编者按：4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。为此，人民网推出“稳产保供促发展”系列报道，多维度记录经济社会攻难克艰的信心、各行业提升供应链产业链安全的决心。 淠河特大桥实现全桥双幅贯通。受访者供图 5月20日，白鹤滩水电站16台百万千瓦机组安装工作全部完成，进入调试运行阶段，这标志着水电站向全面投产目标发起最后冲刺；5月17日，S325六安马头至长集段新建工程淠河特大桥实现全桥双幅贯通，预计8月建成通车，进一步完善区域干线公路网结构；5月9日，广汕高铁重点工程跨京九铁路特大桥连续梁成功转体，打通了广汕高铁建设的“咽喉”要道，为全线贯通奠定了基础…… 今年以来，各地稳步推进交通、能源、水利等重大项目建设，进一步释放投资潜力，扩大内需，带动产业链增效，推动经济社会高质量发展。与此同时，各地也在完善营商“软”环境，成就发展“硬”实力，为经济稳增长提供动力。 抓项目促投资拉内需 重大工程建设有序推进 山西太忻一体化经济区2022年首批集中开工183个重大项目，总投资1038亿元，年度计划完成投资404亿元；湖南省2022年集中开工1428个重大项目，总投资7562亿元；新疆聚焦国家102项重大工程，抓项目促投资稳增长；今年一季度，山东省交通基础设施建设完成投资536亿元，同比增长35.9%，创历史新高；湖北省完成交通投资284.2亿元，同比增长22.6％，达到历史同期最高水平…… 今年政府工作报告指出，要围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。尽管受到新冠肺炎疫情的影响，但既定项目有序推进。数据显示，今年1月至4月，全国固定资产投资（不含农户）153544亿元，同比增长6.8%。分领域看，基础设施投资同比增长6.5%，制造业投资增长12.2%。 “今年以来，稳增长稳投资政策持续发力，各地区各部门积极推动重大项目开工建设，投资规模持续扩大，投资结构持续优化，对于稳增长、调结构、促发展、惠民生将发挥积极作用。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上说。 与此同时，央企也积极扩大有效投资，发挥投资拉动作用。5月18日，国家能源集团陆上新能源基地、海上风电、大型水电、煤电扩容升级和天然气发电等5类11个电源项目集中开工和预开工，总投资861亿元，总装机1238万千瓦，建成后预计每年新增电力供应485亿千瓦时；4月26日，中国华能北线清洁能源基地、东线海上风电基地、西南“风光水储”一体化基地及中东部光伏项目等在内的逾150个累计超过1000万千瓦新能源项目实现开工和施工准备…… “今年一季度，央企完成固定资产投资（不含房地产）5194亿元。其中，石油石化、钢铁、电网、交通运输、通讯等行业固定资产投资增速超过15%，制造业固定资产投资完成801亿元，同比增长10.6%，一大批重点工程、重点项目落实落地。”国资委新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上表示。 业内人士认为，加强基础设施等重大项目建设，对于国民经济保持平稳增长具有重要意义。以基础设施的完善增强经济的回旋空间，实现全国发展的供给和需求能力更好匹配，对支撑国民经济持续健康发展、防范化解外部冲击具有重要作用。 值得一提的是，今年以来，重大工程投资保持平稳增长态势，与政策、资金靠前发力密切相关。4月29日召开的中共中央政治局会议强调，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。 在资金支持上，专项债是地方政府拉动投资的重要工具。去年12月财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度1.46万亿元。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达。今年前4个月，全国发行地方政府债券21088亿元。其中，发行专项债券16518亿元。 近期，山西举办2022年第二批政府债券发行项目推介会，12只债券共276.77亿元将投向全省重点领域项目，撬动社会资本，拉动有效投资；安徽省2022年第二期政府收费公路专项债券发行，发行金额22.4亿元，发行期限10年，将用于滁州、合肥和六安市的4个政府收费公路项目建设…… 国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，国家合理扩大了地方政府专项债券使用范围、提高债券资金用作资本金比例，这对稳定基础设施投资发挥了重要支撑作用，合格项目储备情况有所改善，新开工项目数量快速增加。 完善良性营商环境 激活经济“一池春水” 在工程项目建设稳步推进的同时，各地也在完善营商“软”环境，成就发展“硬”实力。 “我们将总部和拟上市注册地迁址到广西荔浦市，正是看重这里的营商环境和投融资体系，希望能够与当地的特色产业相互赋能。此外，我们在这里正在筹建职业学校，地方的人才储备也是企业当前发展关心的内容。”深圳金袋鼠科技公司创始人陆奕伽说。 近一段时间以来，广西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、东莞市黄江大顺电子公司等企业，这背后科创基金发挥了重要作用。荔浦市副市长李青松介绍说，荔浦市成立了广西第一支区市县三级联动的县级科创基金，不断完善投融资体系，来推动传统产业高端化、智能化、绿色化，加快数字产业化和产业数字化。 “与市场上基金落地后再储备项目的运作模式不同，科创基金通过财务咨询和顾问等形式，提前储备了拟投项目，并采取‘联合投资’‘分段投资’‘投贷联动’等模式为市场主体提供多渠道融资服务，助力企业做大做强。”李青松说，目前基金已投5家企业，引入6家外地拟上市企业及新项目，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。 营商环境的完善还体现在为企业降本减负上，安徽今年完成了涉企收费清单动态调整工作，清单总项目数由建立时的170项下降到88项，降幅为48.2%。同时开展了“四送一服”专项行动，全省各级工作组走访调研企业近4.4万家、重点项目7346个，收办解决企业项目问题8499个，帮助企业兑现各类减免奖补政策38.6亿元，解决资金需求382.7亿元、用工需求6.4万人、审批用地2.5万亩。 江西上饶开往荷兰鹿特丹的中欧班列。受访者供图 营商环境的改善，推动了江西外贸实现“开门红”。通过加快口岸平台建设提升开放能级，创新监管模式提升通关退税效能等举措，江西积极开展优化口岸营商环境专项行动，今年一季度外贸进出口1393.9亿元、增长29%，增速创11年同期新高，出口1044亿元，增长32.6%。 中国宏观经济研究院对外经济研究所所长刘泉红表示，营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。各地区践行营商环境就是生产力的理念，以多措并举的“硬措施”持续优化了发展的“软环境”，这有利于市场主体的投资兴业。 “对于市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我们坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的切入点，深入推进‘放管服’改革，激发各类市场主体的活力。”国家市场监管总局副局长蒲淳在5月20日 “中国这十年”系列主题新闻发布会上介绍，下一步要纵深推进市场主体准入准营退出制度改革，不断完善企业开办各项便利化举措，更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。
