。通过市场化方式盘活错配、低效、闲置、报废要素资源、优化增量资源配置，山东产权交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元，国有资产保值增值贡献超过500亿元。 河南资产管理公司围绕“化解金融风险、服务国企改革、助推产业转型”三大使命，运用不良收处、债务重组、破产重整、投资投行等综合金融服务手段，实施了一批重大风险化解和产业转型项目，先后帮助20多家金融机构处置780亿不良资产，参与河南全省农信社、城商行改革重组，参与9家国企共330亿元债转股投资，帮助11家上市公司纾困解难、18个问题楼盘和破产企业重整重生，投资推动46家半导体公司做优做强，帮助地方政府产业招商和转型升级，为全省金融风险化解和经济高质量发展作出了应有贡献。 国有企业活力和效率进一步提高 改革是搞好国有企业的关键一招，市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。国企改革三年行动开始后，各地国资国企进一步健全完善灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度，国有企业市场主体地位进一步增强。 实施市场化选聘、契约化管理，坚决推进干部能上能下。 安徽国资委印发进一步加强省属企业领导班子建设的若干意见，开展省属企业“用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治，畅通管理人员能下和能出渠道。各级子企业实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，管理人员末等调整或不胜任退出占比达3.9%，同比增长超3倍。 山东重工创新实施干部“PK”机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式，发布允许挑战的岗位，符合条件人员均可发起挑战，被挑战人员必须迎接挑战。领导干部PK实施“竞聘条件网上发布、评委现场打分、成绩当场公布”三公开，突出业绩导向和国际化要求。权属企业潍柴集团分批次实施全体干部公开竞聘上岗，干部平均年龄降低到38.89岁，其中80后占比达82.70%。权属企业中国重汽从2018年底改革重组以来，领导干部由1597人精简至1164人，平均年龄由46.05岁降到41.54岁，80后占比由27.30%提升到64.69%。 河南资产管理公司按照省政府“不设行政级别”的要求，所有员工一律脱离行政编制和身份，董事长也辞去省管干部身份，真正市场化选聘、契约化管理。去掉行政身份兜底，所有人直面市场、背水一战、凭业绩说话，切实增强了危机感、责任感，形成了全员攻坚、全员创效的良好态势。 裁撤冗员，引进精英，进一步加快员工能进能出。 江铜集团德兴铜矿废石胶带 江铜集团推行员工绩效排名，构建“三个晋升条件、四个职位序列、十六级发展”的员工职位体系，实现跨部门、跨专业全员大排名，每年至少3%的员工职位降级，至少1%的员工进入内部人力资源市场，员工能进能出取得实质性突破。 为解决西北偏远地区“留人难”的问题，包钢集团依托“人才安家、人才提升、人才安居、人才素质”四大工程吸纳人才。特别是下放用人权限，放权搞活吸引“孔雀西北飞”。第一步将原有的“集团公司”一个用工主体变为“集团公司、包钢股份、北方稀土、包钢矿业”四个用工主体；第二步随着三项制度改革不断深入，将四个用工主体变成N个用工主体，形成各独立法人单位自主订立劳动合同新模式，使岗位职责、岗位要求更清晰，更有针对性。针对发展潜力强劲、重点培育、新兴产业以及矿山单位，适当扩大进出比率，在岗人员有序递减。搭建公平公正、公开透明的就业平台，实现新员工公开招聘、阳光招聘“两个100%”。2016年以来，新招聘员工近2000人，员工总数净减少1万人。 山东重工打破国有企业“铁饭碗”管理观念，“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人”，2021年因考核不称职岗位调整、协商解除劳动合同共计726人。在畅通“出”的渠道的同时，提升“进”的质量。山东重工设立博士开放日，主动走进校园邀约博士走进企业，谭旭光董事长每年与博士面对面座谈交流，提升优秀人才的企业认同感。2021年，集团引进优秀高校毕业生3235名，博士、硕士占比超过50%，双一流院校生占比超过70%，人才招聘数量和质量不断创历史新高。 让市场出题，用业绩答卷，更好实现收入能增能减。 河南资产管理公司实行“低工资、高绩效”薪酬结构，允许“员工薪酬高过董事长”，业绩超额完成就有超额浮动薪酬；业绩完成不好，不仅没有浮动薪酬，还要降职降级降工资。2021年，员工薪酬最高与最低相差达15倍。为防控投资风险，推动全员“既负赢又负亏”，人人计提浮动薪酬的30%—50%作为风险抵押金，延期三年支付。建立严格的出险倒扣机制，业务一旦出险，全体高管和项目团队即按风险敞口金额的3%倒扣个人薪酬，职务越高，倒扣越多，已累计25人次被执行倒扣。 云天化一方面积极运用上市公司股权激励工具，对经营业绩和未来发展有直接影响的关键核心员工实施限制性股票激励。共遴选977名核心员工参与股权激励，占在岗员工人数的7.8%，共授予激励对象股票1.11亿股，占授予前总股本的8.4%。同时制定了极具挑战性的业绩目标，以2017年为基准，2019年—2021年，公司净利润增长幅度分别达到10%、50%、150%，激励对象获授股票才能分别按40%、30%、30%比例解禁。这也得到资本市场的关注和肯定，近三年云天化市值增加了5倍。2019年—2021年云天化经营业绩连续增长并完成目标，股权激励实现两次解锁行权，提振了核心员工干事创业的信心，为持续提升经营业绩、实现高质量发展提供了动力保障。一方面，云天化还制定了超额利润分享实施方案，对管理、生产、技术等业务骨干员工实施超额利润分享激励，让价值创造者分享企业超额效益。2021年，云天化对超额完成业绩目标的下属单位，共兑现奖励5200万元，2500名骨干员工参与分配，占公司在岗员工的比例22%，并重点向一线绩优的技术、技能骨干员工倾斜，有效激发骨干员工进取热情，立足岗位比价值、比贡献。 混合所有制改革因其牵涉面广泛，成为新一轮国企改革中最受关注的热点话题之一。国企改革三年行动开始以来，各地国企国资国企按照积极稳妥、既混又改的要求，进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用，推动混改企业持续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不断激发活力、提升效率。 广西壮族自治区国资委支持国有企业通过兼并重组、员工持股、企业上市、产权转让等多种方式引进社会资本，通过控股、参股等多种形式放大国有资本功能，积极培育发展混合所有制企业。2020年底，区属国有企业混改企业达到1324户，混改比例达到61.2%。2021年又新增149户混改企业，并建立了21户后备上市企业名单。 安徽国资委推动组建数字安徽公司，省属企业持股51%、科大讯飞持股49%，直接在集团层面实行混合所有制，主导推进数字基础设施建设、数据开发交易和数字产业投资。 “混”是手段，“改”是关键，而混改企业如何管，是挑战。 河南交投集团与民营供应链龙头企业中瑞集团合作成立河南物产集团，新企业实行“国有控股+民营企业管理运营”模式，既能充分利用国有企业平台优势，又发挥了民营企业在集采分销、上下游渠道、物流资源、资金成本、风险控制等综合服务和规模优势。 实践证明，混改有效激发了相关企业的发展活力。 2020年7月16日，双星完成集团层面混改，由青岛市属国有独资企业转为国有控股混合所有制企业。之后，双星集团全球轮胎行业第一个“工业4.0”芯片轮胎工厂“东风轮胎”全面投产；全球第一条百万公里“胎联网”轮胎研发成功；全球第一条大内径、高性能、高负载巨型矿山胎试制成功；“胎联网”合作用户的轮位运营由不到3万到签约超过150万，运营超过33万。双星集团负责人表示，将以此为契机，尽快把双星打造成为高新化、数字化和具有社会责任的世界一流企业。
