新华社北京1月15日电 1月16日出版的第2期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。 文章强调，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。 文章指出，坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要以一往无前的胆魄和勇气，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革也必然是全方位的。要全面协调推进各方面改革，力求形成整体效能。 文章指出，要坚持用科学方法指导和推进改革。改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。一是坚持改革和法治相统一。要进一步深化法治领域改革，进一步拓展法治作用空间，善于运用法治思维和法治方式推进改革，坚持法律面前人人平等。二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。三是坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略。四是处理好部署和落实的关系。改革方案的设计，必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”。领导干部特别是高级干部要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。 文章指出，要营造进一步全面深化改革的良好氛围。广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要正确理解和解读全会《决定》精神，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。合理引导改革预期，引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失；坚持以人为本，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。把握正确舆论导向，形成舆论合力。
2025-01-16进一步深化国资国企改革 为中国式现代化提供坚实战略支撑 国务院国资委党委 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对深化国资国企改革作出重要部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。中央经济工作会议对高质量完成国有企业改革深化提升行动提出明确要求。国务院国资委党委要坚决扛起推动改革落实的重大责任，紧紧围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位，创造性抓好党中央决策部署落地生根，扎实推动国资国企高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。 一、牢牢把握深化国资国企改革的正确方向，持续巩固推进中国式现代化的战略力量 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代国资国企改革全面发力、多点突破、纵深推进，在重要环节和关键领域取得重要进展，有力推动国有企业发展方式深刻转变，高质量发展迈出坚实步伐。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。新征程上，必须深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议部署，坚持守正创新、先立后破，确保改革沿着正确方向不断向前推进。 始终把坚持党对国有企业的全面领导作为根本政治原则。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代国资国企改革取得重大成就，最重要的就是始终坚持和加强党的全面领导，有效发挥党总揽全局、协调各方作用。进一步深化国资国企改革，必须把坚持党的全面领导贯穿改革全过程各方面，持续完善党领导国资国企工作的体制机制，推动党的领导与公司治理有机统一，更好发挥高质量党建引领保障作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、改革胜势，以实际行动践行“两个维护”。 始终坚守做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。公有制主体地位、国有经济主导作用，事关党的执政地位，事关我国社会主义制度，事关中国式现代化全局。进一步深化国资国企改革，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持和完善社会主义基本经济制度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，促进各类企业协同发展，共同为中国式现代化提供有力经济支撑。 党的十八大以来，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。图为2024年10月22日下午，神舟十九号载人飞船与长征二号F遥十九运载火箭组合体开始转运。 新华社发 汪江波/摄 始终锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务。增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，是以习近平同志为核心的党中央立足国内国际形势新变化，从中国式现代化全局出发对国资国企工作思路的战略性调整。进一步深化国资国企改革，必须胸怀“国之大者”，紧紧扭住这个中心任务，聚焦提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值“五个价值”，内强质地、外塑功能，不断增强国有企业战略支撑能力和价值创造能力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。 始终坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前技术创新成为推动生产力发展的关键因素，新质生产力成为影响产业结构升级和经济动能转换的重要变量。进一步深化国资国企改革，必须打破思维定势、破除路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，促进各类先进生产要素顺畅流动、优化配置，以科技创新引领新质生产力发展，打造企业高质量发展的新动能新优势。 二、深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动加快建设现代化产业体系 党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。但目前看，“大而不强”、“全而不精”等问题仍然存在，产业基础不牢、高端供给不足等问题仍较突出，与建设现代化产业体系的要求相比还有差距。《决定》对推进国有经济布局优化和结构调整作出重大部署。必须立足新使命新定位，紧紧围绕深化供给侧结构性改革，加快调整存量结构、优化增量投向，推动国资国企布局再聚焦、资源再集中、工作再协同，推动新旧动能平稳接续转换，当好现代化产业体系建设排头兵。 加快国有资本“三个集中”。这是推动国有资本和国有企业做强做优做大的内在要求，也是增强国有企业核心功能、提升核心竞争力的关键路径和主攻方向。要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，立足比较优势，深入推进战略性重组和专业化整合，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。充分发挥国有资本投资、运营公司功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，提升国有资本配置和运行效率。牢固树立战略投资、价值投资理念，打造市场化专业化的创新创业投资机构，支持国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本。 加快产业结构跃迁升级。