2022-05-265月20日，国资委党委召开会议，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记给航天科技集团空间站建造青年团队重要回信精神，部署实施中央企业青年精神素养提升工程，守正创新全面加强中央企业共青团和青年工作，引领广大央企青年沿着党中央和习近平总书记指引方向奋勇前进。国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要论述，坚定践行初心使命，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业贡献青春力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。共青团中央书记处书记、全国青联副主席傅振邦出席会议并讲话。国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。国资委党委委员，中央组织部、共青团中央有关部门负责同志出席会议。 会议认为，习近平总书记的重要讲话，充分肯定共青团在党的领导下、团结带领一代代团员青年为实现中华民族伟大复兴中国梦所作出的重要贡献，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求。习近平总书记给航天科技集团空间站建造青年团队回信，充分体现了总书记对中央企业和央企青年的重视和厚爱，是对国资央企青年的极大鼓舞、极大激励。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握共青团和青年工作初心使命，坚持和加强党对团青工作领导，积极投身党的国资央企事业；准确把握中国青年运动和团组织建设历史规律，从共青团百年历史经验中汲取智慧、增添力量，把央企青年打造成发展壮大国有经济的生力军突击队；准确把握新时代共青团和青年工作的根本任务，坚定践行“四个始终成为”，当好党在经济领域的忠实助手和可靠后备军；准确把握新时代团员青年队伍建设先进性标准，让青年在国企改革、创新发展、为民服务中坚定信仰、增长才干；准确把握新时代团干部健康成长路径，锻造对党忠诚、心系青年、担当实干、廉洁自律的企业团干部队伍；准确把握党组织抓好共青团和青年工作重点任务，全面提升企业团青工作质量和水平。 郝鹏强调，国资委党委认真学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，2021年开展中央企业青年精神素养提升试点，进行集中学习、接受传统教育、对标讨论反思、立足岗位建功，取得初步成效。国资委党委决定，在中央企业全面实施青年精神素养提升工程，就是要按照习近平总书记指引的方向，不断激发新时代央企青年为做强做优做大国有企业接续奋斗的精神力量。中央企业党委（党组）要根据行业企业特点、青年所需，有效有序有力推进，引导青年从国企央企先进精神中赓续红色血脉，检视自身问题，明确改进目标，围绕企业主责主业培养选树青年先锋和青年楷模，营造良好氛围，不断推动工作走深走实。 郝鹏要求，要牢记习近平总书记殷切嘱托，全面加强中央企业共青团工作，引领央企青年始终听党话跟党走。要彰显政治属性，始终坚持党的领导立身之本，切实做到党中央和习近平总书记决策部署到哪里、团青组织就坚决跟进落实到哪里。高举思想旗帜，始终坚守为党育人主责主业，当好党的事业接班人、央企发展接力人、国企精神传承人。心怀“国之大者”，始终牢记共青团工作时代课题，在发展壮大国有经济的征程中争先进、做表率。扎根基层青年，央企团组织要用心用情为青年办实事解难事，始终做联系服务青年的桥梁纽带。全面从严治团，紧跟党走在时代和青年前列，更好展现央企共青团昂扬向上的时代风貌。 傅振邦指出，在中央企业走过的光辉历程中，央企共青团和央企青年充分彰显了坚定不移跟党走、为党和人民奋斗的初心使命。近年来，央企共青团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，在国资委党委和各中央企业党委（党组）坚强领导下，各项工作取得很大成绩。中央企业广大青年在企业承担的重大项目最前沿、自主创新第一线等，处处发挥了生力军和突击队作用。新时代央企共青团要高举伟大思想旗帜，进一步团结引领央企青年坚定理想信念，矢志不渝紧跟党奋勇前进；紧紧围绕“国之大者”，组织动员央企青年当先锋做闯将；当好桥梁纽带，竭诚服务央企青年全面发展；勇于自我革命，始终走在全团前列，落实好全面从严治团的各项要求。团中央将一如既往重视和支持央企共青团工作，更好发挥央企团组织和团员青年在全团的示范引领作用。 航天科工党组主要负责同志，航天科技青年代表黄震、中国中铁青年代表张裕等作了交流发言。中央企业团工委向央企500万青年发出“维护核心、拥戴领袖、跟党奋斗，勇做强国兴企突击队”的倡议。 会议以现场和视频结合的形式召开。国资委总会计师，驻国资委纪检监察组，有关厅局负责同志，中央企业系统在京团中央委员、候补委员，中央企业团工委委员、青联委员、团委书记、优秀团员青年代表在主会场，中央企业主要负责同志、党委（党组）专职副书记、党群部门负责同志、团委书记、优秀青年团员代表在分会场参加会议。
2022-05-23国务院国资委18日提出，下一步深化国有控股上市公司改革，要锁定重点、破除难点，推动国有控股上市公司做深入实施国企改革三年行动、依法依规规范运作和推动资本市场健康稳定发展的表率。这是记者从国资委18日举行的专题推进会上了解到的信息。 国企改革三年行动对深化国有控股上市公司改革提出了明确要求。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示，深化国有控股上市公司改革，要做强做精主责主业，实现板块归属清晰；调整优化股权结构，发挥积极股东作用；完善公司治理机制，选优用好独立董事；强化丰富正向激励，激发内生动力活力；练好内功夯实基础，提升价值引导预期。 会议信息显示，截至2021年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司的28.26%；国企改革三年行动实施以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。