2022-06-06财政部27日公布1—4月全国国有及国有控股企业（以下称国有企业）主要经营指标。1—4月，国有企业营业总收入保持增长；受去年同期基数较高、近期疫情多点散发等影响，利润总额同比下降，国有经济下行压力加大。 1—4月，国有企业营业总收入245723.1亿元，同比增长9.8%。其中中央企业141359.6亿元，同比增长11.8%；地方国有企业104363.5亿元，同比增长7.2%。 1—4月，国有企业利润总额12823.6亿元，同比下降3.6%。其中中央企业9862.2亿元，同比增长3.8%；地方国有企业2961.4亿元，同比下降22.2%。 4月末，国有企业资产负债率64.5%，上升0.2个百分点，中央企业67.0%，上升0.2个百分点，地方国有企业63.2%，上升0.2个百分点。
2022-05-31孟加拉国帕德玛水厂航拍图。 中国机械工业集团中工国际股份有限公司供图阿曼伊卜里光伏电站鸟瞰图。 在阿曼伊卜里光伏电站，工作人员调试光伏组件。 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司供图 阿根廷罗马布兰卡六期风电场项目现场。 阿根廷罗马布兰卡六期项目部供图 全球发展倡议聚焦当前发展中国家面临的最为紧迫的问题，气候变化和绿色发展是其中重要的方面。中国秉持绿色低碳理念，携手发展中国家积极建设太阳能、风能、水电等可再生能源项目，为促进全球绿色可持续发展不断注入新的动力。 阿曼伊卜里光伏项目 “带来了绿色发展的希望” 阿曼北部城市伊卜里西北约30公里处，一座占地1154公顷的光伏电站项目不久前投产运营，源源不断的清洁电力经过沙漠地带输送到远方的城市和村落，不仅缓解了阿曼的用电紧张问题，也为该国的能源转型提供了重要推动力。 由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司承建的这座伊卜里光伏电站项目，有相当于大约1600个标准足球场大，是阿曼目前装机容量最大的可再生能源项目。项目采用了150万块双面太阳能板，装机总容量607兆瓦。目前，该项目运行良好，可满足当地约5万户家庭的年用电需求。 “之前这里是植被稀少、空旷荒芜的荒漠，如今建成光伏‘绿洲’，给我们带来了绿色发展的希望。”哈穆德是伊卜里光伏电站项目运营经理兼当地业主代表，他全程参与了项目的建设过程。“该项目的投产不仅改善了阿曼用电高峰期的供给和调节能力，缓解了首都马斯喀特及北部地区的电力短缺问题，还可以每年减少碳排放34万吨。”哈穆德说。 阿曼的“2040愿景”发展战略提出了推动经济多元化以及国家能源转型的目标，其中包括在2030年实现新能源占比20%、2040年新能源占比达到39%。“在伊卜里光伏项目中，中国企业采用先进技术，这样的低碳项目对阿曼实现清洁能源转型、应对气候变化具有重要意义。” 伊卜里光伏电站项目经理李久伟说，结合当地情况，为了实现发电转化率最大化，经过中阿两国技术人员的不断推敲，这个大规模的太阳能电站项目在全球范围内首次采用了“清扫机器人+平单轴跟踪支架+反光膜材料”的发电模式。简单来说，清扫机器人在光伏面板上横向“行走”，自动定期清理面板上覆盖的沙尘；跟踪支架可自动调整角度，使光伏面板始终面对太阳；地面上铺设的反光膜则把更多光能反射到光伏面板……这些先进技术的运用大大提升了发电效率，降低了运维成本。 哈穆德表示，中国在光伏领域拥有全球领先的技术水平，中东地区的多个大型光伏电站都采用了中国标准和技术。 在沙漠中建设如此大规模的光伏电站，要面对夏日超过50摄氏度的超高温天气、频发的沙尘暴以及复杂的地质条件等多重挑战。“中国同事们待人友好、勤劳肯干、执行力强。”哈穆德说，面对业主方提出的意见和要求，有的合作方可能会摇头说做不到，但中国同事的做法，通常是想办法解决问题，最终困难总是得以化解，规划最终变成了现实，甚至超出了业主方的预期。 孟加拉国帕德玛水厂 “清洁水源改变了我们的生活” 孟加拉国湿热多雨，水资源丰富，然而曾经让小女孩冬娜感到困惑的是，生活在首都达卡，她却常常喝不上清洁的水。在这位女孩的记忆中，家里停水是常有的事，接出的水会有难闻的气味。冬娜对水的印象，直到2019年帕德玛水厂建成才发生改变。 世界银行2018年的报告显示，作为全球人口密度最大的城市之一，达卡居住着1400万人口，清洁水资源严重不足。受土壤条件、工业废水污染等影响，达卡市地下水重金属超标5倍以上，周边的地表水采样逾80%存在大肠杆菌超标，为居民提供安全卫生的饮用水成为迫切需要解决的民生问题。 2015年，在中国政府援外优惠贷款支持下，中国机械工业集团有限公司下属中工国际工程股份有限公司（以下简称“中工国际”）承建了位于达卡市郊的帕德玛水厂。该项目建设包括取水泵站、净水厂、加压泵站、高压线路以及总长度33公里的大口径输水管线等。帕德玛水厂建成后，中工国际的运维团队进驻，开展设备调试和工艺磨合等工作，并对孟方人员进行了为期半年的设备操作培训，确保水厂长期稳定运行。 孟加拉国总理哈西娜评价：“帕德玛水厂的建成显著改善达卡地区的水质，有助于提高民众生活质量。”帕德玛水厂正式投入运营后，向达卡市区并网供水，日供水能力达45万吨，实现了地表水源的净化达标，为当地超过300万人带来了清洁安全的饮用水。 冬娜的爸爸沙赫达特是中工国际的一名孟方工程师，参与了帕德玛水厂的建设和移交过程。“中国朋友为孟加拉国带来了一座高标准的现代化水厂。”在沙赫达特看来，中国企业不仅严守净水设施的高标准、高要求，而且将可持续发展理念、绿色先进技术等运用于水厂建设和运营的细节。 沙赫达特告诉记者，孟加拉国雨季水量充沛，多暴雨、急雨。为此，帕德玛水厂外的排水设计遵循海绵城市理念，采用下凹绿地、植草浅沟等措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”为主，将暴雨期间厂内的大量降水渐进分散排出。“中方采取的这一理念，不仅可以减少初期建厂吹填土方的用量，还减少了传统排水管网大量管材的使用，从而节省工程费用，较好地解决了雨季排水问题”。 再如，基于城市用水量在时间上不均匀的特点，帕德玛水厂采用了先进的自动化变频技术。水厂可以在需水量变化时，及时灵活地调整净水量，从而提高水资源利用率，减少能源消耗。“伴随着一系列绿色技术的应用，该项目对当地生态保护和绿色发展的示范作用不言而喻。”沙赫达特感慨。 打开水龙头，沙赫达特接出满满一盆清水。“我们再也不担心停水了，而且自来水清澈透明，也没有异味。”沙赫达特说，现在冬娜喝水的时候笑得很开心，她最喜欢的颜色是蓝色，她喜欢在绘画本上以深浅不同的蓝色描绘水的样子。“清洁水源改变了我们的生活。” 阿根廷赫利俄斯风电项目群 “有效提高了阿根廷的风力发电能力” 在阿根廷大西洋沿岸的玛德琳港附近，罗马布兰卡六期风电项目的32台单机容量3.2兆瓦风力发电机组迎风矗立。偌大的风电叶片转动，为当地带来持续的清洁电力。 罗马布兰卡六期是阿根廷赫利俄斯风电项目群的5个独立项目之一。去年，这个由中企承建的阿根廷最大风电项目群全部投产运行。 109台风力发电机组全部并网投产近一年来，为推动阿根廷能源转型和绿色发展发挥了重要作用。预计赫利俄斯风电项目群每年提供16亿千瓦时清洁电力，可满足36万户家庭用电，相当于阿根廷每年可减少燃烧标准煤65万吨，减少碳排放180万吨。 作为拉美第三大电力市场，阿根廷的电力生产很大程度上依赖天然气等传统能源，可再生能源发展较为缓慢。近年来，为实现能源结构多样化、促进可持续发展、应对气候变化，阿根廷政府提出至2025年可再生能源发电占比20%的目标。 阿根廷风能商会副主席卡斯塔尼诺介绍：“阿根廷的风电行业正处在快速发展期，赫利俄斯风电项目群的建成为全国风力发电装机容量的飞跃作出了重要贡献。”