推动产业升级是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然要求。国有企业作为我国实体经济的骨干中坚，必须在产业升级中走在前、作表率，切实发挥引领带动作用。要坚持两端发力，深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动。一方面大力发展科技含量高、基础支撑作用大、正向外溢效应强的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，深耕细作重点领域，引领新赛道新产业融合集群发展；另一方面积极参与“两重”、“两新”，加快以数字技术、绿色技术改造提升传统产业，一体推进设备更新、技术改造、工艺升级，深入实施“AI+”专项行动，加快生产、管理、营销模式变革和流程再造，促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快高端化智能化绿色化转型。 加快打造自主可控产业链供应链。产业大厦不能建立在别人的地基之上，发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。国有企业在我国产业链供应链体系中具有举足轻重的地位，必须切实扛起维护产业安全责任，紧紧围绕解决我国产业体系中的卡点、堵点、断点问题，不断增强支撑保障能力。要深入落实制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦航空航天、集成电路、工业母机、生物技术等领域迫切需求，扎实推进重大技术装备攻关工程，强化行业共性技术协同攻关，从源头和底层解决我国产业体系“缺基少核”问题。加大战略性能源资源勘探开发投入，加快“沙戈荒”新能源基地等重点项目建设，推进重点矿种投产扩能，扩大我国能源资源安全战略纵深，更好助力提升产业链供应链韧性和安全水平。 三、全面强化创新能力体系建设，促进高水平科技自立自强 近年来国有企业科研投入持续加大，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新材料等领域取得一批重大成果，但基础前沿研究偏弱、重大原创性成果缺乏、一些关键核心技术受制于人等问题尚未根本解决。《决定》对健全国有企业推进原始创新制度安排、强化企业科技创新主体地位等提出明确要求。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的重要使命，坚持技术攻关、成果转化、生态构建一体推进，不断提升创新体系整体效能，打造更多国之重器，为科技强国建设提供更加有力支撑。 提升原创技术供给能力。基础研究、原始创新一旦取得突破，很可能重塑产业和市场竞争格局，对生产力质态带来根本性影响。国有企业作为科技强国建设的骨干中坚，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，更好掌握未来发展主动权。要坚持和强化企业科技创新主体地位，加强科技资源统筹，更加积极参与国家级研发平台建设，主动承担国家重大科技任务，打造创新联合体升级版，努力产出一批原创性、颠覆性成果。加强市场导向的应用基础研究，强化技术预见、多线布局，突破和掌握更多“根技术”，推动企业创新从跟踪模仿式向开创引领型转变。健全多元化资金投入机制，建立企业研发准备金制度，在国家和产业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入，加强对基础研究、原始创新的长期稳定支持，提高投入产出效率。 提升成果转化带动能力。科技成果敲不开“市场的大门”，大量成果被“束之高阁”，是当前制约科技实力转化为现实生产力的关键痛点。国有企业处在国家创新链条的枢纽位置，是推进科技成果转化的重要主体。要切实发挥企业出题人、答题人、阅卷人的作用，着眼推动技术从发明到走向产业化，着力推进高效率创新协同、高水平创新合作，推动企业主导的产学研深度融合，加快建设一批有较强行业带动力的概念验证、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，使真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出。健全常态化产学研成果对接机制，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，着力打通成果转化“最后一公里”。 2024年11月22日，由铁建重工、水电六局联合打造的“江汉新石器号”隧道掘进机在长沙下线，这是迄今中国最大直径敞开式岩石隧道掘进机。图为当日，在铁建重工长沙第一产业园，工人在调试“江汉新石器号”隧道掘进机。 新华社记者 陈思汗/摄 提升创新生态塑造能力。人才是科技创新的第一资源，创新生态对于激发人才创新创造潜能具有重要意义。要优化人才培养、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度，深入实施中央企业人才高地专项行动，加快建设国家战略人才力量。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励，深化职务科技成果赋权改革，充分调动人才积极性主动性创造性。尊重科研规律，对创新活动给予足够的包容支持，持续为科研人员松绑减负，保障科研人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。 四、着力破除体制机制障碍，构建同新征程国资国企战略使命更相适应的制度体系 以制度建设为主线推进改革，是新时代全面深化改革的宝贵经验。科技和产业“硬实力”的竞争，一定程度也是制度“软实力”的比拼。近年来，国有企业改革三年行动和国有企业改革深化提升行动接续推进，一些深层次体制机制障碍得到有力破除，但还有不少影响和制约企业发展活力动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，支撑国有企业履行新征程新使命的体制机制还有不少短板和薄弱环节。《决定》对完善管理监督体制机制、完善中国特色现代企业制度等专门作出部署。国有企业要加快推进治理结构、监管体制、管理机制等改革，推动标志性改革举措落地见效，从整体上提升制度竞争力引领力。 完善中国特色国有企业现代公司治理。中国特色现代企业制度是我国经济体制改革的重要成果，必须在进一步全面深化改革中继续完善和发展。要进一步厘清各治理主体的权责边界，健全在完善公司治理中加强党的领导的体制机制，建设科学规范高效的董事会，推动中国特色现代企业制度更加“形神兼备”。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，推动企业薪酬结构更加合理合规。深入推进企业组织形态变革，着力去行政化、机关化，压缩管理层级、减少法人户数、优化管理流程，不断提高资源要素利用效率和经营管理水平。 健全中国特色国有资产监管体制。国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革难以取得预期成效。要坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，打造专责专业的国有资产监管机构，推进专业化体系化法治化高效化监管。完善出资人监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，在“三重一大”等重点领域探索推进穿透式监管，强化实时监测，增强监督刚性，有效防范化解风险。坚持“放得活”与“管得住”相统一，增强各有关管理部门的战略协同，该管的坚决管住、不该管的坚决不管，充分尊重企业法人财产权和经营自主权。 构建弘扬优秀企业家精神有效机制。企业家是企业发展的决策主体，企业家精神是企业发展活力动力的重要源泉。要树立崇尚实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，完善领导人员培养、选拔、考核、评价、任用制度，把敢抓改革、善抓改革的高素质干部选出来用起来，充分激发干事创业的内生动力。深入落实“三个区分开来”，健全尽职合规免责机制，着力消除妨碍党员干部担当作为的各种因素，强化正向激励，支持企业各级领导人员争做优秀企业家，以企业领导人员敢为带动企业敢干、员工敢首创。