2022-05-19当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。4月29日召开的中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。 当前经济形势怎么看，怎么办？专家表示，既要重视当前困难挑战，更要看到长期发展大势，要落实好中央政治局会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心、稳定预期、保持定力，稳中求进确保经济运行在合理区间。 迎难而上平稳开局 今年以来，国内外环境复杂性不确定性陡然上升。从国际看，世纪疫情仍在蔓延扩散，俄乌冲突持续升级，全球通胀压力明显上升，主要经济体货币政策收紧外溢风险增加。从国内看，疫情点多、面广、频发，对经济恢复冲击加大，3月份以来需求收缩、供给冲击、预期转弱较为突出，一些超预期因素明显增多。 面对复杂严峻的国内外形势，我国及时出台有利于经济稳定的政策，靠前发力提速加劲。一季度GDP同比增长4.8%，增速高于上年四季度0.8个百分点，环比增长1.3%。CPI同比上涨1.1%，总体处于温和上涨区间。城镇新增就业285万人，全国城镇调查失业率平均值为5.5%。 “从一季度情况看，我国经济运行总体实现了平稳开局。”全国政协经济委员会副主任宁吉喆近日在中国国际经济交流中心举办的经济形势专题研讨会上表示，一季度，我国稳增长、稳就业、稳物价、稳外贸、稳外资取得成效，主要宏观指标处在合理区间。实体经济基础产业、基础投资、基本消费等生产生活的基本盘，从指标来看是稳定的。 今年以来，受地缘政治冲突加剧、全球疫情反复蔓延等因素影响，主要经济体经济增长普遍不及预期。放眼全球，我国经济总量稳居世界第二，经济增速名列前茅，继续成为世界经济增长的重要动力源。 “一季度中国经济4.8%的增速，仍位居世界主要经济体前列，而且通胀水平相对较低，工业持续恢复，投资需求特别是基建投资回升，创新动能在增强。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，在内外环境超预期变化的情况下，中国经济显现出了韧性。 短期下行未改长期向好基本面 宁吉喆表示，我国正面临世纪疫情和百年变局相互叠加的复杂严峻局面，从3月份一些数据和4月份个别先行指标看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力还在加大，经济下行的压力也在加大。 “在这种情况下，需要从长期发展大势把握短期形势变化，既要重视短期经济运行的新变化新挑战，更要看到经济短期下行并没有改变长期向好的基本面。”王一鸣表示，只有这样才能避免被短期指标波动“牵着鼻子走”，才能保持战略定力、增强信心，有效应对各种风险和挑战。 以外资外贸为例，中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强表示，当前全球产业链供应链受到一定影响，逆全球化趋势在增强，确实会对我国外贸外资和对外投资产生负面影响，对此要高度重视。但更要看到，我国在稳外贸外资基本盘方面仍然有诸多战略性有利条件。 近期，中国德国商会和中国美国商会发布的报告显示，71%的德资企业、三分之二的美资企业希望增加在华投资。张晓强认为，这反映了中国产业链优势，特别是巨大市场的吸引力。以汽车行业为例，特斯拉公司表示将扩大上海工厂的产能；宝马集团增资279亿元，将其在华晨宝马的股权占比由50%提升至75%。这是中国在制造业相关领域进一步扩大外资准入措施的实际成效。“在扎实稳住经济、努力实现全年经济社会发展预期目标的进程中，我国有信心、有条件稳住外贸外资的基本盘，为促进世界经济复苏和建设开放型世界经济继续作出中国的重要贡献。”张晓强说。 中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫表示，今年以来，党中央、国务院陆续实施了一系列宏观调控政策，据企业反映，面向制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策和加大留抵退税力度的政策已经有了积极效果，产生了良好预期。随着政策工具的应用及效果的显现，市场信心也会逐步恢复。 高效统筹疫情防控和经济发展 宁吉喆表示，下一步，要认真贯彻中央经济工作会议和中央政治局会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有针对性地加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标。 中央政治局会议要求，要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。张晓强表示，在使用外资方面，要协调解决外资企业的复工复产，推动重大项目加快落地，强化对外资的服务保障，深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。同时，引导外商优化投资结构，在绿色低碳、数字经济、高技术制造业和现代服务业等领域为其提供更多更好的发展机遇，实现互利共赢。 “在国内外因素交互作用下，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户生产经营更加困难，对发展前景存在担忧，这时往往对经济运行和政策信号的变化更加敏感，市场信号和情绪容易被放大。”王一鸣表示，在当前复杂严峻形势下，要更加注重预期管理，及时回应市场关切，加强与市场主体的沟通交流，让市场主体更好理解政策意图，防止发生误读误判，避免市场出现大幅波动。 稳预期，首先要加大宏观政策调节力度。王一鸣表示，当前我国通胀率、赤字率都处在较低水平，政府负债率也处在合理区间，外汇储备充足，积极财政政策和稳健货币政策工具箱仍有充足工具。要按照中央政治局会议要求，抓紧谋划增量政策工具，让政策应对走在市场曲线的前面。考虑到市场主体融资需求仍然偏弱，应更好加强货币政策与财政政策的协调联动。 在积极财政政策方面，北京大学光华管理学院院长刘俏建议，可以考虑发行长期国债，投入到实现“双碳”目标对应的节点领域、数字化转型和新基建关键领域、基础研究等，甚至包括用来稳定市场主体，给居民发放现金或消费券，等等。 王一鸣认为，稳预期要有一些标志性行动，要在完善监管政策特别是平台经济监管政策方面有进一步措施。要按照中央政治局会议精神，加快完成平台经济专项整改，逐步转向常态化监管，按照市场化、法治化、国际化原则，完善监管政策，提高监管透明度和可预期性。处理好规范和发展的关系，明确规则、划清底线、加强监管、规范秩序，更好推动平台经济持续健康发展。此外，还要用改革的办法来解决发展中的问题，加快对稳预期有重要影响的改革举措落地。
2022-05-175月7日，国务院国资委以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会，围绕全面完成国企改革三年行动任务，总结工作、交流经验、部署任务。国务院国有企业改革领导小组办公室主任，国务院国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实国务院国企改革领导小组第七次会议部署要求，聚焦国企改革三年行动重点攻坚克难、真抓实干，确保务期必成高质量收官，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议，党委委员、副主任任洪斌，党委委员、秘书长彭华岗，总会计师赵世堂出席会议。 会议认为，习近平总书记高度重视国企改革三年行动，多次作出重要指示、提出明确部署要求。扎实推进国企改革三年行动，要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务，牢固坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。