他表示，得益于该项目，阿根廷减少了液体燃料进口，节省了大量资金。 项目的建设和运营也给当地经济社会发展注入活力。新疆金风科技股份有限公司（以下简称“金风科技”）阿根廷分公司董事总经理凌培田告诉记者，赫利俄斯风电项目群的建设为当地至少创造了1500个就业机会。企业始终贯彻人才属地化战略，随着在阿根廷建成并投入运营的项目越来越多，当地运营和维护团队也在不断壮大，一批高素质的本地运维人员逐渐成长起来。 “该项目运用了先进的风电技术，具有传输发电效率高、电力损耗少、运行稳定等特点，有效提高了阿根廷的风力发电能力。”吉赫纳是项目上的一名电子技术员，言语中，他对自己的工作充满自豪。 负责设备维护的门多萨有时间时常会打开金风科技的在线学习平台，查找与业务相关的资料。他向记者说，除了中方技术人员分享的操作演示和讲解，平台上有许多培训课程，供当地员工学习。“通过线上培训和考核，我们可以自行解决遇到的许多问题，也大大弥补了疫情期间交流受限等问题。”门多萨表示，“目前，阿根廷处在大力建设风电机组的发展时期，通过学习，我的专业能力不断提高，也希望为我们国家的绿色能源发展贡献力量”。 安哥拉凯凯水电站项目 “中国企业以实际行动保护河流生态” 在安哥拉的母亲河宽扎河上，目前中国企业在非洲承建的最大水电站——凯凯水电站项目正在如火如荼建设中。一个多月前，该项目顺利完成了导流洞2号进水塔底板混凝土首仓浇筑，为下半年完成水电站导截流目标奠定了基础。预计这一项目建成后，将满足安哥拉40%以上的用电需求，每年可减少碳排放720万吨。 “项目从2017年起开工，建设过程中给人的一个突出印象是，项目非常重视对生态环境和生物多样性的保护。”迪米特里是项目的环境工程师，他说，凯凯水电站项目现场共有安方和中方员工900余名，其中仅环保团队就有60多人。在施工过程中，项目承建方中国能建葛洲坝集团专门制定了景观整合和植被恢复计划，不仅将施工场地的原生植物移植到新建的苗圃园区，还将腐殖土进行集中收集，作为植被退化区景观整合所需的肥料。环保团队还设立了21个空气监测点，在大气排放、水质监测等方面都制定了有效的预防和缓解措施。 “中国企业以实际行动保护河流生态。”迪米特里介绍，项目建设过程中，环保团队在场内道路底部开设了野生动物逃生通道，在路面上设立限速标志，爆破时也会控制震动波速，最大限度降低对动物的影响，“虽然在当地没有发现珍稀动物，但有时看到青蛙、小蛇等野生动物从逃生通道中经过，我们还是会感到这些环保工作是值得的”。 据介绍，项目在建设高峰期为当地直接创造6000多个就业岗位，培养了一大批电站建设和管理人才。31岁的当地员工塞美尔是3个孩子的父亲，曾一度失业，导致全家人生活难以为继。凯凯水电站项目开工后，塞美尔应聘成为一名建筑工人，后晋升为项目管理人员。“我对现在的工作很满意，不仅收入提高了，而且通过学习培训获得了有用的技能。”塞美尔表示。 在凯凯水电站建设过程中，项目还为周边一带的奇苏巴村修建取水井、安装取水储水设备等，解决了当地350余名村民的饮用水及生活用水难题；在亚贝贝村修建灌溉取水塘，为庄稼浇灌、牲畜饮水提供便利；成立医疗团队，为村民们提供医疗就诊服务和常用药品，普及疾病预防知识……“目前，凯凯水电站项目的建设已经改善了周边居民的生活。未来项目建成后，将造福更多民众！”迪米特里说。
2022-05-30科学判断形势、利用趋势、发挥优势、引领态势，是做好经济工作的重要前提和保障，对经济发展预期管理至关重要。 今年3月份以来，复杂演变的国际局势和跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，给恢复势头良好的中国经济带来不小冲击，下行压力备受关注。近日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局会议分析研究当前形势和经济工作时，立足全局，把握大势，强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，要求坚持办好自己的事、加快构建新发展格局、建设强大而有韧性的国民经济循环体系、坚持扩大高水平对外开放。其中，既蕴含着发展观，也强调了方法论，对我们科学判断形势，全面把握大局，坚定信心，攻坚克难，实现经济高质量发展，具有重大指导意义。 善谋者行远，实干者乃成。我们既要科学理性地认清当前经济形势，把握和应对好短期波动的冲击影响，正视和解决好困难压力，还要从较长周期认识中国经济的内在规律和大趋势，把握中国经济的潜力、韧性、底气、后劲，从而保持定力、积极应对，沉稳从容地全面深化改革、推动全面开放，坚定不移做好自己的事，牢牢把握发展主动权。 千磨万击 韧性依旧 外资是个风向标。近年来，尽管受疫情冲击、地缘政治等影响，部分外资企业开始多元化布局，但对华投资步伐并没有放慢。继2021年实际使用外资首次突破万亿元大关后，我国吸引外资继续攀升，今年1—4月实际使用外资4786.1亿元，同比增长20.5%。中国德国商会、中国美国商会的报告显示，超七成的德资企业、超六成的美资企业计划增加在华投资，多家知名跨国公司围绕低碳业务加大在华布局。 成熟投资往往寻求长期稳定的回报。中国市场于外资而言，“长期”体现在，无论国际风云如何变幻，中国扩大高水平开放的决心不会变，为全球提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇的意愿也不会变；“稳定”体现在，我国完备的产业体系、完善的基础设施以及超大规模市场等优势，依然具有很强的吸引力。外资“加码”，是对中国市场潜力和经济前景实打实的“点赞”。 透过外资窗口，我们看到了中长期的预期和信心，也要正视眼下的压力和困难。观形取势，需要将今年1—2月份稳步恢复向好的国民经济运行与3月份以来的情况分开看，否则就可能干扰我们对经济运行真实状况、变化趋势、机遇挑战的判断把握。 今年前两个月，我国工业生产加快，规模以上工业增加值同比增长7.5%，高技术制造业和装备制造业增势良好；服务业保持恢复，生产指数同比增长4.2%，比去年12月份加快1.2个百分点；就业形势总体稳定，城镇新增就业163万人；社会消费品零售总额74426亿元，同比增长6.7%，比去年12月份加快5.0个百分点；投资作用突出，固定资产投资50763亿元，同比增长12.2%，比2021年全年加快7.3个百分点；外贸稳定增长，货物进出口总额62044亿元，同比增长13.3%……经济恢复向好势头，为一季度开好局奠定了坚实基础。 3月份以来特别是4月份，部分经济指标转弱，这是疫情冲击带来的短期变化，是受外在影响的阶段性波动。但面对新的下行压力、更严峻挑战，我国经济依然显示出强大韧性。 ——看保供，基础产业支撑有力。疫情冲击下，我国粮食和能源等基础工业保持增长，为抗击疫情、推动经济恢复提供有力支撑。从农业看，冬小麦苗情继续转好，春播备播进展顺利，进度快于去年同期，夏收陆续开镰，丰收在望。从能源看，煤炭开采和洗选业增加值同比增长13.2%，石油和天然气开采业增加值增长7.2%。这些都有利于保障生产生活正常运转。 ——看稳价，基本生活类商品产销持续增长。4月份，规模以上食品制造业、酒饮料和精制茶制造业增加值同比分别增长0.1%和0.5%；鲜冷藏肉、速冻食品产量分别增长20.4%和9.3%。这些都有利于满足居民基本生活需要。 ——看结构，内需主引擎作用依然凸显。一方面，消费仍在恢复，尽管4月份社会消费品零售总额同比下降11.1%，但电商、网上零售保持增长。1—4月份，实物商品网上零售额同比增长5.2%，占社会消费品零售额比重有所提升。另一方面，制造业投资增长12.2%，在全部投资中增长最快。同时，基础设施投资增长6.5%。这些都意味着投资还将发挥重要支撑作用。 ——看新动能，新产业新业态新模式韧性彰显。4月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长4%，好于全部工业。1—4月份，高技术产业投资同比增长22%，好于全部投资。 