2025-01-07前进的道路，越过一岭又一峰，踏平坎坷成大道。 2024年，是“关键一年”，也是“重要年份”，改革发展稳定任务艰巨繁重。 这一年，有国际环境的风高浪急，有国内发展的风险挑战； 这一年，有攻坚克难的顽强拼搏，有改革创新的矢志不渝。 洞察时与势，辨析危与机。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐，“奋力打开改革发展新天地”。 应对困难挑战，努力实现全年经济社会发展目标任务 “这里经得住疾风骤雨，未来更是一片光明。”11月，踏上深秋的荆楚大地，习近平总书记坚定有力的话语，饱含殷切期待，也透着自信从容。 从两条曲线看中国经济。 一条曲线，前三个季度的经济增速，一季度5.3%，二季度4.7%，三季度4.6%，虽有波动，总体走势指向5%左右的预期目标。 另一条曲线，制造业采购经理指数从8月份低点跃起，在10月份重回扩张区间，并在11月份继续上升0.2个百分点至50.3%，显示经济向好态势进一步确立。 筑底企稳，景气回升，回首今年不平凡的历程，这样的走势来之不易，不少国际人士积极评价“这凸显出中国经济的强大韧性和巨大潜力”。 驶入2024年，中国经济航船遭遇新的激流险滩—— 贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性。“世界经济裹足不前”“全球经济面临陷入低增长高债务路径的风险”，国际货币基金组织屡屡发出警告。 我国经济发展除了要直面外部环境变化带来的不利影响外，国内也面临一些困难挑战，主要是内需不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍较多，新旧动能转换存在阵痛。 关键时刻，最大优势，带来应对困难挑战的信心与底气。 “能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。” 在去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记指出“要增强信心和底气”，今年全国两会“下团组”时强调“提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干”，在国际场合宣示“中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心”…… 既有清晰的思想引领，也有系统的战略谋划。 着眼长远，党的二十届三中全会擘画蓝图，“以经济体制改革为牵引”，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指明了主攻方向。 果断决策，9月26日的中共中央政治局会议作出部署，一揽子增量政策密集推出，利当前、惠长远，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。 在关键时出手，于要紧处发力。随着存量政策有效落实、增量政策加快推出，经济运行出现积极变化，实现5%左右预期目标的信心在增强。 宏观决策运筹帷幄，部署落实科学有力。走闽山闽水，赴江淮大地，到江汉平原，为“关键少数”上好“关键一课”，习近平总书记反复叮嘱“努力实现全年经济社会发展目标任务”。 咬定目标不放松，既稳扎稳打，又勇于突破。在党中央坚强领导下，中国经济乘风破浪、砥砺前行，“实现质的有效提升和量的合理增长”。 顶住压力，前三季度4.8%的经济增速在全球主要经济体中依然名列前茅。 稳中有进，前三季度高技术产业投资和高技术制造业增加值增速大幅领先整体水平。越是高科技、高效能、高质量特征的行业，发展越是向好。 特别是9月以来，经济运行出现的积极变化越来越多，市场信心增强，社会预期改善。 越来越多专家学者认为，我国四季度经济运行总体呈回升向好态势，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。“随着政策效应不断显效，全年经济将呈现前高、中低、后扬走势。”中国宏观经济研究院院长黄汉权说。 “中国式现代化，民生为大。”这一年，翻山越岭，跋山涉水，走村入户，进居民家中，人民对美好生活的向往，始终是总书记最深的牵挂。 “老百姓的事情是最重要的事情”，今年春节前夕，习近平总书记赴天津看望慰问基层干部群众。 走进第六埠村村民杜洪刚家，老人医保、孩子读书、年轻人就业，总书记问得细致。问答之间，暖意流淌。 越是经济发展面临压力，越要高度关注民生冷暖。坚持以人为本、人民至上，我国将一揽子增量政策重点锁定民生领域，寓改革于调控之中，努力让全体人民在共同奋斗中共享改革发展成果。 新时代以来首次从中央层面出台促就业指导性文件，“两重”建设加力支持城市更新等民生项目，民生领域投资稳定增长，“两新”提振居民消费，更好满足人民高品质生活需要……前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，居民收入实际增速略高于GDP增速，人均社会救济和补助收入、人均养老金或离退休金分别增长11.5%、8.1%，民生保障有力有效，让高质量发展更有温度。 曾经引领我们成功的，必将引领我们继续成功。在机遇面前主动出手，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，党始终是“我们成就伟业最可靠的主心骨”。 锚定首要任务，因地制宜发展新质生产力 写好高质量发展新答卷，要有正确思想和政策，有正确工作策略和方法。习近平总书记深谋远虑，新质生产力是重要落笔处。 1月31日，中共中央政治局今年首次集体学习，聚焦“扎实推进高质量发展”。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”主持学习，习近平总书记明确要求。 “要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”共商国是，习近平总书记念兹在兹。 实践、认识、再实践、再认识，步履不停，求索不止。 2月，勉励天津“在发展新质生产力上勇争先、善作为”；3月，在新时代推动中部地区崛起座谈会上，强调“培育和发展新质生产力，是推动中部地区加快崛起的新动能”；4月，新时代推动西部大开发座谈会上，部署“因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业”……一场场重要会议、一次次重要考察，习近平总书记提出一系列新论断新要求，进一步丰富了习近平经济思想，为加快发展新质生产力指明方向。 这是对马克思主义生产力理论的创新和发展。“生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。” 这是对内外形势发展变化的深刻洞察。世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，“脱钩断链”“小院高墙”甚嚣尘上。反观自身，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“创新能力不适应高质量发展要求”，唯有发展“创新起主导作用”的新质生产力，才能在生产力水平上实现更大突破。 这是对推进中国式现代化实践要求的准确把握。“中国式现代化关键在科技现代化”，要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。 思想的伟力，映射在实践的万千气象中。 习近平总书记2013、2018、2022年这三次到湖北考察，都高度关注科技创新和产业创新。今年湖北之行，总书记走进武汉产业创新发展研究院，观看科技创新供应链平台成功案例展示和科技创新成果。 “你们用了多久孵化出来？”“成本降下来多少？”“放在国际上看有什么优势？”“和企业对接进展顺利吗？”习近平总书记关切中蕴含对创新的思索：“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。” 科技创新，世界百年变局的“关键变量”，发展新质生产力的核心要素。纵观历史，每一次生产力飞跃，无不由科技革命引领，无不由颠覆性创新催生。 形势逼人，挑战逼人，使命逼人。 叮嘱甘肃“因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”；鼓励宁夏“促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力”；寄语湖南“推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群”……习近平总书记精准把脉，深刻回答“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”的时代课题。 