要深刻领会总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示，切实增强以改革推进世界一流企业建设的责任感紧迫感；深刻领会总书记关于打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”的重要指示，着力通过深化改革强化企业创新主体地位、强化国家战略科技力量；深刻领会总书记关于防范化解重大风险的重要指示，通过深化改革提高企业抗风险能力；深刻领会总书记关于今年改革要加快推动落实党的十九大以来部署的改革任务，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效的重要指示，以更高政治站位、更实工作举措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革三年行动各项任务，交出一份合格答卷。 会议指出，国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得决定性进展。各地党委、政府把抓好国企改革三年行动作为重大政治任务，加强组织领导，各地国企改革领导小组积极推动各有关部门协同作战，形成强大合力；国有企业公司制改革基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾，完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破，重点领域关键环节改革成果丰硕；以改革促发展，国有资本布局结构进一步优化，国资国企服务保障国家重大战略更加有力，支撑地方经济社会和国家重大战略发展作用显著，广大职工热情拥护积极参与改革，社会反响良好，国资国企打赢三年行动收官战的信心决心更加坚定。 会议强调，要深入对照行动方案全面盘点、对标补差，锚定“三个明显成效”目标，在落地见效上下功夫。要确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效，坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化，推动董事会配齐建强高效运转；把国资委全面履行出资人职责、国有资产监管职责和企业党的建设工作职责三者统一起来，深入实施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系，持续深化经营性国有资产集中统一监管。要确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，进一步聚焦主责主业、做实做强实业产业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，进一步加强对国有资本运营的监管，加强地方平台公司监管，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展；围绕促进高水平科技自立自强，加快提升企业自主创新能力，推动国有企业打造原创技术“策源地”，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展；更好服务国家大局和地方经济社会发展，扩大有效投资，畅通经济循环，积极保障和改善民生，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任。要确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，加快健全灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度；进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用，推动混改企业持续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不断激发活力、提升效率。 会议强调，要一鼓作气、善作善成，以更大力度决战决胜国企改革三年行动。要强化组织领导，对照工作台账逐条梳理，坚持进度服从质量，综合运用调研督导、督查督办等方法，扎扎实实收好官，坚决防止形式主义、纸上改革，确保经得起历史和实践检验。要突出抓好改革成果的制度化长效化，系统总结三年行动形成的实践成果，着力将改革成果固化为相关制度，以制度建设巩固改革成果。要强化示范引领，抓好改革专项工程，深入实施“区域综改试验”，大力推进振兴东北央地百对企业协作行动和世界一流企业创建示范工程，总结推广改革典型经验，更好发挥先进示范带动作用。要落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，强化系统观念，统筹抓好改革与其他重点工作，指导企业做好经济运行工作，围绕稳增长提质增效，抓实抓细疫情防控各项工作，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决守住安全生产底线。 会上，浙江、安徽、山东3省国资委，河南资产、广汽集团、柳工集团3家地方国企，中国海油和西安热工院、中钢洛耐有关央企单位负责同志作了交流发言。20家单位进行了书面交流。 驻国务院国资委纪检监察组、国务院国资委有关厅局、事业单位负责同志在主会场，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委和所监管省属企业，各中央企业负责同志在分会场参加会议。
2022-05-10福厦高铁安海湾特大桥。 4月26日，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。 今年以来，重大工程建设捷报频传：跨海不减速，新建福厦铁路安海湾特大桥合龙；海空并进，深中通道伶仃洋大桥猫道实现贯通，大桥空中施工通道搭设完成；城市老旧小区改造加快、乡村5G基站稳步推开……重大工程紧锣密鼓推进，为中国经济添动力、增后劲。 加油干，重大工程开足马力 曙光微露，位于广东省东莞市沙田镇的大湾区直流背靠背东莞工程施工现场已热腾起来。南方电网东莞供电局变电管理二所生产准备组的樊健斌在阀塔中穿梭，为5月底投产的目标忙个不停。 “‘五一’期间，我们生产准备组34个主要成员坚守项目一线。”樊健斌说，工程目前进入设备调试阶段，生产准备组是工程系统调试的主力，“48座阀塔，7248个功率模块，我们需要确保每个设备正常运行。”该工程是世界变电容量最大的柔性直流换流站——大湾区直流背靠背工程的重要组成部分。5月底整体工程全面建成后，预计今年将支撑“西电东送”电量不低于1883亿千瓦时。 重大工程马不停蹄奔目标，天南地北的施工现场一派火热。 5月1日，创造了6项世界第一的白鹤滩水电站进入主体工程完工的冲刺阶段，工作人员争分夺秒，对最后几台发电机组进行安装调试。截至5月5日，白鹤滩水电站累计发电256亿千瓦时。三峡集团加强并网调试工作协调力度，主动跟踪协调推进电力外送，争取早日实现全部机组投产。 在世界第一高坝——大渡河双江口水电站大坝施工现场，国家能源集团4000多名建设者昼夜奋战。4月中旬以来，大坝砾石土心墙日填筑量超过4000立方米，日升高0.25米。该水电站建成后，可增加下游梯级电站枯期电量66亿千瓦时，每年可减少二氧化碳排放约718万吨。 