数字和事实最有说服力。尽管经受了千磨万击，但我国经济长期向好的基本面依然坚固。这也是为什么美国《纽约时报》刊文称：“无论过去还是现在，中国的发展都是贸易和投资全球化的重要推动力量”。 稳字当头 稳中求进 改革开放40多年来，中国经济一直在各种困难、压力、问题、挑战中不断突破、加速成长、创造奇迹。 回顾党的十八大后的经济形势，外部是国际金融危机后世界经济持续低迷，内部是增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，经济结构性体制性矛盾不断累积，传统发展模式难以为继。 跨越10个春秋，再看中国经济：发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值从近52万亿元到超过114万亿元，人均国内生产总值从6100美元到超过1.2万美元，经济实力、科技实力、综合实力跃上新台阶，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。 非凡10年，贯穿其中的是“稳中求进”工作总基调。以新发展理念为引领、以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、完善宏观经济治理、建设现代化经济体系、推动科技自立自强、把握扩大内需战略基点、打好三大攻坚战……以稳定良好的经济环境为深化改革开放创造条件，又通过深化改革开放推动了发展动能有序转换，实现经济持续稳定增长。 稳字当头，进中取势，成效斐然。2016年12月召开的中央经济工作会议明确提出，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”。这是我们党对发展大势与客观规律的精准把握，是我们党领导经济工作经验的全新总结，彰显了战略定力和勇气智慧。 坚持稳中求进，无论是面对逆全球化的狂风骤雨，还是新冠肺炎疫情的严峻考验，无论是解决快速发展过程中积累的老问题，还是转型升级过程中出现的新问题，这一要求都是总基调。依照这一方法论，我们保持定力、沉着应对、稳扎稳打，如期实现第一个百年奋斗目标，昂首阔步迈向现代化新征程。“民亦劳止，汔可小康”的悠悠吟唱穿越千年风雨，在中国特色社会主义新时代变成现实。 聚焦当下的经济工作，更需要我们秉持“稳中求进”的要求、掂出“稳字当头”的分量。 这个分量在于，当前中国经济压力叠加——稳增长难度增大，稳就业形势严峻，稳物价压力上升。面对多种难题相互交织，发展如同逆水行舟，我们必须迎难而上、奋发有为，在稳经济和助企纾困上发挥更大政策效应。 这个分量还在于，“十四五”时期的经济社会发展要以推动高质量发展为主题，高质量发展是宏观经济稳定性增强的发展，特别是在全球经济充满不确定性的条件下，宏观稳定成为稀缺而宝贵的资源。谁能持续稳住经济大盘，谁就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中夺得先机。 顾大局，稳字当头；行大道，稳中求进。越是在复杂情况下，越要坚持“稳字当头、稳中求进”。 做强实力 远近结合 举大事，必有所资。 中国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，而一些新的不利因素又在增加、演变，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，社会上难免出现焦虑情绪。对此，我们一方面要正视各种困难、压力和挑战，做到弄清症结、心中有数；另一方面，一定要看到大势大局大面，中国仍是世界第二大经济体，回旋余地广，有超大规模市场，长期向好的硬底盘不会改变。尽管压力困难客观存在，但我们有“稳”的基础和实力，有“进”的动力和空间，更有抵御风险、战胜挑战的坚定信心和强大能力。 ——一系列基础设施改造升级，蕴含巨大商机。 今天的中国，是一个基础设施日趋完善，规模效应、空间配置效应、结构效应与社会福利效应不断显现的经济大国。 我国仍处于工业化城镇化进程之中，投资还有很大潜力。“十四五”规划102项重大工程建设正加快推进，分解出的2600多个项目有序实施，各地已储备7.1万个专项债项目，全年水利工程和项目可完成投资约8000亿元……这些工程项目有着巨大发展商机。 ——超大规模市场释放的巨大消费能力，蕴含无限机遇。 今天的中国，是一个人均GDP超1.2万美元、中等收入群体规模超4亿人、市场主体总数超1.5亿户的经济大国。 受今春疫情多发影响，一些消费被抑制，但需求并未消失。传统消费转型升级、新型消费潜力释放、线上消费强势“补血”，作为全球第二大消费市场和第一大货物贸易国，中国仍是世界经济大循环的关键枢纽，市场机遇无限。“培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为这个大市场勾勒出诱人前景。 这样的大市场，谁都不想错过。第五届中国国际进口博览会筹备工作正在顺利推进，参展企业签约面积超展区规划面积的70%，世界500强和行业龙头企业数量逾240家，药品、医疗器械、汽车等行业世界排名前10位企业大部分已签约参展。很多境外展商表示，希望继续深耕中国市场，并获得更大发展。 ——完整的工业体系和完备的产业链，蕴含强大的抗压耐冲击的韧性和优势。 今天的中国，工业体系门类齐全、独立完整，是工业经济规模跃居全球首位的经济大国。 广袤的神州大地，从针头线脑等生活日用品，到航母、飞机等大国重器，都能生产。这一独立完整的工业体系，尽管“从大到强”的难题待解，但它夯实了走向现代化的物质基础，在国家发展安全方面的意义更为显著。再者，这些年我们坚定不移融入全球产业分工体系，先进制造业稳步迈向中高端，各行业企业深度嵌入全球产业链，在应对冲击、缓释压力时往往韧性很强，中国经济有更大的调整空间。 去年以来，一揽子政策组合拳精准发力、持续加码，促进产业链供应链稳定畅通，一批快速成长的“专精特新”中小企业成为增强产业链供应链韧性的重要基石。与此同时，围绕人工智能、新材料等重点领域，新兴产业链布局也在进一步加强。稳定性和竞争力日益增强的产业链供应链，为守住“稳”的基本盘、创造“进”的新动能提供了重要支撑。 ——人才资源大国的势能逐步彰显，为经济主战场竞争提供了坚实支撑。 今天的中国，是一个有14亿多人口、9亿多劳动力、1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源的经济大国。 当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。近年来，中央大力实施人才强国战略，有关部门、各省区市先后推出一系列深化人才发展体制机制改革的政策措施，推动了人才培养、评价、流动、引进、使用、分配、激励等重点领域和关键环节的改革，人才队伍建设取得重大进展。 高技能人才擦亮制造大国的智造名片，科技研发人才提升中国创造的价值水平，高等教育和职业教育人才积蓄支撑发展的澎湃动力。随着改革的深化、“十四五”人才发展规划的推进，“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面可期。 千行万业的汩汩活水汇流成中国经济的浩瀚大海。中国人民勠力同心，不惧任何风浪，拥有战胜一切困难、应对一切挑战的依傍和底气。 强基健体 固本培元 “稳”不是消极等待、无所作为，而是有底线、有静气、有张力；“进”也不是只管向前、不顾深浅，盲目进击往往欲速不达。“稳”与“进”，既需要有章法，也需要实干与担当的支撑。 实现今年确定的经济增长目标，必须付出更大更艰苦的努力。对于短期的冲击波动，我们要对症下药、纾困解难；对于中长期的潜力释放，我们要强基健体、固本培元。 ——纾企业之困，解就业之难。 就业稳，居民收入和民生才有保障，社会财富才能稳定增加，稳增长也才有支撑。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的大头，纾企业之困，就是解就业之难。