点与面、理论与现实，交互激荡，生发于广袤大地，为高质量发展破题。 雄安新区，重点围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料三大主导产业，搭建一流创新平台，初步打造形成全过程创新生态链； 粤港澳大湾区，深圳成立专门统筹推进新质生产力发展的政府机构——龙岗区新质生产力促进中心，重点聚焦科技创新、数据支持和场景搭建，着力打造新质生产力产业业态； ………… 抓创新、谋创新，各地区各部门牢记嘱托，抢抓机遇，积极探索，奋力攀登。 新能源汽车产量首次突破年度1000万辆，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.3%……翻看中国经济“成绩单”，跃动数据连成向“新”趋势，量的积累孕育“质”的势能。 走好创新之路，要坚定也要清醒。“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。” 习近平总书记的这番话，蕴含辩证思维，凝结深刻思考。发挥好各自在大局中的优势、机遇中的优势、比较中的优势，升级改造传统产业，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，新质生产力热潮涌动，中国经济向“新”而行。 进一步全面深化改革，为中国式现代化持续注入强劲动力 “中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”党的二十届三中全会上，习近平总书记强调“必须自觉把改革摆在更加突出位置”。 此时，距离“划时代”的党的十一届三中全会，已过去46年；距离“划时代”的党的十八届三中全会也有10年多时间。 46年来，一个朴素而深刻的道理直抵人心：改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 10年多来，一个坚定而执着的信念从未动摇：改革只有进行时，没有完成时。 发展出题目，改革做文章。高质量发展砥砺前行，全面深化改革一往无前。 改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。何以改革？破藩篱、优机制、激活力、添动力，大胆地试、勇敢地闯，将“中华民族积蓄的能量”喷薄而出。 越是恢弘的改革蓝图，越需要改革者的勇毅与担当。10月16日，习近平总书记来到厦门考察，一本蓝色封皮的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》让总书记思绪万千。彼时有太多的未知，“不知道，就去摸索，试点先行，摸着石头过河”。 如今，又立时代潮头。在听取福建省委和省政府工作汇报时，习近平总书记说：“福建历来富于改革创新精神，很多改革走在全国前列。” 从一域观全局，进一步全面深化改革，就是要敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。 十多天后，在中央党校（国家行政学院）的课堂上，习近平总书记殷切嘱托：“要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。” 逢山开路，遇水架桥。这个新天地，正展现出前所未有的新气象。 中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系；10月10日起，民营经济促进法草案向社会公开征求意见……一系列实打实的改革举措为发展增动力、添红利，不断激发中国经济的强大活力和巨大潜力。 时间的刻度里，潜藏生长的力量。 拉美之行结束不到半月，第四次“一带一路”建设工作座谈会举行。 G20峰会上，总书记发出“建设一个共同发展的公正世界”的倡议，描绘新愿景。 座谈会上，总书记部署“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”，镌刻“工笔画”。 “只有开放的中国，才会成为现代化的中国”，开放与改革相伴而生、相互促进。 11月15日，从山城重庆鸣笛始发，第十万列中欧班列穿行亚欧大陆，驶向莱茵河畔的德国杜伊斯堡，见证“改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程”。 中欧班列因开放而生。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，中欧班列应运而生。 中欧班列因改革而兴。研发投用“数字口岸”系统，推广铁路快速通关业务模式，通关效率和便利化水平大幅提升。 寒来暑往，春华秋实。规划里的桥梁、管网、港口，镶嵌在越来越多国家的山川河流上，点亮千家万户的电、车流穿梭不息的路，融入日常生活的烟火气中，共建“一带一路”成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台。 12月1日起，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；11月1日起，新版全国外资准入负面清单正式施行；北京等9个省市允许设立外商独资医院……对外开放的大门越开越大，拓展了中国式现代化的发展空间，也给世界提供了更多共同发展的机遇，生动诠释了为什么“下一个‘中国’，还是中国”。 “链接世界，共创未来。”11月26日至30日，第二届中国国际供应链促进博览会在北京成功举办。习近平主席强调：“在经济全球化时代，唯有坚持全球产业链供应链开放合作，才会带来共赢发展。”党的二十届三中全会《决定》提出：“推动产业链供应链国际合作。” “通过参加链博会，中外企业和机构相互奔赴、彼此成就，拓展了合作共赢发展新空间。”中国贸促会副会长张少刚说。 从历史深处奔涌而来，向着民族复兴澎湃而去。“从中，我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功。” 时与势在我们一边。必须鼓足干劲，勇担重任。（记者 汪晓东 吴秋余 王浩）
2024-12-132024年全国“宪法宣传周”活动以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题于12月1日启动。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。党的十八大以来，习近平总书记高度重视宪法在治国理政中的重要作用，对全面依法治国与进一步全面深化改革、法治与中国式现代化等作出一系列重要论述。今天，党建网梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，与您一同学习领会。 改革和法治如鸟之两翼、车之两轮 在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。 ——2015年2月2日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话 改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。 ——2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。 ——2019年2月25日，习近平在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话 确保在法治轨道上推进改革 凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。 ——2014年2月28日，习近平在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话 坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。 ——2024年7月18日，习近平在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话 更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。 ——2024年10月29日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话 以改革之力完善法治 坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。 ——2014年10月23日，习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话 要加强对法律实施的监督，深化司法体制综合配套改革，推进严格规范公正文明执法，努力提升执法司法的质量、效率、公信力，更好把社会主义法治优势转化为国家治理效能。 ——2020年2月5日，习近平在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话 要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。 ——2024年10月29日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话
