近年来,深圳市国资委高度重视制度建设,着力加强制度梳理清理、体系构建、宣贯执行、创新研究等工作,积极做好制度设计、查漏补缺、提质增效“文章”,助力提升依法监管、依法治企能力水平,为市属国资国企高质量发展提供坚实法治保障。
加强制度梳理清理,打牢国资监管“硬基础”。坚持全面、审慎、有序,组织开展委机关监管制度集中清理工作,深入调查研究,广泛征求意见,及时废止、失效监管制度34项,确保每项制度都立得住、行得通、管得了。组织精干力量,全面梳理国资监管制度建设初创期、形成期、提升期、深化完善期等系列成果,便于掌握制度建设发展规律,并首次绘制深圳国资监管制度体系图谱,让监管制度体系更清晰、更系统。以规范性、实用性为原则,组织编印新版制度汇编,供各区、企业在工作中参考使用。
加强制度体系构建,织密风险管控“防护网”。主动适应新时代国资国企改革发展新形势、新要求,将国资监管和企业发展实践经验提炼为制度规定,2025年先后制定修订主业管理、战略规划、投资管理、合规管理、借款担保、科技创新、国资预算、业绩考核、联合监督、审计整改等各类监管制度,进一步健全完善以主业为基础、以规划为引领、以预算为支撑、以投资为着力点、以考核为激励保障的国资监管体系。坚持以制度建设强化企业合规管理,加强法律风险防控,打造一批合规管理示范企业,11家企业合规管理体系通过国家和国际标准双认证。
加强制度宣贯执行,提升制度建设“生命力”。按照“谁起草制度、谁宣贯培训、谁监督执行”原则,开展“走进国企”国资监管系列政策宣贯活动。企业持续加强制度建设工作,形成可复制、可推广的制度管理经验。深铁集团建立“1+3+N”治理型制度体系,实现了专项领域垂直精准管理;深圳巴士集团“1+4+N”纯电动公交运营标准体系获评国家标准化试点项目;深圳能源集团卓越绩效标准体系获广东省政府质量奖提名奖;深圳环水集团、深重投集团近3年累计开展制度宣贯培训超30场;鲲鹏资本将业务制度嵌入合规审查环节,大幅降低制度执行偏差;特区建发集团、深圳改革开放干部学院构建“制定—执行—监督—反馈—优化”闭环管理模式;深圳城安院创新应用AI助手,推进科技与合规管理深度融合;深圳免税集团、特发集团、深智城集团等企业强化OA系统制度模块建设,提升制度执行精准性;振业集团建立制度执行月度考核机制,将督查结果与绩效强挂钩;东部公交建立“1项制度+8项指引”采购管理体系,提升规范化水平;深圳担保集团积极搭建覆盖超430个管理场景、900个标准化流程的闭环管理体系,强化合规管理。
加强制度创新研究,绘制改革发展“新蓝图”。紧紧围绕市属国资国企功能定位和“十五五”规划,针对性加强监管制度创新和前瞻研究,在培育壮大新质生产力、推动科技创新和产业创新融合发展等重点领域强化制度供给,会同深圳安居集团认真开展相关课题研究,被市委依法治市办评为全市法治深调研一等奖。运用人工智能、大数据等技术,推动数字赋能与制度建设有机结合,提升制度管理效能。对标世界一流企业制度管理典型做法,充分学习借鉴国务院国资委、兄弟省市国资委制度建设先进经验,探索打造一流国资监管制度体系,保障市属国资国企高质量发展。