今年以来，我们对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策，尤其是退税减税，全年总量将达到2.64万亿元。这是为市场主体下的“及时雨”、送的“雪中炭”。关键是各项政策要靠前发力，各项工作要加快节奏，无论是退税减税降费，还是专项债发行使用、重点项目开工建设、金融助力实体经济、支持企业稳岗等，已出台的政策要尽快落实到位，明确拟推出的要尽量提前，产生更大政策效应，确保上半年和全年经济运行在合理区间，使经济较快回归正常轨道。与此同时，着力稳消费，综合施策释放消费潜力；挖掘有效投资，补上基础设施和民生领域的薄弱环节和短板，开辟更加广阔的投资空间。 ——固市场之本，培创新之元。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，是新时代做好经济工作的一个重要经验。改革开放实践证明，哪个领域能够处理好政府与市场的关系，在国家政策引导下发挥好市场配置资源的决定性作用，哪个领域的发展就能充满创新活力、各类生产要素就能发挥出最大效能。公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府就是公平公正竞争的守护者。这些年，我国大力推进“放管服”改革，以敬民之心行简政之道，激发了市场活力和社会创造力。今后还要乘势而上，持续深化“放管服”改革，在“放”上，规范行政权力，深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境；在“管”上，抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，对直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域重点监管，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为严查重处；在“服”上，要更好担当就业、教育、医疗、养老等责任，用心用情做好民生工作。 ——强发展之基，健制度之体。 制度稳则国家稳，制度强则国家强。以显著制度优势抵御一切风险挑战，是我们党团结带领人民创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的根基。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从不断完善社会主义基本经济制度、基本政治制度，到日益丰富不同领域具有创新性、支撑性的重要制度……中国特色社会主义制度体系层次分明、系统完备，在国家治理中日益显现出巨大的制度效能。我们要看到，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系固根基、扬优势、补短板、强弱项，必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。这也是我国发展进步可以凭依的战略性有利条件，是我们战胜一切风险挑战的重要保障。 政策工具箱已经打开，善策妙方纷纷显效，瞄准的都是一件事——自己的事。坚定不移做好自己的事情，要有“舍我其谁、责无旁贷”的担当精神。对各级领导干部而言，就是要有“时时放心不下”的责任感，胸怀“国之大者”，善于把地区和部门工作融入党和国家事业大局，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当；对每个人而言，就是要为了自己的梦想不断前行，用双手创造更美好的明天。有习近平总书记的领航定向，有党中央的坚强领导，有全国人民的团结奋斗，是中国经济破浪前行的最大底气，我们的未来就没有战胜不了的挑战、没有跨越不了的难关。 行而不辍，万里可期。朝着第二个百年奋斗目标，“中国号”经济巨轮正劈波斩浪、扬帆远航！
2022-05-27编者按：4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。为此，人民网推出“稳产保供促发展”系列报道，多维度记录经济社会攻难克艰的信心、各行业提升供应链产业链安全的决心。 淠河特大桥实现全桥双幅贯通。受访者供图 5月20日，白鹤滩水电站16台百万千瓦机组安装工作全部完成，进入调试运行阶段，这标志着水电站向全面投产目标发起最后冲刺；5月17日，S325六安马头至长集段新建工程淠河特大桥实现全桥双幅贯通，预计8月建成通车，进一步完善区域干线公路网结构；5月9日，广汕高铁重点工程跨京九铁路特大桥连续梁成功转体，打通了广汕高铁建设的“咽喉”要道，为全线贯通奠定了基础…… 今年以来，各地稳步推进交通、能源、水利等重大项目建设，进一步释放投资潜力，扩大内需，带动产业链增效，推动经济社会高质量发展。与此同时，各地也在完善营商“软”环境，成就发展“硬”实力，为经济稳增长提供动力。 抓项目促投资拉内需 重大工程建设有序推进 山西太忻一体化经济区2022年首批集中开工183个重大项目，总投资1038亿元，年度计划完成投资404亿元；湖南省2022年集中开工1428个重大项目，总投资7562亿元；新疆聚焦国家102项重大工程，抓项目促投资稳增长；今年一季度，山东省交通基础设施建设完成投资536亿元，同比增长35.9%，创历史新高；湖北省完成交通投资284.2亿元，同比增长22.6％，达到历史同期最高水平…… 今年政府工作报告指出，要围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。尽管受到新冠肺炎疫情的影响，但既定项目有序推进。数据显示，今年1月至4月，全国固定资产投资（不含农户）153544亿元，同比增长6.8%。分领域看，基础设施投资同比增长6.5%，制造业投资增长12.2%。 “今年以来，稳增长稳投资政策持续发力，各地区各部门积极推动重大项目开工建设，投资规模持续扩大，投资结构持续优化，对于稳增长、调结构、促发展、惠民生将发挥积极作用。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上说。 与此同时，央企也积极扩大有效投资，发挥投资拉动作用。5月18日，国家能源集团陆上新能源基地、海上风电、大型水电、煤电扩容升级和天然气发电等5类11个电源项目集中开工和预开工，总投资861亿元，总装机1238万千瓦，建成后预计每年新增电力供应485亿千瓦时；4月26日，中国华能北线清洁能源基地、东线海上风电基地、西南“风光水储”一体化基地及中东部光伏项目等在内的逾150个累计超过1000万千瓦新能源项目实现开工和施工准备…… “今年一季度，央企完成固定资产投资（不含房地产）5194亿元。其中，石油石化、钢铁、电网、交通运输、通讯等行业固定资产投资增速超过15%，制造业固定资产投资完成801亿元，同比增长10.6%，一大批重点工程、重点项目落实落地。”国资委新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上表示。 业内人士认为，加强基础设施等重大项目建设，对于国民经济保持平稳增长具有重要意义。以基础设施的完善增强经济的回旋空间，实现全国发展的供给和需求能力更好匹配，对支撑国民经济持续健康发展、防范化解外部冲击具有重要作用。 值得一提的是，今年以来，重大工程投资保持平稳增长态势，与政策、资金靠前发力密切相关。4月29日召开的中共中央政治局会议强调，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。 在资金支持上，专项债是地方政府拉动投资的重要工具。去年12月财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度1.46万亿元。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达。