尽管有疫情影响，但各地克服困难、抢抓工期，一项项重大工程你追我赶，刷新“进度条”——3月18日，雅砻江两河口水电站全部机组投产发电；4月22日，湖北黄冈至黄梅高铁开通运营，大别山革命老区迎来“高铁时代”；5月2日，辽宁红沿河核电站6号机组首次并网发电，这是东北地区第一座核电站及最大的能源投资项目……重大工程多点发力，直接带动上下游产业，稳投资、稳增长。今年一季度，以重大工程为代表的基础设施投资同比增长8.5%，增速逐月上升；新开工项目个数较去年同期增加1.2万个，计划总投资增长54.9%。 补短板，让老百姓直接受益 “轰隆隆……”10多台施工机械在广西田林至西林高速公路项目施工现场发出轰鸣声，中国能建30多名工人忙而有序，机械设备不停工、项目建设不停歇，全力以赴确保年末建成通车，力争早日打通这条“振兴路、致富路、民心路、发展路”，给革命老区注入新活力新动能。 经过多年发展，中国基础设施水平有了长足进步，交通骨干网络初步形成。但在一些地区特别是西部、山区仍有短板，需尽快补上。 道路通，百业兴。交通领域重大工程稳步推进，人们的日子越过越舒坦。 4月29日，重庆轨道交通5号线北延伸段全线洞通。项目全线通车后，将缓解重庆轨道线网南北向客流压力，为成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑。 公路成网、铁路密布，放眼神州大地，交通网络越织越密。川藏铁路扎实铺筑，成兰铁路跃龙门隧道成功贯通，西部地区交通“留白”正在填补；宁淮铁路、苏台高速进展顺利，东部地区省际互联互通更加紧密。“十四五”时期，中国将新增铁路营业里程1.9万公里、公路通车里程30.2万公里，民用运输机场将超270个。 重大工程建设中，有不少强弱项的民生项目。特别是在社会领域、城镇基础设施领域，一批民生兜底工程让老百姓直接受益。 加装电梯、更换门窗、修建无障碍坡道——强调“一户一设计”的老旧小区改造有序推进。今年北京市属老旧小区改造将新确认不低于400个小区，新开工不低于300个小区，新完工不低于100个小区。“十四五”期间，全国将基本完成2000年底前建成的约21.9万个城镇老旧小区改造任务。 5G基站建起来，乡村振兴有了更快捷的“信息高速路”——到去年底，全国5G基站总数超142.5万座，实际连接用户超5亿，新场景不断涌现。今年预计将新建5G基站60万个以上，在拓展交通枢纽、购物中心等人员密集区域覆盖深度的同时，持续提升县城和乡镇的覆盖广度。 增后劲，助推高质量发展 国家发改委近日表示，积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的强刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前又利长远的投资项目。 夯实农业根基，重大水利项目按下“快进键”。4月7日，云南滇中引水工程黄草坝隧洞顺利贯通，标志着中国在建规模最大引水工程建设取得新突破。水利部有关负责人介绍，今年将以重大水利工程等水利项目为重点，积极扩大有效投资。1至3月，全国完成水利投资1077亿元，较去年同期增加了35%。 聚焦绿色发展，新能源项目大展身手。3月17日，中国华电乌鲁木齐100万千瓦风光电基地项目正式开工投建，这也是新疆首个将“风能、光伏、火电、储能”集于一身的多功能清洁能源基地。一辆辆挖掘机开动起来，一处处工地热火朝天，一批批新能源大型工程加快建设，向世界展现中国坚定不移走绿色发展道路和实现碳达峰、碳中和的决心。 探索新技术、创造新纪录，重大工程的实施过程，也是“中国制造”“中国建造”实力提升、创新涌动的过程，助推经济高质量发展。 “首创”——今年1月，国内首创高空风能项目“安徽绩溪高空风能发电示范项目”正式开工，该项目利用独有的伞梯式结构降落伞组吸收高空风能，再转化为机械能、电能，实现稳定持续发电。“首台”——中国中铁研制的世界首台桩梁一体架桥机“共工号”近日投入使用，在深汕西高速公路改扩建工程梅陇特大桥顺利完成10跨作业，“共工号”架桥机实现了引孔、打桩、架梁、拼装桥墩全套“空中”作业，推动世界桥梁建造工艺迎来重大变革。“首个”——4月，全球第一个海上大规模超稠油热采开发油田“中国海油旅大5-2北油田一期项目”顺利投产，该模式的成功应用，将撬动渤海湾盆地上亿吨宛如“黑琥珀”一般的特超稠油资源开发……一个个振奋人心的“首创”“首台”“首个”，展示中国实力，传递中国信心。 不负好时光，奋力干起来。随着“十四五”规划纲要确定的102项重大工程项目稳扎稳打，中国重大工程建设将迎来更多好消息！
2022-05-10记者从国务院国企改革领导小组办公室了解到：通过持续攻坚，地方国企改革三年行动取得决定性进展，主体任务完成进度超90%，整体进入决战决胜、全面收官的关键阶段。公司制改革基本完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾，完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破。 具体来看，目前地方一级企业及重要子企业全面完成党组织前置研究事项清单制定工作，一级企业及各级子企业基本实现董事会应建尽建；省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达95%；全国省一级的经营性国有资产集中统一监管比例达98%。 改革与发展高效联动，推动国资国企实现高质量发展。2021年，地方国资委监管企业资产总额达183.7万亿元，营业收入和净利润分别达35.4万亿元、1.5万亿元，同比分别增长19%、27.4%。
2022-05-10习近平总书记强调：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。”“激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。” 干一行、爱一行、钻一行。“五一”国际劳动节期间，各行各业的劳动者坚守岗位、脚踏实地，以实际行动践行执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，努力在平凡岗位上干出不平凡的业绩。 勤奋工作 执着专注 从一枚螺丝钉、一根电缆的打磨，到高铁等大国重器的锻造，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造、中国建造的重要基础。 5月1日一大早，青藏铁路格尔木电务段信号检修车间继电器工区内，工长何增梅一手拿着测压计，一手扳动着继电器衔铁，细心调整着衔铁和铁芯之间的距离，“继电器是铁路电务系统的‘中枢神经’，任何一点问题都可能影响铁路安全运输，必须确保没有隐患。” 中建一局海口国际免税城项目机电安装工牛红阳，和500多名假期值守的工人一起赶往项目工地。配线、做管、装灯、确认……一套动作，要循环往复一整天。当天最高气温达30摄氏度，牛红阳的工作服很快被汗水浸透。完成一处，他便赶忙和工友前往下一个施工地段。 5月1日7点，江西省萍乡市安源煤矿井口，下夜班的矿工们陆续升井，走在最后面的是安源煤矿采掘二区副区长张来清。从前一天晚上9点进矿开调度会，到与40多名矿工一起下井落煤，张来清一直全力以赴。“作为一名下井矿工，专注是我的职责和本分。” “注意控制焊接温度和风力。”一大早，中建二局高级工程师罗资奇来到一处项目现场，提醒完焊工班组，又去查看重要部件的监测情况。小到一道焊缝，大到一个结构荷载重量，每一项罗资奇都反复核检，确保没有误差。 “1号充电桩触屏良好，网络信号和参数正常。”