2024-12-10新华社北京11月30日电 12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《必须坚持守正创新》。这是习近平总书记2013年1月至2024年8月期间有关重要论述的节录。 文章强调，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。要有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。 文章指出，守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。在推进中国式现代化新征程上，首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方针政策，确保中国式现代化的正确方向。同时，要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。 文章指出，要深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则。坚持守正创新，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“四个自信”不动摇，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破。要坚持守正和创新相统一，该改的坚定不移改，不该改的不改。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。 文章指出，中华民族是守正创新的民族。要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的过程中，要坚持马克思主义的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水。新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。
2024-12-0511月7日至8日，国务院国资委、全国工商联、新华通讯社共同指导的第七届中国企业论坛在北京举行。论坛深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以“加快发展新质生产力：中国企业改革与创新”为主题，倡导和推动中国企业以更大力度深化改革创新，加快培育发展新质生产力，更好服务强国建设、民族复兴伟业。受国务院国资委党委书记、主任张玉卓委托，国务院国资委党委委员、副主任谭作钧出席论坛并致辞。全国工商联党组成员、副主席邱小平，新华社党组成员、副社长刘健出席并致辞。在主题论坛上，全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫，中国科学院院士、北京航空航天大学人工智能学院院长郑志明等专家学者，及中国工商银行、南方电网、中国移动、机械总院集团、北京电控、赛力斯集团、通威集团等企业负责人作了交流发言。 论坛认为，以习近平同志为核心的党中央从推动高质量发展全局出发，创造性提出加快发展新质生产力，并作出一系列重要部署，为我国企业改革创新发展指明了前进方向、确立了行动指南，赋予了企业和企业家新使命新任务。政府相关部门指导推动各类所有制企业深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，践行新发展理念，切实把发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点和突破口，以创新为主导、产业为载体、坚持因地制宜，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，在发展新质生产力中发挥了引领带动作用。 论坛指出，发展新质生产力，是各类所有制企业应变局、开新局，更好服务中国式现代化建设的重要路径。当前，我国科技创新经历了立国战略、大国战略两个阶段，已进入强国战略阶段。从新结构经济学的角度来看，我国现有产业及未来产业，无论是追赶型产业、领先型产业、转进型产业，还是新兴型产业、战略型产业等哪种类型的企业，都要找准发展方向和定位，将科技创新作为发展第一动力，积极推进现代科学和现代工程技术深度融合，加快促进先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断提升企业核心功能和核心竞争力，在发展新质生产力中展现更大担当作为。 论坛提出，各类所有制企业要立足国家战略和经济社会发展需要，加强沟通交流、互利合作，携手推进科技创新，聚焦涉及产业生存权、产业发展权的行业共性技术、引领性技术，加大研发投入，努力掌握更多关键核心技术和源头底层技术，在推动技术革命性突破上再攀高峰，共同做强发展新质生产力的技术源头。要推动产业创新，引领数字变革、拥抱人工智能，更大力度推进科技成果转化和产业化应用，共同改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，在推动产业深度转型升级上再开新局，共同建强发展新质生产力的重要载体。要深化企业改革，坚持管理创新，弘扬企业家精神，完善企业治理结构和管理制度，健全中国特色现代企业制度，在推动生产要素创新性配置上再造优势，共同创造发展新质生产力的良好生态。要强化开放合作，构建各类企业协同发展、融通创新、互利共赢的产业生态，在技术、产品、产业等方面开展更多务实合作，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，高质量组织联合出海，在优化产业生态、凝聚发展合力上再显担当，共同培育发展新质生产力的广阔空间，以开放的主动赢得发展的先机，助力我国经济高质量发展行稳致远。 中国企业论坛由主题论坛、圆桌闭门会、平行论坛组成，论坛期间发布了《以马克思主义政治经济学和习近平经济思想为指导的国有经济基本理论研究》《中央企业高质量发展报告（2024）》《中央企业海外发展报告（2024）》《中央企业上市公司环境、社会及治理（ESG）蓝皮书（2024）》《国资国企社会责任蓝皮书（2024）》《民营经济政策企业家感受监测系统：2024年第二季度监测数据》《产业基础领域颠覆性技术培育战略研究》《我国能源发展战略和重大政策分析及对大型能源企业的战略影响研究》《技术驱动下的媒体生态变革：影响分析、未来趋势与发展策略研究》等一批研究成果。政府部门、企业界人士及专家学者等约500人参加论坛。
