常见问题

应当立即与所聘请的证券服务机构签署保密协议。

应当立即采取必要且充分的保密措施，制定严格有效的保密制度，限定相关敏感信息的知悉范围。

购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上，即构成重大资产重组。

购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币，即构成重大资产重组。

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务，例如：绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色租赁等新产品。

通过上市、增发、配股等方式进行股权融资，增强企业资本实力。充分利用债券市场，拓宽债券发行品种，放大国有资本功能，推进企业改革发展和转型升级。

　　制定科学合理的财务风险预警体系，提高财务风险预警的时效性。通过定性定量分析把财务风险预警工作纳入日常财务管理工作中，对财务管理实施过程中的潜在风险进行监控，及时发现异常指标并采取应对措施，做到早发现、早预警、早防范、早化解。

　　建立风险评估常态化机制，重点关注资金、投资等重点风险领域和关键环节，防范发生流动性风险。优化融资结构，控制负债规模，加强负债约束。

　　共分七大重点举措、20条工作细则，在完善财务基础工作、加强资金统筹管控、构建多元化融资渠道、建设财务人员队伍、财务信息化建设、风险防控和构建绩效评价体系等七个方面提出了指导意见。

　　全部市属国有企业。

　　到2022年全面构建适应深圳建设“先行示范区、强国城市范例”新形势要求的财务管理工作体系，财务管控能力和财务资源集团化运作水平大幅提升，实现财务管理制度化、专业化、智能化，把财务管理工作打造成区域性标杆。

　　近年来，市属国有企业积极完善财务管理制度体系，夯实财务基础管理，财务管理水平不断提升，但与国际一流企业相比仍存在一定的差距。为提高市属国有企业财务管理水平，指导企业加强价值管理，实现国资国企更高质量、更有效率、更可持续发展，推动国有资本做强做优做大，根据相关政策法规及有关要求拟定了指导意见。

　　直管企业在资金公开融通业务中应遵守相关法律、法规、规章，严禁利益输送，如滥用职权、玩忽职守等造成损失的，依据国有企业资产损失责任追究规定，追究相关责任人党纪政纪责任和经济责任。平台机构应严格遵守和维护平台各项制度，如在直管企业资金公开融通活动中弄虚作假或者玩忽职守，损害直管企业和金融机构的合法权益或者造成国有资产损失及其他严重不良后果的，依法依规追究相关负责人和直接责任人员的行政责任或法律责任。

　　（一）市国资委派驻直管企业的监事会主席和财务总监对直管企业资金融通工作进行监督，对直管企业资金公开融通的执行情况进行定期检查。市国资委通过审计、专项检查等方式，推动直管企业规范资金公开融通业务，提升直管企业资金管理效率。（二）各级纪检监察部门按管理权限开展资金融通监督检查，防范金融活动利益冲突。接受投诉举报并调查核实,对违规行为进行处理。涉嫌违反党纪的，按规定立案调查；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　直管企业通过资金融通平台积极主动开展各类业务的，市国资委推动融资担保公司等金融机构为其提供增信服务，引导银行等金融机构为其提供全面授信、绿色通道等服务；在年度预算管理考核中，对资金规划、现金流预算管理较强以及财务成本控制较好的直管企业给予加分；将直管企业的平台参与度、集团资金管控能力、资金管理规范程度、风险防范水平等情况作为融资借款资金安排的考虑因素之一；对开展资金公开融通业务较好的直管企业，及时总结经验，进行宣传推广。

　　平台系统的信息安全按照“谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”的原则进行管理，各方明确信息安全工作职责，切实提高信息安全保障能力。平台机构应加强系统安全维护工作，严格分配系统使用权限，定期组织信息安全自查，消除信息泄密风险隐患，做好信息安全应急处置措施。直管企业应建立和完善资金公开融通业务相关制度，确定资金融通业务专岗，明确内外部信息交接机制，控制业务审批发布权限，防范信息安全管理风险。

　　平台机构应当建立资金融通项目数据库和交易用户诚信库，记录交易用户的诚信交易行为，同时对交易项目的履约情况进行采集与统计，提供相应的项目履约情况等用户交易信息。直管企业应当配合做好资金融通项目管理信息系统的开发建设、数据对接等工作，共同推进资金融通管理信息化。

一是市国资委直接持有的国有产权变动，由市国资委决定。二是直管企业及其所属企业所持有的国有产权变动，由直管企业决定或批准。

　　资金融通平台实行会员准入制度，直管企业是当然会员，金融机构自愿申请成为会员。直管企业和金融机构向平台机构提交相关资料，经审核后成为会员，拥有信息发布、参与竞价等各项权限，理解、认可并遵守平台的各项业务管理制度。

一是产权单位及变动产权的全称、变动产权的数量及比例、企业国有产权变动方案中的主要事项。二是进行资产评估并办理资产评估项目核准或备案手续。三是应当通过市国资委选择的产权交易机构公开交易。四是根据实际情况，规定批准文件的有效期。该有效期原则上不得超过一年。