今年前4个月，全国发行地方政府债券21088亿元。其中，发行专项债券16518亿元。 近期，山西举办2022年第二批政府债券发行项目推介会，12只债券共276.77亿元将投向全省重点领域项目，撬动社会资本，拉动有效投资；安徽省2022年第二期政府收费公路专项债券发行，发行金额22.4亿元，发行期限10年，将用于滁州、合肥和六安市的4个政府收费公路项目建设…… 国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，国家合理扩大了地方政府专项债券使用范围、提高债券资金用作资本金比例，这对稳定基础设施投资发挥了重要支撑作用，合格项目储备情况有所改善，新开工项目数量快速增加。 完善良性营商环境 激活经济“一池春水” 在工程项目建设稳步推进的同时，各地也在完善营商“软”环境，成就发展“硬”实力。 “我们将总部和拟上市注册地迁址到广西荔浦市，正是看重这里的营商环境和投融资体系，希望能够与当地的特色产业相互赋能。此外，我们在这里正在筹建职业学校，地方的人才储备也是企业当前发展关心的内容。”深圳金袋鼠科技公司创始人陆奕伽说。 近一段时间以来，广西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、东莞市黄江大顺电子公司等企业，这背后科创基金发挥了重要作用。荔浦市副市长李青松介绍说，荔浦市成立了广西第一支区市县三级联动的县级科创基金，不断完善投融资体系，来推动传统产业高端化、智能化、绿色化，加快数字产业化和产业数字化。 “与市场上基金落地后再储备项目的运作模式不同，科创基金通过财务咨询和顾问等形式，提前储备了拟投项目，并采取‘联合投资’‘分段投资’‘投贷联动’等模式为市场主体提供多渠道融资服务，助力企业做大做强。”李青松说，目前基金已投5家企业，引入6家外地拟上市企业及新项目，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。 营商环境的完善还体现在为企业降本减负上，安徽今年完成了涉企收费清单动态调整工作，清单总项目数由建立时的170项下降到88项，降幅为48.2%。同时开展了“四送一服”专项行动，全省各级工作组走访调研企业近4.4万家、重点项目7346个，收办解决企业项目问题8499个，帮助企业兑现各类减免奖补政策38.6亿元，解决资金需求382.7亿元、用工需求6.4万人、审批用地2.5万亩。 江西上饶开往荷兰鹿特丹的中欧班列。受访者供图 营商环境的改善，推动了江西外贸实现“开门红”。通过加快口岸平台建设提升开放能级，创新监管模式提升通关退税效能等举措，江西积极开展优化口岸营商环境专项行动，今年一季度外贸进出口1393.9亿元、增长29%，增速创11年同期新高，出口1044亿元，增长32.6%。 中国宏观经济研究院对外经济研究所所长刘泉红表示，营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。各地区践行营商环境就是生产力的理念，以多措并举的“硬措施”持续优化了发展的“软环境”，这有利于市场主体的投资兴业。 “对于市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我们坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的切入点，深入推进‘放管服’改革，激发各类市场主体的活力。”国家市场监管总局副局长蒲淳在5月20日 “中国这十年”系列主题新闻发布会上介绍，下一步要纵深推进市场主体准入准营退出制度改革，不断完善企业开办各项便利化举措，更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。
2022-05-265月20日，国资委党委召开会议，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记给航天科技集团空间站建造青年团队重要回信精神，部署实施中央企业青年精神素养提升工程，守正创新全面加强中央企业共青团和青年工作，引领广大央企青年沿着党中央和习近平总书记指引方向奋勇前进。国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要论述，坚定践行初心使命，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业贡献青春力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。共青团中央书记处书记、全国青联副主席傅振邦出席会议并讲话。国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。国资委党委委员，中央组织部、共青团中央有关部门负责同志出席会议。 会议认为，习近平总书记的重要讲话，充分肯定共青团在党的领导下、团结带领一代代团员青年为实现中华民族伟大复兴中国梦所作出的重要贡献，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求。习近平总书记给航天科技集团空间站建造青年团队回信，充分体现了总书记对中央企业和央企青年的重视和厚爱，是对国资央企青年的极大鼓舞、极大激励。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握共青团和青年工作初心使命，坚持和加强党对团青工作领导，积极投身党的国资央企事业；准确把握中国青年运动和团组织建设历史规律，从共青团百年历史经验中汲取智慧、增添力量，把央企青年打造成发展壮大国有经济的生力军突击队；准确把握新时代共青团和青年工作的根本任务，坚定践行“四个始终成为”，当好党在经济领域的忠实助手和可靠后备军；准确把握新时代团员青年队伍建设先进性标准，让青年在国企改革、创新发展、为民服务中坚定信仰、增长才干；准确把握新时代团干部健康成长路径，锻造对党忠诚、心系青年、担当实干、廉洁自律的企业团干部队伍；准确把握党组织抓好共青团和青年工作重点任务，全面提升企业团青工作质量和水平。 郝鹏强调，国资委党委认真学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，2021年开展中央企业青年精神素养提升试点，进行集中学习、接受传统教育、对标讨论反思、立足岗位建功，取得初步成效。国资委党委决定，在中央企业全面实施青年精神素养提升工程，就是要按照习近平总书记指引的方向，不断激发新时代央企青年为做强做优做大国有企业接续奋斗的精神力量。中央企业党委（党组）要根据行业企业特点、青年所需，有效有序有力推进，引导青年从国企央企先进精神中赓续红色血脉，检视自身问题，明确改进目标，围绕企业主责主业培养选树青年先锋和青年楷模，营造良好氛围，不断推动工作走深走实。 郝鹏要求，要牢记习近平总书记殷切嘱托，全面加强中央企业共青团工作，引领央企青年始终听党话跟党走。要彰显政治属性，始终坚持党的领导立身之本，切实做到党中央和习近平总书记决策部署到哪里、团青组织就坚决跟进落实到哪里。高举思想旗帜，始终坚守为党育人主责主业，当好党的事业接班人、央企发展接力人、国企精神传承人。心怀“国之大者”，始终牢记共青团工作时代课题，在发展壮大国有经济的征程中争先进、做表率。扎根基层青年，央企团组织要用心用情为青年办实事解难事，始终做联系服务青年的桥梁纽带。全面从严治团，紧跟党走在时代和青年前列，更好展现央企共青团昂扬向上的时代风貌。 傅振邦指出，在中央企业走过的光辉历程中，央企共青团和央企青年充分彰显了坚定不移跟党走、为党和人民奋斗的初心使命。近年来，央企共青团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，在国资委党委和各中央企业党委（党组）坚强领导下，各项工作取得很大成绩。中央企业广大青年在企业承担的重大项目最前沿、自主创新第一线等，处处发挥了生力军和突击队作用。新时代央企共青团要高举伟大思想旗帜，进一步团结引领央企青年坚定理想信念，矢志不渝紧跟党奋勇前进；紧紧围绕“国之大者”，组织动员央企青年当先锋做闯将；当好桥梁纽带，竭诚服务央企青年全面发展；勇于自我革命，始终走在全团前列，落实好全面从严治团的各项要求。团中央将一如既往重视和支持央企共青团工作，更好发挥央企团组织和团员青年在全团的示范引领作用。 航天科工党组主要负责同志，航天科技青年代表黄震、中国中铁青年代表张裕等作了交流发言。中央企业团工委向央企500万青年发出“维护核心、拥戴领袖、跟党奋斗，勇做强国兴企突击队”的倡议。 会议以现场和视频结合的形式召开。国资委总会计师，驻国资委纪检监察组，有关厅局负责同志，中央企业系统在京团中央委员、候补委员，中央企业团工委委员、青联委员、团委书记、优秀团员青年代表在主会场，中央企业主要负责同志、党委（党组）专职副书记、党群部门负责同志、团委书记、优秀青年团员代表在分会场参加会议。