2024-11-2711月4日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，紧密结合国资国企实际，研究贯彻落实举措。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话强调，要认真学习领会坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同深化落实习近平总书记关于发展国有经济的一系列重要论述精神结合起来，勇担使命、强化落实，努力完成全年改革发展目标任务，奋力开创国资国企全面深化改革新局面。国务院国资委党委委员出席会议并谈了学习体会和建议。 会议认为，习近平总书记在专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻总结新时代全面深化改革取得的历史性成就，深刻阐明进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，是对党的二十届三中全会精神的权威解读和领学导学，是新征程上将改革进行到底的政治宣言和全面动员，是习近平总书记关于全面深化改革重要论述的理论续篇和时代新篇，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全面准确理解党的二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，在新征程上推动改革行稳致远，具有十分重要的意义。国资国企在推进中国式现代化中承担重大责任和使命，要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，确保各项改革落到实处、见到实效。 会议强调，要把握精神实质，坚持守正创新谋划推动改革，始终坚守改革的大原则大方向，坚持和加强党对国资国企的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，确保改革在正确道路上行稳致远；激发敢创新、勇攻坚的锐气，立足新的战略使命把改革向纵深推进，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，加快培育和发展新质生产力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。要强化系统思维统筹推进改革，善于运用法治思维和法治方式推进改革，准确领会破和立的辩证统一关系，有利于企业科技创新、发展新兴产业、更好承担功能使命的体制机制，要主动立、加快立，在破立统一中实现改革蹄疾步稳；以高水平开放促进深层次改革和高质量发展，深化同国内各类所有制企业的协同合作，主动对标世界一流企业，深化改革、强化管理，提升发展质效；处理好部署和落实的关系，遵循企业改革发展客观规律，充分考虑企业面临的新形势新任务新要求，注重改革任务的前后衔接，增强改革政策措施的一致性、协同性、操作性。要广泛凝聚合力提升改革实效，层层压实改革责任，加强同各方面沟通协调，推动改革走深走实；继续用好试点先行经验，鼓励企业开展首创性、差异化改革，营造有利于改革的良好氛围。 会议要求，要统筹当前和长远，切实抓好各项政策措施的落实落地，打好稳增长组合拳，确保中央企业全年改革发展目标任务圆满完成，全力为稳预期、强信心、促发展作出积极贡献。要紧盯目标狠抓提质增效，落实落细提质增效专项行动，指导企业用好用足相关支持政策，持续优化经营策略，全力做好扩大有效投资工作，加强成本和费用管控，努力多增效益、多作贡献。要有效防范化解重点领域风险，用好司库体系，更加注重防范生产和经营各类风险，牢牢守住不发生重大风险底线。要扎实做好民生服务保障，提升迎峰度冬期间能源电力供应保障能力，加强极端天气等突发情况的应对准备，做好高校毕业生就业工作，落实落细清欠要求，切实营造安全稳定的发展环境。 会议决定，国务院国资委党委将于近期举办党委中心组集体学习暨厅局级研修班，进一步深入学习领会党的二十届三中全会精神和省部级主要领导干部专题研讨班精神。 国务院国资委秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
2024-11-12党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央从推动高质量发展全局出发，创造性提出加快发展新质生产力，并作出一系列重要部署。党的二十届三中全会对健全发展新质生产力体制机制提出明确要求。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，把发展新质生产力作为一项重大政治任务和长期战略任务抓紧抓好，充分发挥政治优势和组织优势，不断强化创新策源、人才聚集和产业应用，着力打造国家战略科技力量，加快推动传统产业优化升级和战略性新兴产业、未来产业发展，有力支撑现代化产业体系建设。 一、坚持和加强党的全面领导，为国资央企发展新质生产力提供根本政治保证 习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国资央企发展新质生产力，必须始终坚持党的全面领导、切实加强党的建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的发展优势、竞争优势，确保发展新质生产力沿着正确的方向前进。 坚持政治引领。加强党的政治建设，自觉对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，从党和国家事业大局出发谋划发展战略、制定工作举措、推进重点任务，深化落实“第一议题”、“对标看齐”制度，完善贯彻落实“政治要件”评估机制，健全党对国资央企全面系统整体领导的工作体系，进一步推动实现党的领导与公司治理有机统一，健全议事决策制度，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党中央决策部署到哪里，国资央企就跟进落实到哪里，切实在发展新质生产力中发挥好示范带动作用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于发展新质生产力、发展国有经济的重要论述，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把学习“普遍原理”与“国企篇章”纳入经常性教育，精心组织实施党的创新理论学习教育计划，开展中央企业基层党员集中学习质量提升工作，不断推动理论武装走深走实，切实让党员干部职工养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。 营造良好生态。始终把严的基调长期坚持下去，推动全面从严治党不断向纵深发展，加强党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进各类监督贯通协调，妥善处理好强化监督与促进创新的关系，把驰而不息推进全面从严治党同破解制约新质生产力发展的顽瘴痼疾紧密结合起来。加强巡视成果运用，统筹抓好国资央企巡视整改，大力推动解决影响新质生产力发展的突出问题，为担当者担当、为实干者撑腰，为发展新质生产力营造风清气正的良好环境。 二、贯彻落实党中央关于科技创新重大决策部署，切实解决发展新质生产力的技术源头问题 习近平总书记强调，科技创新是发展新质生产力的核心要素。企业是科技创新的主体，国有企业特别是中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分。国资央企要坚持和加强党对科技工作的全面领导，把科技创新摆在更加重要位置，深度融入国家创新体系，准确把握作为科技领军企业的定位和优势，充分发挥科技创新主体作用，加强创新资源、科研平台、科技人才等各方面统筹，坚持自主创新与开放创新相结合，既努力打造更多国之重器，又着力解决好底层技术和根技术问题，有力支撑高水平科技自立自强。 全力推进科技攻关。建立企业研发准备金制度，完善多元化资金投入机制，积极承担重大科技任务，围绕关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，充分发挥新型举国体制优势，带动产业链上下游企业共同参与，打造创新联合体升级版，加速推进各项攻关任务，努力掌握更多拥有自主知识产权的关键核心技术。 切实加强应用基础研究。高标准建设国家级创新平台，与国家实验室深化长期稳定合作，积极推动全国重点实验室重组，更加注重从源头和底层解决关键科技问题，改变跟研模仿惯性思维，坚持正向设计、基础突破，加强应用基础研究，强化范式转型、实效导向，产出更多原创性、颠覆性成果，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。 更大力度促进科技成果转化。着眼于推动技术从发明到真正走向产业化，加快建设一批有较强行业带动力的概念验证、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等转化服务能力，使真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出；同时，主动开放市场和应用场景，健全产学研成果对接和产业化机制，完善科技成果转化的定价、收益分享、激励等政策，积极推进首台套、首批次、首版次应用，促进原创技术成果向现实生产力转化。 