5月1日早上，湖北黄石高速路口旁的一座充电站内，电力工人汪雄和李玮正忙着检查设备情况。“五一”假期前，国网黄石供电公司就对辖区内21座充电站127个充电桩进行了隐患排查整治和环境综合治理，确保市民有良好的绿色出行体验。 “谢谢你们，晚上出门不用摸黑啦。”国家电网四川电力（成都）连心桥共产党员服务队队员王建平、王国明来到成都市锦江区东糠市街3号院等小区，认真检修、安装路灯和楼道照明灯，居民们纷纷向他们表达谢意。相关行动开展以来，他们先后义务安装楼道照明灯133盏、院落路灯6盏、电表20只，惠及500余户居民。 言传身教 精益求精 工匠精神，在言传身教中不断传承。“描线要用笔的中锋，上色要用侧锋。”4月30日，北京市昌平区的一间工作室内，国家级非遗项目泥塑（北京兔儿爷）代表性传承人双彦通过笔谈，耐心指点一名听障学员，“他学会了一技之长，日后可以自食其力。”多年来，双彦带着“兔儿爷”走进学校、社区，既传授制作技艺，还讲解民俗知识。“我最近新收了两个徒弟，都是研究生呢！” “壮锦需要传承，更要创新。”工作室里，年轻的纺织工双手飞快地在织机上舞动；年近七旬的广西壮锦代表性传承人谭湘光拿起剪刀，不一会儿，手中的壮锦就裁剪成不同形状……这些壮锦布片将用来装饰手提包、手机袋等产品。 “小秦，用望远镜看杆塔上是否有瓷瓶破损？”5月2日，天蒙蒙亮，国网甘肃省临洮县供电公司城关供电所副所长王庆临准备好工具包，带上徒弟秦永童开始巡检辖区线路。在供电一线32年，王庆临始终坚持创新工作方法，在他和团队成员的努力下，配电台区单个抢修恢复供电时间平均缩短了1.5小时。 “这个板子倒角浅了，螺钉塞不进去，下次加工时一定要注意，做到不差毫厘。”5月1日，安徽省铜陵市文一三佳科技股份有限公司车间里，加工中心班组长朱荣林在检验半导体装备样品的同时叮嘱同事：“以前我们加工精确到小数点后两位数，现在要精确到小数点后三位数。” 一丝不苟 追求卓越 “卢师傅，变电站设备好像出了故障，一直没找到原因……”假期第一天，南方电网贵阳供电局变电检修工卢兴福接到求助电话。“别慌，先说说具体情况。”电话那头说完，卢兴福迅速开出“处方”；不到20分钟，铃声再次响起，“不愧是专家，故障排除了！” 5月1日早上6点，哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司重容分厂内，电弧四闪，电焊组组长白岩身着隔热服，汗流浃背地进行着焊接作业。“只要设好参数，如今电焊也能半自动化作业。”白岩操作的自动焊机是由他改进推广的技术装备，将作业效率提升近一倍。 5月1日上午，一架多旋翼巡检无人机从220千伏江苏无锡梁溪变电缆隧道起点站起飞，朝着隧道深处飞去……原来，隧道内的摄像头发现有裂缝渗水现象，国网无锡供电公司高级工程师何光华立即带领团队前往现场，通过无人机发回的照片及时排除了隧道隐患。 “完美！”5月1日早上9点10分，在河钢集团石钢公司新区轧钢车间，一根12米长的橘红色铸坯从加热炉缓缓移出……智能化室电气工程师张振亚松了口气。这次订单是被誉为绿色钢种的易切削非调质钢，端部遇水容易裂纹变形，为保证产品一次合格入库，张振亚与产线工艺技术人员一起，提前制定生产预案，全程跟踪生产。
2022-05-06长江三峡枢纽工程稳健运行，为“西电东送”国家重大战略的实施提供有力支撑。郑家裕摄/光明图片 在哈尔滨锅炉厂有限责任公司车间，工人在进行生产作业。新华社发 河北省唐山市农业园区的农民驾驶农机在田间播种花生。李秀清摄/光明图片 日前，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，迅速引发社会关注。 当前，我国为何要加快建设全国统一大市场？怎样理解全国统一大市场？如何推动《意见》落到实处、见到实效？ 推动我国市场由大到强 如今，人们通过线上购物平台，足不出户就能买到来自全国各地的特色产品；5G远程会诊等新业态让更多偏远地区的患者也能享受到优质医疗资源；有的汽车零部件制造企业可直接把技术图纸传输到供应商生产线上…… “应该看到，大数据、人工智能等新一代信息技术迅猛发展和广泛渗透，正在摧毁各种市场壁垒和藩篱，对于建设全国统一大市场具有革命性意义。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。 在南开大学经济研究所教授钟茂初看来，全国统一大市场是土地、劳动力、资本、技术、数据、资源等要素，商品及服务等产品，在全国范围内形成不同区域间、行业间、群体间、大中小企业间、国企民企间的无人为障碍的市场。 近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，但在实践中还存在一些妨碍全国统一大市场建设的问题。 王一鸣介绍，党的十八大以来，我国坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，清除市场壁垒，加快形成现代市场体系。 “我国国内市场规模已位居世界前茅，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但市场分割和地方保护比较突出，市场竞争不充分，要素市场发展滞后，市场运行效率不高，监管方式有待创新。”王一鸣说。 对此，《意见》提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。 正如国家发展改革委有关负责人所说，《意见》为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。 清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜认为，当前，经济工作中面临的困难和挑战增多。中央布局加快建设全国统一大市场，对于稳定市场主体的信心，进而稳定发展大局，将起到至关重要的锚定作用。 建设高水平市场循环体系 当前，一些人对全国统一大市场的内涵、目标及实现路径存在认识误区。比如，有人认为，“建设全国统一大市场，意味着计划经济的回归”。这是一种比较有代表性的错误观点。 “我们要认识到，中国经济发展到今天，最大的比较优势是拥有大规模的国内市场和强大的内需潜力。”国务院参事室特约研究员姚景源说，建设全国统一大市场不是向计划经济回归，而是为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所副研究员陈伟伟表示，计划经济最显著的特征是企业按计划指令进行生产，企业产品由统一的渠道进行分配销售。而建设全国统一大市场，目的是从根子上破除市场壁垒、维护公平竞争。其背后逻辑是为各类市场主体构建出规则制度统一的全国大市场，鼓励多样化市场主体进场公平竞争；行业主管部门和地方政府也不能“拉偏架”，而是要真正给予有“绝活”、负责任的企业更广阔的舞台，真正让市场价格信号发挥资源优化配置作用。 “由此可见，建设全国统一大市场不是要统一市场主体，不是要统一分销渠道，不是要统一商品和服务，不是要统一市场价格，更不是要搞国有化。”陈伟伟说。 中国宏观经济研究院研究员郭丽岩认为，强大的国内市场不仅指规模范围更大，而且指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸引力更强的现代市场循环体系。