2022-05-23国务院国资委18日提出，下一步深化国有控股上市公司改革，要锁定重点、破除难点，推动国有控股上市公司做深入实施国企改革三年行动、依法依规规范运作和推动资本市场健康稳定发展的表率。这是记者从国资委18日举行的专题推进会上了解到的信息。 国企改革三年行动对深化国有控股上市公司改革提出了明确要求。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示，深化国有控股上市公司改革，要做强做精主责主业，实现板块归属清晰；调整优化股权结构，发挥积极股东作用；完善公司治理机制，选优用好独立董事；强化丰富正向激励，激发内生动力活力；练好内功夯实基础，提升价值引导预期。 会议信息显示，截至2021年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司的28.26%；国企改革三年行动实施以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。
2022-05-19当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。4月29日召开的中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。 当前经济形势怎么看，怎么办？专家表示，既要重视当前困难挑战，更要看到长期发展大势，要落实好中央政治局会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心、稳定预期、保持定力，稳中求进确保经济运行在合理区间。 迎难而上平稳开局 今年以来，国内外环境复杂性不确定性陡然上升。从国际看，世纪疫情仍在蔓延扩散，俄乌冲突持续升级，全球通胀压力明显上升，主要经济体货币政策收紧外溢风险增加。从国内看，疫情点多、面广、频发，对经济恢复冲击加大，3月份以来需求收缩、供给冲击、预期转弱较为突出，一些超预期因素明显增多。 面对复杂严峻的国内外形势，我国及时出台有利于经济稳定的政策，靠前发力提速加劲。一季度GDP同比增长4.8%，增速高于上年四季度0.8个百分点，环比增长1.3%。CPI同比上涨1.1%，总体处于温和上涨区间。城镇新增就业285万人，全国城镇调查失业率平均值为5.5%。 “从一季度情况看，我国经济运行总体实现了平稳开局。”全国政协经济委员会副主任宁吉喆近日在中国国际经济交流中心举办的经济形势专题研讨会上表示，一季度，我国稳增长、稳就业、稳物价、稳外贸、稳外资取得成效，主要宏观指标处在合理区间。实体经济基础产业、基础投资、基本消费等生产生活的基本盘，从指标来看是稳定的。 今年以来，受地缘政治冲突加剧、全球疫情反复蔓延等因素影响，主要经济体经济增长普遍不及预期。放眼全球，我国经济总量稳居世界第二，经济增速名列前茅，继续成为世界经济增长的重要动力源。 “一季度中国经济4.8%的增速，仍位居世界主要经济体前列，而且通胀水平相对较低，工业持续恢复，投资需求特别是基建投资回升，创新动能在增强。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，在内外环境超预期变化的情况下，中国经济显现出了韧性。 短期下行未改长期向好基本面 宁吉喆表示，我国正面临世纪疫情和百年变局相互叠加的复杂严峻局面，从3月份一些数据和4月份个别先行指标看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力还在加大，经济下行的压力也在加大。 “在这种情况下，需要从长期发展大势把握短期形势变化，既要重视短期经济运行的新变化新挑战，更要看到经济短期下行并没有改变长期向好的基本面。”王一鸣表示，只有这样才能避免被短期指标波动“牵着鼻子走”，才能保持战略定力、增强信心，有效应对各种风险和挑战。 以外资外贸为例，中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强表示，当前全球产业链供应链受到一定影响，逆全球化趋势在增强，确实会对我国外贸外资和对外投资产生负面影响，对此要高度重视。但更要看到，我国在稳外贸外资基本盘方面仍然有诸多战略性有利条件。 近期，中国德国商会和中国美国商会发布的报告显示，71%的德资企业、三分之二的美资企业希望增加在华投资。张晓强认为，这反映了中国产业链优势，特别是巨大市场的吸引力。以汽车行业为例，特斯拉公司表示将扩大上海工厂的产能；宝马集团增资279亿元，将其在华晨宝马的股权占比由50%提升至75%。这是中国在制造业相关领域进一步扩大外资准入措施的实际成效。“在扎实稳住经济、努力实现全年经济社会发展预期目标的进程中，我国有信心、有条件稳住外贸外资的基本盘，为促进世界经济复苏和建设开放型世界经济继续作出中国的重要贡献。”张晓强说。 中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫表示，今年以来，党中央、国务院陆续实施了一系列宏观调控政策，据企业反映，面向制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策和加大留抵退税力度的政策已经有了积极效果，产生了良好预期。随着政策工具的应用及效果的显现，市场信心也会逐步恢复。 高效统筹疫情防控和经济发展 宁吉喆表示，下一步，要认真贯彻中央经济工作会议和中央政治局会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有针对性地加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标。 中央政治局会议要求，要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。张晓强表示，在使用外资方面，要协调解决外资企业的复工复产，推动重大项目加快落地，强化对外资的服务保障，深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。同时，引导外商优化投资结构，在绿色低碳、数字经济、高技术制造业和现代服务业等领域为其提供更多更好的发展机遇，实现互利共赢。 “在国内外因素交互作用下，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户生产经营更加困难，对发展前景存在担忧，这时往往对经济运行和政策信号的变化更加敏感，市场信号和情绪容易被放大。”王一鸣表示，在当前复杂严峻形势下，要更加注重预期管理，及时回应市场关切，加强与市场主体的沟通交流，让市场主体更好理解政策意图，防止发生误读误判，避免市场出现大幅波动。 稳预期，首先要加大宏观政策调节力度。王一鸣表示，当前我国通胀率、赤字率都处在较低水平，政府负债率也处在合理区间，外汇储备充足，积极财政政策和稳健货币政策工具箱仍有充足工具。要按照中央政治局会议要求，抓紧谋划增量政策工具，让政策应对走在市场曲线的前面。考虑到市场主体融资需求仍然偏弱，应更好加强货币政策与财政政策的协调联动。 在积极财政政策方面，北京大学光华管理学院院长刘俏建议，可以考虑发行长期国债，投入到实现“双碳”目标对应的节点领域、数字化转型和新基建关键领域、基础研究等，甚至包括用来稳定市场主体，给居民发放现金或消费券，等等。 王一鸣认为，稳预期要有一些标志性行动，要在完善监管政策特别是平台经济监管政策方面有进一步措施。要按照中央政治局会议精神，加快完成平台经济专项整改，逐步转向常态化监管，按照市场化、法治化、国际化原则，完善监管政策，提高监管透明度和可预期性。处理好规范和发展的关系，明确规则、划清底线、加强监管、规范秩序，更好推动平台经济持续健康发展。此外，还要用改革的办法来解决发展中的问题，加快对稳预期有重要影响的改革举措落地。