发挥科技领军企业带动作用。深入参与北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，深化拓展国际科技交流，以强烈的主体意识主导产学研深度融合，加强各类创新资源统筹，以原创技术策源地为依托，与高校、科研院所和民营企业等建立多种形式合作关系，健全科学合理的利益分配机制，把各类创新主体的积极性都调动起来，促进创新链有机衔接、创新效率大幅提升。 三、坚决扛起党中央赋予的产业报国使命责任，建强发展新质生产力的核心载体 习近平总书记强调，科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。国资央企要坚持内在价值和长期价值导向，以科技创新推动产业创新，着力推动科技成果转化为新质生产力，提高主业核心竞争力，在现代化产业体系建设中走在前、作表率。 持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。以大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，加强质量支撑和标准引领，加快制造业与现代服务业深度融合，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，不断向产业链价值链高端攀升；推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业全过程、全要素深度融合，加快推进智能制造试点示范项目建设，在石油化工、冶金矿业等传统产业领域推动“智改数转”，加快建设数字化车间、黑灯产线等智能工厂，加快实现数字化转型；带头落实重点行业碳达峰实施方案，加快推进节能降碳技术改造，抢占绿色发展先机。 加快培育壮大战略性新兴产业和未来产业。深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动，围绕强化技术攻关、优化产业组织、集聚产业要素、培育产业生态、激发人才活力等关键着力点，强化与产业链上各类所有制企业协同合作，大力发展集成电路、高端装备、新一代信息技术、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，超前布局、梯次培育量子科技、核聚变、生物制造、6G等未来产业，加快打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和产业领军企业。 着力提高产业链供应链自主可控水平。带头实施制造业重点产业链高质量发展行动，从源头和底层解决好我国产业体系“缺基少核”问题，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，不断提高我国产业链供应链韧性和安全水平。加大油气等能源和战略性矿产资源勘探开发力度，保持原油和天然气稳产增产，加快推进煤炭清洁高效利用，增加风光储氢等清洁能源供给，增强种业研发能力、海外粮源及国际粮食贸易掌控能力，扩大我国在能源资源粮食等基础性保障领域的战略纵深。 四、加强国资央企党的建设，强化发展新质生产力的制度保障 习近平总书记强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应；发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。国资央企要紧紧围绕发展新质生产力，以实施国有企业改革深化提升行动为契机，以加强党的建设为引领，不断健全干部培养和激励机制、人才发展体制机制、党建支撑保障机制等，创造更加有利于激发创新创业活力、有利于催生新产业新模式新业态的良好环境。 健全干部培养和激励机制。落实新时代好干部标准以及国有企业领导人员“二十字”要求，大力选用勇于担当、本领高强的企业领导人员，加强技术发展新知识、经济发展新动态、行业发展新趋势等方面培训，提高党员干部发展新质生产力的能力水平；大力弘扬优秀企业家和科学家精神，树立正确的选人用人导向和激励约束导向，细化落实“三个区分开来”，做实做细合规免责机制，完善科技创新和战略性新兴产业投资评价方式，支持各级企业领导人员大胆试、大胆闯，在发展新质生产力中大显身手，真正营造“科技创新没有错误、企业研发不谈失败”的氛围。 健全人才发展体制机制。坚持党管人才原则，把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，优化人才培养、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的引进培养力度，建设国家高水平人才高地；对科技创新活动给予足够的包容支持，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，允许符合条件的企业以创新创造为导向，面向科技人员规范开展多种形式中长期激励，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研。 健全党建支撑保障机制。把促进和服务发展新质生产力作为国企党建工作的重要目标，深化中央企业党建提质增效“七抓”工程和青年精神素养提升工程，创新党组织设置和活动方式，探索运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，深入推进产学研、上下游党建联建共建，在科技创新、战略性新兴产业和未来产业领域选树一批“两优一先”、“时代楷模”等先进典型，推动党建工作与创新工作深度融合，充分发挥基层党组织、广大党员在发展新质生产力中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
2024-10-25党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。习近平总书记强调，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。国务院国资委坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，把深化国资国企改革放在中国式现代化建设全局中去谋划和推进，紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力，不断完善各方面体制机制，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企，充分发挥国有经济战略支撑作用。 着眼推进中国式现代化，在推动国有企业更好履行战略使命上取得实质性突破 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推进强国建设、民族复兴伟业任务艰巨繁重。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，深化国资国企改革必须树立更加宏观的全局视野，紧紧围绕中国式现代化建设，依靠改革破除各类体制机制障碍，推动国有企业更好利用经营手段和市场力量履行国家战略使命，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。 推动国有经济布局优化和结构调整。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。深化国有资本投资、运营公司改革，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，提升国有资本配置效率。 建立国有企业履行战略使命评价制度。完善国有企业分类考核评价体系，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现对科技创新的高度重视，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化目标与个体差异性的精准把握。与有关部门共同推进国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策基础。 加强与有关部门战略协同。聚焦服务国家重大战略，在党中央集中统一领导下，推动建立协同工作机制，加强与有关部门的协作联动，加强对国有企业履行战略使命的统筹推动和督促落实，定期开展相关配套政策一致性评估，最大程度减少行政干预，确保形成工作合力。 