这是积极主动配置国内外要素资源的核心能量，是驱动经济高质量发展的强劲引擎，是推动国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡的完整系统。 “我国拥有超大规模和整体市场的明显优势，这是我国积极参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。”郭丽岩表示，全面稳固国内经济体系循环畅通，“关键一招”就是加快建设全国统一大市场，进一步培育和激发国内市场潜力，以自身最大确定性抵御外部不确定性的挑战。 破除各种封闭小市场 “市场是连接供给和需求的桥梁，是企业竞争博弈的空间，是产品和服务变现的‘最惊险一跃’。”陈伟伟说，当前，我国国内市场大而不强，尚有巨大潜力可挖。建设全国统一大市场可以充分发挥我国超大规模市场优势，培育本土世界一流企业，吸引全球优势要素资源，提升我国市场国际话语权。 在主要目标方面，《意见》明确，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。 据了解，国家发展改革委、市场监管总局将会同有关部门建立健全完善促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度。同时，明确阶段性工作目标，解决突出问题，推动改革举措尽快落地见效。 “关键是要坚持立破并举、压茬推进，对于改革面临的突出矛盾和问题，该破的就要坚决打破，以点上的改革破局为大局稳定保驾护航。”董煜说，要规范市场干预，营造稳定公平透明可预期的营商环境，要真正贯彻以市场主体需求为导向、力行简政之道的理念，为各类市场主体投资兴业营造良好生态，使建设统一大市场的过程，也成为不断规范政府行为、减少对市场干预的过程。 在王一鸣看来，要以改革创新推进全国统一大市场建设。统一市场制度规则要坚持问题导向、立破并举，既要通过深化改革，在产权制度、市场准入、公平竞争、市场监管等基础构件上强化制度规则统一性、监管执法的一致性，也要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 郭丽岩表示，各地方各部门要提高站位、着眼全局、服从大局，充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势，坚决破除地区间“诸侯割据”、各自为政搞地方小循环的错误认识和做法，破除各种封闭小市场，打通“区块”“省域”和“城市”“城乡”等不同区域空间之间的经济循环。
2022-04-28新华社北京4月25日电 世纪疫情和百年变局相互交织，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局深度调整，中国经济发展态势引人关注。 立足国内，扩大内需，畅通循环，做强市场，成为中国在更复杂多变环境条件下谋求可持续发展的必然选择。 “我们必须充分发挥国内超大规模市场优势” 34.8%！ 这是今年一季度中国对外贸易依存度，此数据十几年前曾达到67%。 与这一下降趋势形成鲜明对比的是，2008年国际金融危机发生以来，内需对中国经济增长的贡献率保持高位，甚至有7年超过100%，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响。 近年来，全球化遭遇逆流，单边主义和保护主义蔓延。进入2022年，全球疫情持续，俄乌冲突又加速世界格局变化。 “历史上从来没有这么多国家同时经历经济衰退，遭受资本、工作和生计损失。”世界银行行长马尔帕斯对当前“全球危机交叉重叠”的状况深感忧虑。 “我们预计2022年和2023年全球经济增速将进一步下滑。”国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说。近日，这个组织将今年全球经济增长预期下调至3.6%。 面对外部环境的挑战，深度融入世界的中国如何走好可持续发展之路？ “面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。” “我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。” 这是中国针对国际局势变化的应对之策，更是把握发展主动权的战略抉择。 “以国内大循环为主体是经济发展基本规律的反映。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，国家的经济体量越大，国内循环的比重就越高。 历史数据表明，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。 中国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系也在持续调整。 数据显示，出口占中国经济总量的比重已经从2006年的35.4%下降为2019年的17.4%。 “不能坐等市场变化，要主动出击，积极应变。”尽管公司的外贸市场一直红火，但随着不可控因素的增多，主要从事阀门研发生产的浙江华龙巨水科技股份有限公司开始战略性拓展内销市场。 “出口转内销，并非简单换个市场，关键还是要有好产品。”华龙巨水外事副总经理孙起斌说，在国内国际双循环、内外贸一体化布局下，企业生产逆势增长，其中一季度国内销售额同比增长11.2%。 把发展立足点放在国内，畅通国内大循环，做大做强国内市场，不仅有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证中国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。 正如习近平总书记所说：“我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们！” 对接“供给”和“需求” 畅通经济良性循环 3.3%——这是今年一季度社会消费品零售总额增速。 前两个月，这一数据达到6.7%，创下去年8月以来的新高，但受国内疫情多发影响，3月份出现负增长。 畅通国内大循环，关键在于对接好供给和需求。 疫情之下，投资、消费增速乏力，产业链供应链堵点突出。如何扩大有效供给，稳住内需基本盘？ 粮食总产量连续7年超过1.3万亿斤，220多种工业产品产量位居世界第一……中国已形成强大生产供给能力，这是中国经济良性循环的坚实基础。 拥有超过14亿人口、4亿多中等收入群体的超大规模市场，始终是中国经济发展和抵御外部风险的底气。 畅通产业链供应链，释放供给能力，是供给侧发力的关键。 搭建汽车芯片在线供需对接平台，引导整车和零部件企业优化产业链布局……针对汽车行业“缺芯”等问题，有关部门出台多项措施。一季度，新能源汽车产销均突破120万辆，同比增长均为1.4倍。 以创新提升供给水平，让产品更加适销对路，以有效供给拉动需求，是供给侧发力的方向。 压减粗钢产能，布局高端装备、汽车、新材料等先进制造业；累计建成开通5G基站155.9万个，在建“5G+工业互联网”项目超过2400个，制造业“数智化”转型“加速跑”……一系列举措以供给侧结构性改革为主线，让中国制造“骨骼”更加强健，推动供给向高质量迈进。 “这两年家里多了好多‘会说话’的电器！”浙江绍兴诸暨市赵家镇居民潘君说，智能音箱、扫地机器人、家庭影院，成为很多村民的“心头好”。 “不断升级的消费需求正在推动供给侧加速变革，更多适销对路的商品将促进内需潜力进一步释放。”中国宏观经济研究院研究员王蕴说。 