　　资金融通项目成交后，双方在平台系统内对项目的前期准备、实施过程、履约情况、服务水平等方面进行综合评价。

　　交易双方应严格执行通过资金融通平台达成的交易结果。如交易对方发生违约，直管企业可按内部决策程序采取其他资金融通方式。

　　公示结束后无异议的，由平台机构通知交易双方进行线下签约，交易双方签署相关协议。

　　平台机构根据直管企业提供的综合评分法计算评分结果,直管企业根据评分排名情况选择确认成交方，由平台机构对成交方进行公示，公示时间不少于1个工作日。

　　信息公告期满后1个工作日内，在平台机构的组织下，意向服务方根据资金融通项目方案中的相关条件，通过平台网络竞价系统采取多次报价方式，进行利率（收益率）的动态递增或递减报价。

　　意见指出，市属国有企业应从加强法治工作队伍建设、充分发挥章程在公司治理中的统领作用和完善各治理主体依法履职的保障机制等3方面增强依法治理能力。

　　信息公告期满后，产生两个及以上符合条件的意向服务方的，由平台机构组织公开竞价；只产生一个符合条件的意向服务方的，可采取协议成交的方式；没有意向服务方报名的，直管企业按内部决策程序决定是否修改条件或采取其他方式进行资金融通。

　　直管企业资金融通项目经平台机构审核无误后对外发布信息公告，同时公布该项目的综合评分标准，企业可自行确定资金融通项目信息发布的期限，原则上不少于3个工作日。

　　根据《信访条例》第34条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

　　是。直管企业应当健全资金公开融通决策程序，明确决策主体、决策权限和决策责任，通过直管企业内部决策程序完成资金融通项目方案审批。

　　根据《深圳市属国有企业资产评估项目公示办法》，各区可参照本办法，制定区属国有企业资产评估项目公示的具体制度。

内部审计部门应当对所属企业每三年内至少专项审计一次，实现审计监督全覆盖，促进提高所属企业经济效益。

　　直管企业根据自身实际情况编制资金融通项目方案，项目方案应包括资金融通业务类型、金额、期限、用途、条件、综合评分法等内容。综合评分法采用百分制评分，参考利率（收益率）指标、直管企业资信和偿债能力、金融机构综合实力、银企合作情况、往年信贷支持力度、地方税费贡献、综合服务效率等。

　　企业国有产权变动档案应当包括下列文件材料：

　　（一）企业国有产权变动的有关决议文件；

　　（二）产权变动企业产权归属的证明文件；

　　（三）产权变动申请报告及批准机构的批复；

　　（四）审计报告，资产损失的认定与核销及上级部门的批复；

　　（五）经国有资产管理部门核准或备案的资产评估报告及相关资料；

　　（六）有关产权变动的合同或协议文本；

　　（七）涉及公开交易的，由产权交易机构出具的产权交易凭证；

　　（八）产权变更或注销登记的相关资料；

　　（九）市国资委派出的财务总监的审核意见；

　　（十）其他有关文件。

内部审计部门可以根据工作需要购买社会审计服务。内部审计部门应当参与社会审计机构的选聘，并对其服务质量进行监督评价。

　　根据重大资产重组管理办法，鼓励上述投资机构参与上市公司并购重组。

　　（一）资金存放。直管企业资金转出原存放银行进行定期存款、通知存款、协定存款等，以竞争性方式选择资金存放类金融机构，单笔资金在1亿元以上（含1亿元）。企业在现有银行结算账户之间按照规定的账户用途如纳税用途、日常报销支付用途等进行资金划转，并在转入的银行转为定期存款、协定存款、通知存款，不适用本指导意见。

　　（二）资金协同。直管企业为提高资金收益，向其他直管企业提供贷款。（三）购买理财。直管企业通过金融机构购买银行理财产品，单笔资金在1亿元以上（含1亿元）、期限在3个月以上（含3个月）。（四）流动贷款。直管企业通过金融机构获取流动资金贷款，单笔资金在1亿元以上（含1亿元）。1.按贷款币种，人民币贷款纳入平台业务范围，外币贷款不适用本指导意见。2.按贷款保证条件，信用贷款纳入平台业务范围，非信用贷款不适用本指导意见。3.按使用周转性，非循环贷款纳入平台业务范围，循环贷款（指在一定期限、一定额度内多次滚动使用的流动资金贷款）不适用本指导意见。 （五）其他项目。除上述规定情形以外的资金融通业务，如债券承销商选择等业务，条件成熟时直管企业可通过资金融通平台开展。

　　信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。

　　非公有资本投资主体可以货币出资，或以实物、股权、土地使用权等法律法规允许的方式出资。

集团总部负责统领审计计划、人员调配和成果共享等，通过设立专项审计组、业务板块集中审计、抽调人员交叉审计等方式，提高审计资源利用效率。集团审计部门可以抽调总部及所属企业相关专业技术人员参加审计工作。