航发科技黎红英“铸心”劳模创新工作室承担着先进航空发动机零部件表面喷涂工艺创新攻关重任，图为团队成员在生产现场跟踪大气等离子喷涂工艺改进创新。 着眼发展新质生产力，在完善与之更相适应的新型生产关系上取得实质性突破 当今世界，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，大力发展新质生产力是在国际竞争中赢得战略主动、推进高质量发展的时代要求和客观需要。生产力决定生产关系，生产关系要与生产力发展相适应。国有企业是发展新质生产力的主阵地和主力军，深化国资国企改革必须有更加开放的思维观念，敢于打破一切不合时宜的体制机制障碍，推动国有企业公司治理、经营机制、管理模式等与时俱进，以新型生产关系的构建促进新质生产力的发展。 构建支持国有企业全面创新的有效机制。健全国有企业推进原始创新制度安排，指导企业建立多元化资金投入机制，提升原创技术研发投入占比，鼓励开展高风险、高价值应用基础研究，打造创新联合体升级版，支持国有企业深度融入国家创新体系。推动国企内部大市场成为科技创新的孵化器、加速器、放大器，完善利益分享和风险共担机制，发挥市场对研发方向、路线选择、资源配置的导向作用，让多条技术路线竞争成长。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，推动国有企业建立鼓励全员创新创造的制度机制。 构建推动国有企业产业升级的有效机制。健全支持引导国有企业开展技术改造的工作机制，指导企业以国家标准提升引领传统产业升级，增加高端产品供给，实施“AI+”专项行动，打造一批数字化转型标杆，全方位全过程发展绿色生产力，加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。建立战略性新兴产业和未来产业投入增长机制，加大新能源汽车、集成电路等战略必争领域投入，推进新一代移动通信、航空航天、轨道交通、海工装备、电力装备等优势领域集群式发展，支持国有资本投资、运营公司建设一批未来产业“孵化器”，打造一批有竞争力的产品和服务，抢占未来发展制高点。 构建促进先进生产要素加快集聚的有效机制。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，更加突出各类激励政策的创新创造导向，做实做细合规免责机制，大力弘扬优秀企业家精神和科学家精神，加快建设国家战略人才力量。推动国有企业完善中国特色现代企业制度，加快组织形态变革，大力去行政化、机关化，探索扁平化管理、平台化运作等模式，提升对市场环境变化和产业发展趋势的敏锐度，使国有企业真正按市场化机制运营，促进人才、技术、数据等先进生产要素向发展新质生产力集聚。 着眼国家治理体系和治理能力现代化，在健全中国特色国有资产监管体制上取得实质性突破 继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是进一步全面深化改革的总目标。中国特色国有资产监管体制是国家治理体系的重要组成部分，是推动国有企业做强做优做大、同社会主义市场经济深度融合的制度保证，必须在完善管理监督体制机制上下更大功夫，加快构建集中统一、专业高效、上下协同、监督有力的中国特色国有资产监管体制。 深化政企分开、政资分开。健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，进一步理顺公共管理部门和国资监管机构的职责边界，推动行政部门逐步剥离专门针对国有企业、企业国有资产的管理事项，对各类所有制企业一视同仁，深化经营性国有资产集中统一监管，推进地市级国资委应建尽建、明确直属特设机构性质，打造专责专业的国有资产监管机构，深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，切实维护国有企业法人财产权和经营自主权。 强化国资监管的产业思维、科技思维。健全国资监管机构职能配置和机构设置，在引导企业强化科技创新、发展战略性新兴产业、服务国家重大战略等方面建立体系化、常态化工作机制，健全精准化、差异化、长周期的科技创新和产业创新考核评价体系、政策支持体系，探索建立更加包容审慎的新产业新业态新模式国资监管体系，加强新领域新赛道制度供给，支持国有企业大胆试错，着力当好发展实体经济的长期资本、耐心资本、战略资本。 提高国有资产监管效能。加快国资国企在线监管系统建设和实用化水平提升，对于“三重一大”等重大事项，探索推进穿透式监管，强化董事会监督作为出资人监督重要延伸作用，用好企业内部各类监督力量，既“放得活”又“管得住”，持续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。加强出资人监督与各类监督力量的贯通协同，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系，加大违规经营责任追究力度，真正让监督“长牙”“带电”。 国家电网四川电力成都高新连心桥党员服务队排查老旧小区供电隐患并更换小区楼道节能灯，获市民点赞。 着眼坚持和加强党的全面领导，在以高质量党建引领保障改革推进上取得实质性突破 进一步深化国资国企改革，既需要在优化布局结构、完善经营机制、健全监管体制等方面攻坚克难，还面临企业差异、行业差异、区域差异等客观实际，必须把党的全面领导贯穿改革的全过程各方面，把牢正确方向、保持战略定力、凝聚强大合力，使国资国企改革行稳致远。 推动党的政治建设贯穿改革始终。完善党中央重大决策部署落实机制，优化重点改革方案生成机制，围绕解决制约国有企业高质量发展的突出矛盾设置改革议题，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的作用，使每一项改革部署在国资国企落地生根，使每一项改革方案论证充分、科学精准，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 推动理论武装贯穿改革始终。把深入学习党的二十届三中全会精神和学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，和学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神贯通起来，作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，不断增强国资国企改革的科学性、预见性、主动性、创造性。 推动作风建设贯穿改革始终。树立强烈的问题意识，着力解决制约国有企业高质量发展的堵点问题、影响企业活力动力的难点问题、职工群众反映突出的热点问题和生产经营各环节的风险问题，大力纠治改革中的形式主义、官僚主义，大兴调查研究，切实把社会期盼、职工意见、专家智慧、基层经验充分吸收到改革设计中来，在改革穿透基层上狠下功夫，确保国资国企改革取得实实在在的成效。 国务院国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实推动进一步全面深化改革的战略部署转化为国资国企的生动实践，加快推进国有企业高质量发展、建设世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
2024-10-11中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议 新华社北京9月26日电 中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。 会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。 会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。 会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产，关心农民增收，抓好秋冬生产，确保国家粮食安全。 会议要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。 会议还研究了其他事项。
2024-09-27
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主办：深圳市人民政府国有资产监督管理委员会
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