2022-05-175月7日，国务院国资委以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会，围绕全面完成国企改革三年行动任务，总结工作、交流经验、部署任务。国务院国有企业改革领导小组办公室主任，国务院国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实国务院国企改革领导小组第七次会议部署要求，聚焦国企改革三年行动重点攻坚克难、真抓实干，确保务期必成高质量收官，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议，党委委员、副主任任洪斌，党委委员、秘书长彭华岗，总会计师赵世堂出席会议。 会议认为，习近平总书记高度重视国企改革三年行动，多次作出重要指示、提出明确部署要求。扎实推进国企改革三年行动，要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务，牢固坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。要深刻领会总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示，切实增强以改革推进世界一流企业建设的责任感紧迫感；深刻领会总书记关于打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”的重要指示，着力通过深化改革强化企业创新主体地位、强化国家战略科技力量；深刻领会总书记关于防范化解重大风险的重要指示，通过深化改革提高企业抗风险能力；深刻领会总书记关于今年改革要加快推动落实党的十九大以来部署的改革任务，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效的重要指示，以更高政治站位、更实工作举措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革三年行动各项任务，交出一份合格答卷。 会议指出，国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得决定性进展。各地党委、政府把抓好国企改革三年行动作为重大政治任务，加强组织领导，各地国企改革领导小组积极推动各有关部门协同作战，形成强大合力；国有企业公司制改革基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾，完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破，重点领域关键环节改革成果丰硕；以改革促发展，国有资本布局结构进一步优化，国资国企服务保障国家重大战略更加有力，支撑地方经济社会和国家重大战略发展作用显著，广大职工热情拥护积极参与改革，社会反响良好，国资国企打赢三年行动收官战的信心决心更加坚定。 会议强调，要深入对照行动方案全面盘点、对标补差，锚定“三个明显成效”目标，在落地见效上下功夫。要确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效，坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化，推动董事会配齐建强高效运转；把国资委全面履行出资人职责、国有资产监管职责和企业党的建设工作职责三者统一起来，深入实施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系，持续深化经营性国有资产集中统一监管。要确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，进一步聚焦主责主业、做实做强实业产业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，进一步加强对国有资本运营的监管，加强地方平台公司监管，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展；围绕促进高水平科技自立自强，加快提升企业自主创新能力，推动国有企业打造原创技术“策源地”，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展；更好服务国家大局和地方经济社会发展，扩大有效投资，畅通经济循环，积极保障和改善民生，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任。要确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，加快健全灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度；进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用，推动混改企业持续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不断激发活力、提升效率。 会议强调，要一鼓作气、善作善成，以更大力度决战决胜国企改革三年行动。要强化组织领导，对照工作台账逐条梳理，坚持进度服从质量，综合运用调研督导、督查督办等方法，扎扎实实收好官，坚决防止形式主义、纸上改革，确保经得起历史和实践检验。要突出抓好改革成果的制度化长效化，系统总结三年行动形成的实践成果，着力将改革成果固化为相关制度，以制度建设巩固改革成果。要强化示范引领，抓好改革专项工程，深入实施“区域综改试验”，大力推进振兴东北央地百对企业协作行动和世界一流企业创建示范工程，总结推广改革典型经验，更好发挥先进示范带动作用。要落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，强化系统观念，统筹抓好改革与其他重点工作，指导企业做好经济运行工作，围绕稳增长提质增效，抓实抓细疫情防控各项工作，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决守住安全生产底线。 会上，浙江、安徽、山东3省国资委，河南资产、广汽集团、柳工集团3家地方国企，中国海油和西安热工院、中钢洛耐有关央企单位负责同志作了交流发言。20家单位进行了书面交流。 驻国务院国资委纪检监察组、国务院国资委有关厅局、事业单位负责同志在主会场，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委和所监管省属企业，各中央企业负责同志在分会场参加会议。
2022-05-10
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