开年以来，中国消费市场总体保持恢复发展态势，但近期本土疫情点多、面广、频发，令回暖的消费再度承压。 鼓励汽车、家电等大宗消费；加大社区养老、托幼等配套设施建设力度；发展农村电商和快递物流配送……针对消费乏力问题，新的促进政策加快部署。 在北京，一项促进绿色节能消费的活动刚刚启动，消费者可领取绿色节能消费券，购买空调等20类商品；在重庆，19项促消费措施直达基层…… 从当下看，刺激消费政策是有力抓手。从长远看，扩大消费需求，核心是增加消费主体的收入。 “经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”“中等收入群体显著扩大”等内容写入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。 扩大有效投资，是扩内需稳增长的另一重要发力点。 全国固定资产投资同比增速加快至9.3%，提前下达专项债额度的86%已完成发行……一季度，宏观政策持续发力，传递出投资发力稳增长的积极信号。 “发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，将推动供给提升，创造消费新增长点，有利于国内市场潜力进一步释放。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。 解决堵点卡点 让要素流动更加顺畅 4月10日，一份关乎国民经济循环的重磅文件亮相。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。” 长期以来，中国市场虽大，却“大而不强”：商品要素自由流动存在隐性壁垒，规则和标准体系建设有待进一步统一，地方保护现象仍然存在…… “这让中国超大规模市场的竞争优势无法充分发挥。”南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪说，在构建新发展格局、畅通国内大循环的背景下，形成统一大市场显得迫在眉睫。 形成统一大市场，要打造更加公平的竞争环境。 “全国一张清单”，坚持对各类市场主体一视同仁，完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系……一系列措施将不断激发市场主体活力。 “中国不断加强反垄断、反不正当竞争执法力量，加强对创新型中小企业原始创新的保护，这让企业更加心无旁骛地专注于创新创造。”西安西电捷通无线网络通信股份有限公司董事长曹军说。 形成统一大市场，要有统一标准和规范。 今年初，《关于促进内外贸一体化发展的意见》《“十四五”现代流通体系建设规划》对外公布，标准建设都是其中要点。 “让规则先行，奠定市场发展基石；让设施互联互通，提升市场运行效率；让标准不断完善，提供更高质量的商品和服务。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说。 形成统一大市场，要“物畅其流”。 建成全球最大的高速铁路网、高速公路网，拥有世界级港口群、240多个民用运输机场，快递网络乡镇网点覆盖率达98%……近年来，中国交通物流体系建设“加速向前”。 物流关乎国计民生。3月以来，国内疫情多发，人流物流畅通受到影响，大量生活、生产物资“困”在路上。 公路承担着全社会70%以上的货运量和客运量，疏通交通运输“肠梗阻”刻不容缓。 不得以等待核酸检测结果为由限制通行，足量发放使用全国统一通行证，逐个攻关解决重点地区突出问题……4月18日，一场电视电话会议在北京召开，针对保障物流畅通促进产业链供应链稳定部署10项举措。多部门也发出通知，严禁擅自阻断或关闭高速公路等，确保货运物流通畅。目前，全国物流不畅问题正在缓解。 建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。 ——今年10月1日起，正式实施《高标准农田建设 通则》，为高标准农田建设提供最新的统一国家标准； ——今年年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建成； ——到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行； …… 拆除“路障”、扫清“壁垒”、打通堵点，只有国内市场高效联通，形成供需互促、产销并进的良性互动，才能更好发挥中国市场资源的巨大优势，全面推动中国市场由大到强。 争取开放发展中的战略主动 曾几何时，外界曾有疑虑——畅通国内大循环，是否意味着中国的开放政策发生逆转？ “不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。” “中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变，将为世界经济企稳复苏提供强大动能，为各国提供更广阔的市场机会。” 习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，向外界宣示中国进一步推动更高水平开放的坚定决心。 外贸额首破6万亿美元；统筹推进21个自贸试验区建设；已与149个国家、32个国际组织签署共建“一带一路”合作文件；区域全面经济伙伴关系协定生效实施……实践证明，构建新发展格局是走向更高水平对外开放的新起点。 以外循环提升内循环效率和水平，利用两种资源、两个市场的力量带动中国经济成长—— 从原油到芯片，从消费品到新技术……中国进口“购物车”更丰富，“朋友圈”越来越广；日前，第131届广交会云上开展，吸引全球采购商线上“掘金”。 一季度，全国吸收外资延续两位数增长，不少外资企业加码在华布局：化工巨头巴斯夫表示将继续扩大在中国的生产基地；宝马增资279亿元人民币，将其在华晨宝马的股比提升至75%…… “没有开放的促进带动作用，国内大循环就会成为‘独轮车’。”商务部部长王文涛表示，推动高水平对外开放，以国际大循环提升国内大循环的效率和水平，能够推动形成中国经济更高水平的动态平衡。 以内循环稳固基本盘、争取主动权，走向更加波澜壮阔的经济大循环—— 累计开行突破5万列！随着中欧班列“跑”出“新里程”，重庆、长沙等地崛起为开放前沿；在海南，面积只有2.26平方公里的洋浦保税港区，试点“一线放开、二线管住”政策，带动洋浦去年地区生产总值同比增长34.2%。 申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定，以更高质量推动“一带一路”建设，深入实施外资准入负面清单…… 以国内经济循环为支撑，推动制度型开放，在国际规则制定中发出更多中国声音，中国正致力于打造新的国际合作和竞争优势，争取新型全球化中的发展主动权。 北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，如果说过去国际经济大循环的主体是欧美发达经济体，中国应当在未来新的国际经济大循环中居于更为核心的地位。“形成这个新的大循环，对中国有利，对世界也有利。” 一手苦练内功，深挖内需潜能；一手坚持开放，深度融入世界经济。 只有以“一盘棋”的思维加快构建新发展格局，不断畅通内外经济循环体系，才能不惧风雨，迎来海阔天空的崭新未来。
2022-04-26
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